Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-27218/2022[88-574/2023-(88-27241/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Непопалова Г.Г.

судей Бросовой Н.В, Тураевой Т.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании с помощью видеоконференцсвязи кассационную жалобу Фаворской Раисы Петровны на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 9 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 6 сентября 2022 года по гражданскому делу N 2-2975/2022 по иску Фаворской Раисы Петровны к КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" о признании незаконным отказа в создании врачебной комиссии, возложении обязанности по созданию врачебной комиссии по расследованию страхового случая, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, возражения представителя КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" по доверенности Переваловой И.С, представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области по доверенности Мерзляковой А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Фаворская Р.П. обратилась в суд с иском к КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" о признании незаконным отказа в создании врачебной комиссии, возложении обязанности по созданию врачебной комиссии по расследованию страхового случая. В обоснование требований указала, что 03 мая 2018 года была принята на работу к ответчику. 08 октября 2020 года подписано дополнительное соглашение к трудовому договору о переводе истца в должность санитарки палатной в 1 инфекционное отделение для больных новой короновирусной инфекцией COVID-19, где в период с 26 октября 2020 года по 14 апреля 2021 года была в непосредственном контакте с больными COVID-19. В конце декабря 2020 года почувствовала себя плохо, была температура 37-38, слабость, пропало обоняние, в связи с чем, сдала мазок. Спустя пару дней ей перезвонила сотрудник, бравшая мазок, и попросила повторно сдать мазок, поскольку что-то было перепутано и мазок не был отдан в лабораторию. Повторно сданный мазок был отрицательный, в связи с чем, листок нетрудоспособности выдан не был, болезнь перенесла на рабочем месте. Впоследствии самостоятельно сдала анализ на антитела, который был положительным, то есть перенесла короновирусную инфекцию неизвестной давности. В. соответствии с выпиской из медицинской карты больного истец перенесла короновирусную инфекцию в январе 2021 года, имеются постковидные когнитивные нарушения. В связи с заболеванием, обратилась к ответчику с требованием о получении страховой выплаты в связи с болезнью на рабочем месте, в чем было отказано по причине отсутствия документа, подтверждающего нетрудоспособность и наличие меддокументов, подтверждающих заболевание COVID-19.

Кроме того, согласно протоколу от 18 ноября 2021 года N 93 врачебной комиссией по расследованию случая причинения вреда здоровью медицинского работника, врачебная комиссия признала случай повреждения здоровья медицинского работника Фаворской Р.И, подлежащим оформлению справкой в соответствии с требованиями временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдром) или осложнения, вызванных поврежденной лабораторными методами исследования новой короновирусной инфекцией и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, в связи с чем, у ответчика возникла обязанность незамедлительно уведомить о заболевании сотрудника ФСС РФ и руководителя организации, в которой работает работник. Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая и провести расследование страхового случая в течение 3 календарных дней со дня создания врачебной комиссии, по результатам которого принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения, а также направляется подтверждающая справка в ФСС РФ. Поскольку имеются медицинские документы, подтверждающие перенесение короновирусной инфекции, просит признать отказ ответчика в создании врачебной комиссии по расследованию страхового случая незаконными и обязать создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая, направить в ФСС РФ справку для получения страховой выплаты.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 9 июня 2022 года, исковые требования Фаворской Раисы Петровны к КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" о признании незаконным отказа в создании врачебной комиссии, возложении обязанности по созданию врачебной комиссии по расследованию страхового случая, оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 6 сентября 2022 года решение Ленинского районного суда г. Кирова от 9 июня 2022 года оставлено без изменений.

В кассационной жалобе заявитель Фаворская Р.П, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов, просит отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Представитель КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" по доверенности Перевалова И.С. в судебном заседании возражала против доводов кассационной жалобы, просила оставить судебные акты без изменения.

Представитель Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области по доверенности Мерзлякова А.Д. в судебном заседании возражала против доводов кассационной жалобы, просила оставить судебные акты без изменения, по основаниям, указанным в возражениях.

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 года ходатайство Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области удовлетворено, произведена замена третьего лица - ГУ - Кировское региональное отделения фонда социального страхования Российской Федерации по гражданскому делу N 2-2975/2022 по иску Фаворской Раисы Петровны к КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" о признании незаконным отказа в создании врачебной комиссии, возложении обязанности по созданию врачебной комиссии по расследованию страхового случая его правопреемником Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области.

