Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-26675/2022[88-335/2023-(88-26812/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г, судей Бросовой Н.В. и Тураевой Т.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Емельяновой Елены Павловны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 августа 2022 года по гражданскому делу N 2-2020/2022 по иску Емельяновой Елены Павловны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Тураевой Т.Е, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Емельянова Е.П. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области, с учетом уточнения требований просила признать незаконными решение начальника ГУ - УПФР в г. Оренбурге от 27 декабря 2019 года, ГУ - ОПФР по Оренбургской области от 5 марта 2022 года (во изменение решения от 27 декабря 2019 года) в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов:

- с 14 августа 1994 года по 21 февраля 1995 года и с 10 мая 1995 года по 11 июля 1995 года - фельдшер по приему вызовов Тоцкой районной больницы;

- с 19 апреля 1994 года по 17 июня 1994 года - медсестра территориального отделения на период отпуска ФИО3;

- с 18 июня 1994 года по 13 августа 1994 года - медсестра терапевтического отделения на период отпуска ФИО4;

- с 22 февраля 1995 года по 10 апреля 1995 года - медсестра территориального отделения на время отпуска ФИО5

- с 11 апреля 1995 года по 9 мая 1995 года - медсестра инфекционного отделения на период отпуска ФИО6;

- с 10 мая 1995 года по 7 июня 1995 года - фельдшер на период перевода ФИО7;

- с 12 июля 1995 года по 5 декабря 1995 года - медсестра территориального отделения на период отпуска ФИО8;

- с 6 декабря 1995 года по 7 декабря 1995 года - медсестра х/о (гнойное) на период отгула ФИО9;

- с 13 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года - медсестра х/о (гнойное) дежурство согласно графика;

- с 24 декабря 1995 года по 12 февраля 1996 года - медсестра территориального отделения на период отпуска ФИО8;

- с 13 февраля 1996 года по 14 марта 1996 года - медсестра гинекологического отделения на период б/л ФИО10;

- с 15 марта 1996 года по 21 апреля 1996 года - медсестра терапевтического отделения на период б/л ФИО11;

- с 22 апреля 1996 года по 11 мая 1996 года - медсестра процедурного кабинета на период б/л ФИО12;

- с 12 мая 1996 года по 25 мая 1996 года - медсестра дерматовенерологического кабинета на период отпуска ФИО13;

- с 10 января 1997 года по 11 июня 1997 года - медсестра гинекологического отделения на период отпуска по уходу за ребенком ФИО14 Тоцкой районной больницы;

- с 4 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 5 февраля 2007 года по 6 марта 2007 года, с 11 января 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 10 января 2017 года по 6 февраля 2017 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы;

- с 7 января 1998 года по 14 февраля 1999 года - отпуск по уходу за ребенком;

- с 18 июля 2018 года по 13 мая 2019 года медицинский лабораторный техник клинико-диагностической лаборатории ООО "Медгард-Оренбург";

возложить на ответчика обязанность включить Емельяновой Е.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы:

- с 14 августа 1994 года по 21 февраля 1995 года, с 10 мая 1995 года по 11 июля 1995 года - фельдшер по приему вызовов Тоцкой районной больнице;

- с 19 апреля 1994 года по 17 июня 1994 года - медсестра территориального отделения на период отпуска ФИО3;

- с 18 июня 1994 года по 13 августа 1994 года - медсестра терапевтического отделения на период отпуска ФИО4;

- с 22 февраля 1995 года по 10 апреля 1995 года - медсестра территориального отделения на время отпуска ФИО5;

- с 11 апреля 1995 года по 9 мая 1995 года - медсестра инфекционного отделения на период отпуска ФИО15;

- с 10 мая 1995 года по 7 июня 1995 года - фельдшер на период перевода ФИО7;

- с 12 июля 1995 года по 5 декабря 1995 года - медсестра территориального отделения на период отпуска ФИО8;

- с 6 декабря 1995 года по 7 декабря 1995 года - медсестра х/о (гнойное) на период отгула ФИО9;

- с 13 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года - медсестра х/о (гнойное) дежурство согласно графика;

- с 24 декабря 1995 года по 12 февраля 1996 года - медсестра территориального отделения на период отпуска ФИО8;

- с 13 февраля 1996 года по 14 марта 1996 года - медсестра гинекологического отделения на период б/л ФИО10;

