Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 января 2023 г. по делу N 16-96/2023

Заместитель председателя Шестого кассационного суда общей юрисдикции Габдуллин Р.Г., рассмотрев жалобу Алексеева Ивана Николаевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 22 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 29 сентября 2022 года и решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Алексеева Ивана Николаевича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 22 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 29 сентября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2022 года, Алексеев И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год семь месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты.

Согласно части 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Алексеева И.Н.) управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.

Согласно примечанию к данной норме, употребление веществ, вызывающих алкогольное или наркотическое опьянение, либо психотропных или иных вызывающих опьянение веществ запрещается. Административная ответственность, предусмотренная настоящей статьей и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает в случае установленного факта употребления вызывающих алкогольное опьянение веществ, который определяется наличием абсолютного этилового спирта в концентрации, превышающей возможную суммарную погрешность измерений, а именно 0, 16 миллиграмма на один литр выдыхаемого воздуха, или наличием абсолютного этилового спирта в концентрации 0, 3 и более грамма на один литр крови, либо в случае наличия наркотических средств или психотропных веществ в организме человека.

В силу абзаца 1 пункта 2.7 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) водителю запрещается управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 25 июня 2022 года инспектором ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Татарстан в отношении Алексеева И.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу 25 июня 2022 года в 07 часов 40 минут у дома N 7 на улице Магистральная города Набережные Челны Республики Татарстан, водитель Алексеев И.Н. в нарушение пункта 2.7 Правил дорожного движения управлял транспортным средством "ВАЗ 21043", государственный регистрационный знак N, находясь в состоянии опьянения, при отсутствии в его действиях состава уголовного наказуемого деяния.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Алексеева И.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Защитник Петрова В.В. в интересах Алексеева И.Н. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обратилась с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Вместе с тем 31 октября 2022 года названная выше жалоба рассмотрена судьей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности. Данное решение законным признать нельзя в связи с нижеследующим.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу (часть 4).

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан 31 октября 2022 года рассмотрел жалобу Алексеева И.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 22 по судебному району города Набережные Челны Республики Татарстан от 29 сентября 2022 года в отсутствие Алексеева И.Н. и его защитника, указав, что Алексеев И.Н. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы.

Вместе с тем, материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что Алексеев И.Н. был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 31 октября 2022 года на 09 часов 30 минут в Набережночелнинском городском суде Республики Татарстан.

Согласно отчету об извещении с помощью СМС-сообщения с уникальным идентификатором 66C50756-014E-4EA1-9FE1-9E981980D402 сообщение о времени и месте судебного заседания было направлено на номер телефона, не соответствующий номеру в протоколе об административном правонарушении, который был указан для уведомления Алексеева И.Н. посредством СМС-сообщения. Алексеев И.Н. дал согласие на получение уведомления о месте и времени рассмотрении дела об административном правонарушении по телефону: N, что подтверждено его подписью. Ходатайств о смене номера телефона Алексеевым И.Н. заявлено не было, в материалах дела не содержится.

Иным способом судьей городского суда о времени и месте судебного разбирательства Алексеев И.Н. не извещался.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан не соблюден, дело рассмотрено без участия Алексеева И.Н. в отсутствие сведений о том, что он о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Неполное выяснение существенных для данного дела обстоятельств и невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту, повлекло нарушение этого права Алексеева И.Н.

Указанные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и не могут быть восполнены судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая вышеизложенное, решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан 31 октября 2022 года подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении судье Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан следует учесть вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, установить юридически значимые обстоятельства, в том числе время совершения административного правонарушения, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу Алексеева Ивана Николаевича удовлетворить частично.

Решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 31 октября 2022 года, вынесенное в отношении Алексеева Ивана Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Заместитель председателя суда Р.Г. Габдуллин