Иные стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав возражения представителя КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" по доверенности Переваловой И.С, представителя Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области по доверенности Мерзляковой А.Д, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, на основании приказа от 03 мая 2018 года NК Фаворская Р.П. была принята на работу с 03 мая 2018 года во 2-е терапевтическое отделение КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" на должность уборщика служебных помещений, с ней заключен трудовой договор N от 03 мая 2018 года.

Согласно дополнительному соглашению от 08 октября 2020 года к вышеназванному трудовому договору, заключенному с Фаворской Р.П, с 08 октября 2020 года последняя переведена в 1-е инфекционное отделение для больных новой коронавирусной инфекцией COVID-19 на должность санитарки палатной на период до закрытия инфекционного госпиталя.

В период с 26 октября 2020 года по 14 апреля 2021 года истец, как работник с больными COVID-19, по требованию работодателя периодически проходила обследование методом ПЦР на COVID-19 мазка из зева и носа, на основании исследования которых инфекция не обнаружена.

Согласно результатам исследования КОГБУЗ "Кировская областная клиническая больница" N от 14 апреля 2021 года у Фаворской Р.П. установлен положительный результат антител IgG к SARS coronavirus 2 - 10.4.

Согласно справке КОГБУЗ "Кировский клинико-диагностический центр"" N от 04 мая 2021 года на основании результатов анализа крови Фаворской Р.П. можно думать о перенесенной коронавирусной инфекции неизвестной давности.

17 мая 2021 года Фаворская Р.П. обратилась в поликлинику N7 КОГБУЗ "Кировский клинико-диагностический центр", где врачом-инфекционистом на основании истории заболевания пациента (со слов перенесла коронавирусную инфекцию в феврале 2021 года, за медицинской помощью не обращалась, работала в ГВВ 1 инфекционное отделение, ИФА от 14 апреля 2021 года SARS CoV2 IgG 10.4, IgM отрицательный, КТ ОГ от 13 мая 2021 года без патологии) дано заключение о том, что учитывая специфичность анализа ИФА SARS CoV2 IgG, не исключается новая коронавирусная инфекция. Установлен диагноз: коронавирусная инфекция, вызванная вирусом COVID-19, вирус идентифицирован (серологически), реконвалесцент.

Сведения о перенесении Фаворской Р.П. короновирусной инфекции в январе 2021 года имеются также в выписке из медицинской карты амбулаторного (стационарного) больного Фаворской Р.П. N.

12 июля 2021 года Фаворская Р.П. обратилась с жалобой-заявлением в КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн", в котором указала, что, несмотря на отрицательные мазки COVID-19, по результатам анализа на антитела, установлено, что она в период работы с больными новой коронавирусной инфекцией COVID-19 фактически перенесла заболевание COVID-19.

В ответе на жалобу-заявление от 11 августа 2021 года КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" указало, что в отсутствии документов о временной нетрудоспособности (больничных листов) за 2021 год, подтверждающих заболевание COVID-19, случай перенесенного заболевания не рассматривается. Фаворская Р.П. регулярно сдавала мазки на COVID-19 с отрицательными результатами. Нарушений при заборе анализов у Фаворской Р.П. со стороны помощника эпидемиолога допущено не было.

Не согласившись с отказом ответчика, истец обратилась с настоящим иском, ссылаясь на то, что перенесла коронавирусную инфекцию в декабре 2020 года-января 2021 года.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года N313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников", постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2021 года N239 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2020 года N695 "Об утверждении Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника... " (действовавшего по 31 декабря 2020 года), приказом Фонда социального страхования РФ от 02 марта 2021 года N53 "Об уполномочивании Государственных учреждений - региональных отделений Фонда социального страхования Российской Федерации на участие во врачебных комиссиях по расследованию страховых случаев, а также в заседаниях апелляционной комиссии по пересмотру результата расследования страхового случая", и исходил из того, что за период с декабря 2020 года по январь 2021 года истцом не представлены относимые и допустимые доказательства, подтверждающие, что при исполнении истцом трудовых обязанностей ее здоровью был причинен вред в виде развития заболевания (синдрома или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией COVID-19), что у истца имелось заболевание коронавирусная инфекция (COVID-19), которое подтверждено лабораторными методами исследования или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной

томографии легких, что указанное заболевание получено ею непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрениями на эту инфекцию, и, что заболевание истца повлекло за собой временную нетрудоспособность. При этом суд, не принял во внимание справку о наличии антител, как безусловно подтверждающую перенесение истцом заболевания в спорный период, поскольку результаты лабораторных исследований и листок нетрудоспособности за данный период отсутствуют, в связи с чем, пришел к выводу о том, что оснований для создания врачебной комиссии по расследованию неподтвержденного страхового случая у ответчика не имелось.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав, что страховым случаем является получение гражданином вреда здоровью в виде развития заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включенных в распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 мая 2020 года N1272-р.

Судом установлено, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N313 отделением Фонда социального страхования Фаворской Р.П. были произведены следующие единовременные страховые выплаты: по приказу N9201-КВ от 19 ноября 2021 года выплата произведена на основании уведомления КОГБУЗ "Кировский клинико-диагностический центр" от 09 ноября 2021 года N4261, протокола врачебной комиссии КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" от 18 ноября 2021 года N93, справки КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" от 18 ноября 2021 года N93 (за период нетрудоспособности с 27 августа 2021 года по 06 сентября 2021 года); по приказу N 1062-КВ от 25 февраля 2022 года на основании уведомления КОГБУЗ "Кировский клинико-диагностический центр" от 15 февраля 2022 года N519, протокола врачебной комиссии КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" от 24 февраля 2022 года N114, справки КОГБУЗ "Кировский областной госпиталь для ветеранов войн" от 24 февраля 2022 года N114 (за период нетрудоспособности с 24 января 2022 года по 06 февраля 2022 года), в размере по 68 811 руб. каждая.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку за период с декабря 2020 года по январь 2021 года уведомление об установлении истцу диагноза заболевания, включенного в утвержденный распоряжением Правительства РФ от 15 мая 2020 года N 1272-р перечень, не поступало, обязанность создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая у работодателя отсутствовала. Надлежащим образом оформленных документов, подтверждающих наличие обязательных условий, содержащихся в Указе Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 года N313, Фаворской Р.П. ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено, и материалы дела не содержат.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены вынесенных судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" постановлено предоставить врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты в размере 68 811 рублей. (пункт 1, подпункт "б" пункта 4).

Подпунктом "б" пункта 2 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года N 313 установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации. Право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая (пункт 6 Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года N 313).

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Статьей 229 Трудового кодекса РФ установлено, что для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, то состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя.

Как следует из пункта 4 Временного положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 239 от 20 февраля 2021 года, расследование страхового случая проводится врачебной комиссией в течение 3-х календарных дней со дня ее создания. По результатам указанного расследования врачебной комиссией принимается решение о наличии или отсутствии страхового случая, о чем работник письменно информируется не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия указанного решения.

В соответствии с пунктом 6 указанного Положения Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

В обжалуемом судебном постановлении приведено верное толкование норм материального права (Указа Президента РФ от 06 мая 2020 года N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), Перечня заболеваний, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 15.05.2020 г. N 1272-р; Временного положение о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности, вызванных новой коронавирусной инфекцией, подтвержденной лабораторными методами исследования, а при невозможности их проведения - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 мая 2020 года N 695 (действовавшего по 31 декабря 2020 года), а также Временного положения, утвержденного постановлением Правительства РФ N 239 от 20 февраля 2021 года), подлежащих применению к спорным правоотношениям, результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы Фаворской Р.П. о наличии права на получение страховой выплаты, поскольку она перенесла заболевание ковид-19 которое получено при исполнении трудовых обязанностей, в связи с чем, все сомнения должны толковаться в пользу медицинского работника, являлись предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка, по существу данные доводы сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене апелляционного определения являться не могут.

Вопреки доводам кассационной жалобы Фаворской Р.П. судом первой и апелляционной инстанций дана обоснованная оценка всей совокупности представленных доказательств. Мотивы, по которым суды пришли к изложенным в решении и апелляционном определении выводам, приведены и обоснованы.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, не допущено.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 9 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 6 сентября 2022 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Фаворской Раисы Петровны без удовлетворения.

Председательствующий Г.Г. Непопалов

Судьи Н.В. Бросова

Т.Е. Тураева