- с 15 марта 1996 года по 21 апреля 1996 года - медсестра терапевтического отделения на период б/л ФИО11;

- с 22 апреля 1996 года по 11 мая 1996 года - медсестра процедурного кабинета на период б/л ФИО12;

- с 12 мая 1996 года по 25 мая 1996 года - медсестра дерматовенерологического кабинета на период отпуска ФИО13;

- с 10 января 1997 года по 11 июня 1997 года - медсестра гинекологического отделения на период отпуска по уходу за ребенком ФИО14 Тоцкой районной больницы;

- с 4 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 5 февраля 2007 года по 6 марта 2007 года, с 11 января 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 10 января 2017 года по 6 февраля 2017 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы;

- с 7 января 1998 года по 14 февраля 1999 года - отпуск по уходу за ребенком;

- с 18 июля 2018 года по 13 мая 2019 года медицинский лабораторный техник клинико-диагностической лаборатории ООО "Медгард-Оренбург".

Возложить на ГУ-ОПФР по Оренбургской области обязанность засчитать Емельяновой Е.П. в льготном исчислении (как 01 год за 01 год и 03 месяца) следующие периоды:

- с 14 августа 1994 года по 21 февраля 1995 года и с 10 мая 1995 года по 11 июля 1995 года - фельдшер по приему вызовов Тоцкой районной больницы;

- с 19 апреля 1994 года по 17 июня 1994 года медсестра территориального отделения на период отпуска ФИО3;

- с 18 июня 1994 года по 13 августа 1994 года - медсестра терапевтического отделения на период отпуска ФИО4;

- с 22 февраля 1995 года по 10 апреля 1995 года - медсестра территориального отделения на время отпуска ФИО5;

- с 11 апреля 1995 года по 9 мая 1995 года - медсестра инфекционного отделения на период отпуска ФИО15;

- с 10 мая 1995 года по 7 июня 1995 года - фельдшер на период перевода ФИО7;

- с 12 июля 1995 года по 5 декабря 1995 года - медсестра территориального отделения на период отпуска ФИО8;

- с 6 декабря 1995 года по 7 декабря 1995 года - медсестра х/о (гнойное) на период отгула ФИО9;

- с 13 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года - медсестра х/о (гнойное) дежурство согласно графика;

- с 24 декабря 1995 года по 12 февраля 1996 года - медсестра тер. отд. на период отпуска ФИО8;

- с 13 февраля 1996 года по 14 марта 1996 года - медсестра гинекологического отделения на период б/л ФИО10;

- с 15 марта 1996 года по 21 апреля 1996 года - медсестра терапевтического отделения на период б/л ФИО11;

- с 22 апреля 1996 года по 11 мая 1996 года - медсестра процедурного кабинета на период б/л ФИО12;

- с 12 мая 1996 года по 25 мая 1996 года - медсестра дерматовенерологического кабинета на период отпуска ФИО13;

- с 10 января 1997 года по 11 июня 1997 года - медсестра гинекологического отделения на период отпуска по уходу за ребенком ФИО14 Тоцкой районной больницы;

- с 4 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 5 февраля 2007 года по 6 марта 2007 года, с 11 января 2012 года по 7 февраля 2012 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы;

- с 25 июня 2012 года по 9 июля 2015 года - лаборант отделения лабораторного контроля Федерального бюджетного учреждения "1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа", с 7 сентября 2012 года Федеральное Государственное казенное учреждение "1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации.

