Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2023 г. по делу N 8Г-28625/2022[88-1455/2023-(88-28211/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Петровой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2022 г. по гражданскому делу N 2-494/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о защите пенсионных прав.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что 30 декабря 2021г, то есть в возрасте 55 лет, он обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа в назначении такой пенсии отказано, со ссылкой на то, что у него в возрасте 55 лет отсутствует требуемый стаж по Списку N2 продолжительностью 12 лет 6 месяцев. Общий страховой стаж составляет 36 лет 2 месяца 6 дней.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 просил признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан незаконным и отменить его в части отказа засчитать в стаж работы по Списку N2, для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы с 10 июля 1989г. по 31 декабря 1989г. в качестве плотника-каменщика в строительном управлении N1 треста "Учалыстрой", а также в части отказа назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию.

Обязать ответчика включить в страховой стаж работы по Списку N2 вышеуказанный период его трудовой деятельности, и назначить ему досрочную трудовую пенсию по указанному законному основанию с момента подачи заявления о ее назначении, то есть с 30 декабря 2021г.

Решением Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2022 года постановлено: "Признать незаконным решение об отказе ФИО1 в назначении пенсии соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; включить в страховой стаж работы ФИО1 периоды работы с 10 июля 1989 года по 31 декабря 1990 года в качестве "плотника- каменщика" в строительном управлении N 1 треста "Учалыстрой", дающий право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по Списку N 2; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 21 января 2022 года.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2022 года решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2022 года отменено.

Принято по делу новое решение, которым в удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения пенсионного органа N 963564/21 от 20 января 2022 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 10 июля 1989 года по 31 декабря 1989 года в качестве плотника-каменщика в строительном управлении N 1 треста "Учалыстрой", возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов суда апелляционной инстанции, просит отменить апелляционное определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2022 года, оставить в силе решение Учалинского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2022 года.

Лица. участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии со статьёй 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам жалобы, судебная коллегия пришла к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением в пп. "б" п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (абз.2);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз.3).

В Списке N 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10 в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" поименованы "каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад" (позиция 2290000а-12680).

В Списке N 2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 каменщики не поименованы.

Согласно п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденного постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что согласно сведениям трудовой книжки, ФИО1 10 июля 1989 года принят на работу в качестве "плотника-каменщика" 2 разряда в порядке перевода для строительства МЖК СУ N1 Треста "Учалыстрой"; уволен - 31 декабря 1990 года.

В соответствии с архивной справкой N 1112 от 05 мая 2022 года в документах архивного фонда ГУП "Учалыстрой" содержатся следующие сведения о трудовом стаже ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за 1989-1990 годы: приказ СУ-1 Учалыстрой N 100кр от 04 июля 1989 года о приёме его с 10 июля 1989 года на работу "плотником-каменщиком" 2 разряда, на участок N 3, табельный номер 1258; приказ N 134-кр СУ-1 треста "Учалыстрой" об увольнении ФИО1 - каменщика 2 разряда с 31 декабря 1990 года, переводом на Учалинский ГОК.

Из архивной справки N 1113 от 05 мая 2022 года следует, что в документах архивного фонда содержатся ведомости по заработной плате на работника ГУП "Учалыстрой" - ФИО1 как "плот.каменщ." с июля 1989 года по декабрь 1990 года.

20 января 2022 года пенсионный орган принял решение N 963564/21 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа работ по Списку N 2. Спорный период работы с 10 июля 1989 года по 31 декабря 1989 года в качестве "плотника-каменщика" в строительном управлении N 1 треста "Учалыстрой" не включён в специальный стаж, так как отсутствует документальное подтверждение занятости в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный стаж истца спорного периода, суд первой инстанции учёл пояснения свидетелей ФИО2, ФИО3, указал, что, как следует из пункта 3 постановления Госкомтруда СССР от 31 декабря 1980г. N389/22-119 "Об утверждении Типового положения о производственной бригаде, бригадире, совете бригады и совете бригадиров", в период работы ФИО1 в СУ-1 треста "Учалыстрой", организация труда путем создания соответствующих бригад находила широкое применение, бригадная форма организации и стимулирования труда является основной. Допустимых и достоверных доказательств, свидетельствующих о необоснованности заявленных истцом требований ответчиком не представлено.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда о возможности включения в специальный стаж истца периода работы с 10 июля 1989 года по 31 декабря 1990 года и назначения досрочной пенсии, указал на то, что характер работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, свидетельскими показаниями не подтверждается, допустимых доказательств постоянной полной занятости истца в спорный период на работах с тяжелыми условиями труда в качестве каменщика, работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при разбирательстве дела в суде не добыто.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы заявителя жалобы о наличии оснований для удовлетворения иска направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут, в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы жалобы о том, что суд применил разъяснения, которые утверждены после 1 января 1992 года и к периодам, которые имели место до указанной даты не применяются, являются ошибочными.

Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517", утверждённые приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР N 235 от 08 января 1992, а также разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", касаются порядка применения Списка N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, на основании которого истец претендует на включение спорного периода в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Возможность зачёта в специальный стаж истца указанного периода с применением Списка N 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, на который эти разъяснения не распространяются, исключена, так как в данном Списке профессия "каменщик" не поименована.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, законных оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не усматривается.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 сентября 2022г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

И.И. Петрова