Кроме того, просила обязать ответчика назначить Емельяновой Е.П. досрочную страховую пенсию по старости с 26 сентября 2019 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, взыскать с ответчика в пользу Емельяновой Е.П. в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины 300 руб, судебные издержки в виде расходов по оплате юридических услуг 25 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что 26 сентября 2019 года истец обратилась с заявлением в ГУ-УПФР в г. Оренбурге о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28декабря 2013 года N "О страховых пенсиях". Решением начальника ГУ - УПФР в г. Оренбурге от 27 декабря 2019 года ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика от 5 марта 2022 года (во изменение решения от 27 декабря 2019 года) истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С указанными решениями пенсионного органа истец не согласна.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 6 апреля 2022 года исковые требования Емельяновой Е.П. частично удовлетворены. Суд признал незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге от 27 декабря 2019 года с учетом изменений по решению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 5 марта 2022 года в части отказа Емельяновой Е.П. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца не засчитанных периодов работы: с 19 апреля 1994 года по 13 августа 1994 года, с 22 февраля 1995 года по 9 мая 1995 года, с 12 июля 1995 года по 7 декабря 1995 года, с 13 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года, с 24 декабря 1995 года по 25 мая 1996 года в качестве медицинской сестры Тоцкой районной больницы, с 4 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 5 февраля 2007 года по 6 марта 2007 года, с 11 января 2012 года по 7 февраля 2012 года - курсы повышения квалификации. Обязал ответчика включить данные периоды работы Емельяновой Е.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и три месяца. В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 августа 2022 года решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 6 апреля 2022 года отменено в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 27 декабря 2019 года с учетом изменений по решению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 5 марта 2022 года в части отказа Емельяновой Е.П. в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца периодов с 18 июня 1994 года по 13 августа 1994 года, с 6 декабря 1995 года по 7 декабря 1995 года, с 12 мая 1996 года по 25 мая 1996 года в качестве медицинской сестры Тоцкой районной больницы, возложения обязанности на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить Емельяновой Е.П. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении данных периодов, а также в части отказа в удовлетворении исковых требований Емельяновой Е.П. о включении в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца периодов работы с 14 августа 1994 года по 21 февраля 1995 года и с 10 мая 1995 года по 11 июля 1995 года фельдшером по приему вызовов Тоцкой районной больницы.

В указанной части принято новое решение, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Исковые требования Емельяновой Елены Павловны к Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения незаконным, признании права на досрочную страховую пенсию по стрости - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Оренбурге от 27 декабря 2019 года с учетом изменений по решению Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 05 марта 2022 года в части отказа Емельяновой Елены Павловны о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе, в льготном исчислении как 01 год за 01 год 03 месяца не засчитанные периоды работы: с 19 апреля 1994 года по 17 июня 1994 года, с 22 февраля 1995 года по 09 мая 1995 года, с 12 июля 1995 года по 05 декабря 1995 года, с 13 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года, с 24 декабря 1995 года по 11 мая 1996 года в качестве медицинской сестры Тоцкой районной больницы, период работы с 14 августа 1994 года по 21 февраля 1995 года, с 10 мая 1995 года по 11 июля 1995 года фельдшером по приему вызовов Тоцкой районной больницы, с 04 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 05 февраля 2007 года по 06 марта 2007 года, с 11 января 2012 года по 07 февраля 2012 года - курсы повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области включить Емельяновой Елене Павловне в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 01 год за 01 год 03 месяца периоды работы с 19 апреля 1994 года по 17 июня 1994 года, с 22 февраля 1995 года по 09 мая 1995 года, с 12 июля 1995 года по 05 декабря 1995 года, с 13 декабря 1995 года по 14 декабря 1995 года, с 24 декабря 1995 года по 11 мая 1996 года в качестве медицинской сестры Тоцкой районной больницы, с 14 августа 1994 года по 21 февраля 1995 года, с 10 мая 1995 года по 11 июля 1995 года фельдшером по приему вызовов Тоцкой районной больницы, с 04 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 05 февраля 2007 года по 06 марта 2007 года, с 11 января 2012 года по 07 февраля 2012 года - курсы повышения квалификации.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать."

В кассационной жалобе Емельянова Е.П. просит отменить апелляционное определение от 17 августа 2022 года в части не включения в стаж периодов работы истца: с 18 июля 2018 года по 13 мая 2019 года медицинским лабораторным техником клинико-диагностической лаборатории ООО "Медгард-Оренбург", с 25 июня 2012 года по 9 июля 2015 года лаборантом лабораторного контроля федерального бюджетного учреждения "1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, с 10 января 2017 года по 6 февраля 2017 года - период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы в должности медицинского лабораторного техника диагностической лаборатории ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Оренбургской области". Основаниями для отмены указывает несогласие с выводами судов.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания по уважительной причине не просили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в порядке части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра обжалуемого судебного постановления в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Емельянова Е.П. 26 сентября 2019 года обратилась в ГУ-УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400 "О страховых пенсиях".

Решением начальника ГУ-УПФР в г. Оренбурге от 27 декабря 2019 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ-ОПФР по Оренбургской области от 5 марта 2022 года (во изменение решения от 27 декабря 2019 года) истцу также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Вышеуказанными решениями в специальный стаж истца в календарном и в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца не были засчитаны периоды:

- с 14 августа 1994 года по какое время не указано и с 10 мая 1995 года по 11 июля 1995 года - фельдшер по приему вызовов Тоцкой районной больницы;

- с 19 апреля 1994 года по какое время не указано - медсестра территориального отделения на период отпуска другого сотрудника;

- с 22 февраля 1995 года - медсестра территориального отделения на период отпуска другого сотрудника, - с 11 апреля 1995 года по какое время не указано - медсестра инфекционного отделения на период отпуска другого сотрудника;

- с 12 июля 1995 года по какое время не указано - медсестра территориального отделения на период отпуска на период отпуска другого сотрудника;

- с 24 декабря 1995 года - по какое время не указано - медсестра территориального отделения на период отпуска другого сотрудника;

- с 13 февраля 1996 года по какое время не указано - медсестра гинекологического отделения на период б/л другого сотрудника;

- с 15 марта 1996 года по какое время не указано - медсестра терапевтического отделения на период б/л другого сотрудника;

- с 22 апреля 1996 года по какое время не указано - медсестра процедурного кабинета на период б/л другого сотрудника Тоцкой районной больницы;

- с 10 января 1997 года по 11 июня 1997 года - медсестра гинекологического отделения на период отпуска по уходу за ребенком ФИО14 Тоцкой районной больницы;

- с 7 января 1998 года по 14 февраля 1999 года - отпуск по уходу за ребенком;

- с 18 июля 2018 года по 13 мая 2019 года - медицинский лабораторный техник клинико-диагностической лаборатории ООО "Медгард-Оренбург";

- с 4 февраля 2002 года по 30 апреля 2002 года, с 5 февраля 2007 года по 6 марта 2007 года, с 11 января 2012 года по 7 февраля 2012 года, с 10 января 2017 года по 6 февраля 2017 года - курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднемесячной заработной платы;

- с 25 июня 2012 года по 9 июля 2015 года - лаборант отделения лабораторного контроля Федерального бюджетного учреждения "1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа", с 7 сентября 2012 года Федеральное Государственное казенное учреждение "1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации.

Как следует из записей в трудовой книжке на имя Емельяновой Е.П, она 11 марта 1994 году принята в должность медсестры в хирургическое отделение, 25 марта 1994 года уволена по окончанию срока договора, 11 апреля 1994 года принята в Тоцкую районную больницу на должность медсестры в инфекционное отделение, 10 января 1997 года переведена в должность медсестры гинекологического отделения, 15 февраля 1999 года переведена в должности лаборанта клинико-диагностической лаборатории, 1 января 2002 года переведена на должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории МУЗ "Тоцкая центральная районная больница", 3 ноября 2011 года Тоцкая центральная районная больница переименована в МБУЗ "Тоцкая центральная районная больница", 22 июня 2012 года уволена по собственному желанию, 25 июня 2012 года принята на должность лаборанта отделения лабораторного контроля центра, 9 июля 2015 года уволена по собственному желанию, 10 июля 2015 года назначена на вакантную должность медицинского лабораторного техника клинико-диагностической лаборатории поликлиники ФКУЗ "МСИ МВД России" по Оренбургской области, 4 мая 2018 года принята фельдшером - лаборантом в клинико-диагностическую лабораторию, 17 июля 2018 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника, 18 июля 2018 года принята в клинико-диагностическую лабораторию на должность медицинского лабораторного техника, 13 мая 2019 года трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Как следует из кассационной жалобы, истец обжалует апелляционное определение лишь в той части, которой не включены в специальный стаж работы истца периоды с 18 июля 2018 года по 13 мая 2019 года, с 25 июня 2012 года по 9 июля 2015 года (в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца), с 10 января 2017 года по 6 февраля 2017 года, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным проверить обжалуемое судебное постановление в пределах доводов кассационной жалобы. Иные выводы суда апелляционной инстанции заявителем не оспариваются, в связи с чем не являются предметом проверки судом кассационной инстанции.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части зачета в соответствующий стаж периода работы с 18 июля 2018 года по 13 мая 2019 года медицинским лабораторным техником клинико-диагностической лаборатории ООО "Медгард-Оренбург", суд первой инстанции исходил из того, что ООО "Медгард-Орнебург" не является учреждением здравоохранения, при этом индивидуальные сведения представлены работодателем без кода льготных условий труда, то есть без подтверждения факта льготной работы.

Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, указав следующее.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В соответствии с пунктом 11 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Таким образом, требования правового регулирования в сфере здравоохранения обязательны для всех медицинских организаций независимо от их организационно-правовой формы (организация оказания медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи и др.).

При этом штатные нормативы, которые предусмотрены в соответствующих порядках оказания медицинской помощи, не распространяются на медицинские организации частной системы здравоохранения.

Вопросы досрочного пенсионного обеспечения медицинских работников структурных подразделений организаций, не являющихся по организационно-правовой форме учреждениями, рассматриваются с учетом пункта 6 правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 при наличии структурных подразделений, поименованных в названном пункте.

Согласно пункту 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим врачебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, установлено, что в стаж такой работы включается работа: в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций; в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии; в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений; в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года N 1920-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Пунктом 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Согласно статьи 66.3 Гражданского кодекса Российской Федерации общества с ограниченной ответственностью отнесены к коммерческим корпоративным организациям.

Исходя из приведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, общество с ограниченной ответственностью и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

Таким образом, ООО "Медгард-Оренбург" по своей организационно-правовой форме является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, которая не может быть отнесена к учреждениям здравоохранения, поименованным в разделе "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Льготный порядок исчисления стажа работы лечебных учреждениях предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и три месяца (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781). Указанный перечень не содержит наименования спорного учреждения.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований в части зачета в соответствующий стаж периода работы с 25 июня 2012 года по 9 июля 2015 года лаборантом лабораторного контроля ФБУ "1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа" в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца, суд первой инстанции исходил из того, что индивидуальные сведения за данный период работодателем представлены с кодом N, то есть осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, таким образом работодатель не подтвердил факт льготной работы истца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), 1 год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (01 год работы за 01 год и 03 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 3).

Судом установлено, что ФГКУ "1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации зарегистрировано по адресу: "адрес", расположено в черте "адрес", в связи с чем оно не относится к учреждению здравоохранения, расположенному в сельской местности.

При этом индивидуальные сведения за период работы в ФГКУ "1026 Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора" Министерства обороны Российской Федерации, работодателем представлены с кодом N (город).

Суд апелляционной инстанции с данными выводами также согласился, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, обоснованы нормами права, регулирующими спорные правоотношения.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного постановления по доводам кассационной жалобы, поскольку суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался вышеуказанными нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исчерпывающее толкование которых приведено в оспариваемом судебном акте.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами суда об отсутствии оснований для включения периода работы с 18 июля 2018 года по 13 мая 2019 года медицинским лабораторным техником клинико-диагностической лаборатории ООО "Медгард-Оренбург", с 25 июня 2012 года по 9 июля 2015 года лаборантом лабораторного контроля федерального бюджетного учреждения "1026 центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора военного округа" в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они выражают субъективное отношение стороны к правильности разрешения спора, основанное на неправильном толковании норм материального права применительно к настоящему делу и иной оценке доказательств. Несогласие же стороны с оценкой доказательств и установленными судом обстоятельствами отмены вступившего в законную силу судебного акта само по себе не влечет, так как по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Из материалов дела следует, что в соответствии со статьями 12, 56, 57, 59 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд правильно установилобстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовал представленные сторонами по делу доказательства, дал им надлежащую правовую оценку с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности и достаточности доказательств в их совокупности, отразив результаты их оценки в судебном акте.

Довод кассационной жалобы о том, что судом апелляционной инстанции не дано правовой оценки и не засчитан в стаж период нахождения истца на курсах повышения квалификации в должности медицинского лабораторного техника диагностической лаборатории ФКУЗ "МСЧ МВД РФ по Оренбургской области" с 10 января 2017 года по 6 февраля 2017 года, не может являться предметом проверки суда кассационной инстанции, поскольку данный довод не был заявлен в апелляционной жалобе, не являлся предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Таким образом, при рассмотрении настоящего гражданского дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушений и неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, а также нарушений, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, влекущих безусловную отмену судебного постановления.

Кассационная жалоба не содержит указаний на обстоятельства, которые не были учтены судом и не получили правовую оценку. Доводы, на которые ссылается заявитель, не содержат правовых оснований для отмены обжалуемого судебного постановления, не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию заявителя, выраженную в суде первой и апелляционной инстанций, тщательно исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в оспариваемом судебном постановлении.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы Емельяновой Е.П.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Емельяновой Елены Павловны - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Н.В. Бросова

Т.Е. Тураева