Кассационное определение СК по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2023 г. по делу N 8а-255/2023[88а-1804/2023]

Судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фахретдиновой Р.Ф, судей Белоусовой Ю.К, Мурзаковой Р.Ф, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Захарова Р.Н. на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда от 29 сентября 2022 г.

по административному делу по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя к Захарову Р.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу за 2014 и 2016 годы в общем размере 20 640 рублей.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Фахретдиновой Р.Ф, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Инспекция Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя обратился в суд с административным иском к Захарову Р.Н. о взыскании задолженности по транспортному налогу в общем размере 20 640 рублей, в том числе: налог в размере 12 870 рублей за 2016 год и налог в размере 7 770 рублей за 2014 год.

В обоснование требований указано, что Захаров Р.П. состоит на налоговом учете как владелец транспортных средств, согласно сведениям регистрирующих органов должник имеет в собственности: автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, регистрационный номер "данные изъяты" регион, год выпуска 1991, дата регистрации 5 мая 2016 г..; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, регистрационный номер "данные изъяты" регион, год выпуска 2008, дата регистрации 31 декабря 2008 г..; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN "данные изъяты", регистрационный номер "данные изъяты" регион, год выпуска 2009, дата регистрации права 4 февраля 2015 г..; автомобиль марки " "данные изъяты"", N, год выпуска 1980, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права 25 августа 1999 г..; автомобиль марки " "данные изъяты" "данные изъяты"", VIN "данные изъяты", год выпуска 2014, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права 20 мая 2016 г..; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2011, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права 4 декабря 2013 г..; автомобиль марки "данные изъяты" "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2009, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права 6 марта 2014 г..; автомобиль марки "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2009, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации 17 июня 2014 г..; автомобиль марки "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2010, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права 13 июня 2014 г..; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2011, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права 6 ноября 2014 г..; автомобиль марки "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2006, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации 23 января 2014 г..ИФНС России по Ленинскому району г..Ставрополя произведено начисление по транспортному налогу за 2014, 2016 года, который на момент подачи

административного иска административным ответчиком частично уплачен, остаток задолженности составляет: налог в размере 12 870 рублей за 2016 год, налог в размере 7 770 рублей за 2014 год. Налоговым органом в отношении Захарова Р.Н. выставлены требования от 7 декабря 2017 г..N 17487, которое направлено на личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается скриншотом с рабочего стола налогоплательщика об отправке от 7 декабря 2017 г, в котором сообщалось о наличии у него задолженности сроком добровольного исполнения до 23 января 2018 г..В связи с неисполненеием требования налоговым органом 26 октября 2020 г..в адрес мирового судьи направлено заявление о вынесении судебного приказа, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции канцелярии мирового судьи. На основании указанного заявления судебный приказ вынесен 2 ноября 2020 г..однако определением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района города Ставрополя от 2 декабря 2020 г..ранее вынесенный в отношении Захарова Р.Н. судебный приказ о взыскании задолженности по обязательным платежам в размере 20 640 рублей отменен на основании возражений должника. Административный иск подан 17 марта 2021 г..

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда 29 сентября 2022 г, требования Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ставрополя удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Захарова Р.Н, поданной 20 декабря 2022 г. и поступившей в Пятый кассационный суд общей юрисдикции 09 января 2023 г, ставится вопрос об отмене решения Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда 29 сентября 2022 г, как не соответствующих нормам материального и процессуального права, принятии по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении административного иска либо направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в судебное заседание, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела административное дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в связи с их надлежащим извещением.

Проверив материалы административного дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций не допущены.

Как установлено судами, согласно данным представленных органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств, административный ответчик Захаров Р.Н. является собственником транспортных средств: автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, регистрационный номер "данные изъяты" регион, год выпуска 1991, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, регистрационный номер "данные изъяты" регион, год выпуска 2008, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки "данные изъяты"", VIN N, регистрационный номер "данные изъяты" регион, год выпуска 2009, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 1980, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN "данные изъяты", год выпуска 2014, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2011, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты"VIN N, год выпуска 2009, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты", VIN N, год выпуска 2009, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты", VIN N, год выпуска 2010, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2011, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобиль марки " "данные изъяты"", VIN N, год выпуска 2006, регистрационный номер "данные изъяты" регион, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ

По запросу суда ГУ МВД России по Ставропольскому краю представлена карточка учета зарегистрированных транспортных средств за Захаровым Р.Н, из которой следует, что вышеперечисленные транспортные средства на 2014 г, 2016 г, были зарегистрированы за Захаровым Р.Н. с указанных дат.

Налоговым органом в адрес Захарова Р.Н, направлено налоговое уведомление от 31 августа 2017 г. N 43081777 об оплате транспортного налога за 2016 г. в отношении 4 транспортных средств и перерасчет налога за 2014 г. в отношении 8 транспортных средств. Дата уплаты налога не позднее 1 декабря 2017 г.

Налоговым органом в отношении Захарова Р.Н. выставлены требования от 7 декабря 2017 г. N 17487, об уплате налога, которое направлено на личный кабинет налогоплательщика, что подтверждается скриншотом с рабочего стола налогоплательщика об отправке от 7 декабря 2017 г, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме, начисленной на сумму недоимки пени. Срок добровольного исполнения требования до 23 января 2018 г.

Согласно расчету, представленному административным истцом, должник имеет остаток задолженности по транспортному налогу на общую сумму в размере 20 640 рублей, состоящую из: задолженности по транспортному налогу: налог в размере 12 870 рублей за 2016 год; налог в размере 7 770 рублей за 2014 год.

ИФНС России по Ленинскому району города Ставрополя обратилась к мировому судье судебного участка N 4 Ленинского района г. Ставрополя с заявлением о вынесении судебного приказа 26 октября 2020 г. Судебный приказ от 2 ноября 2020 г. о взыскании с Захарова Р.Н. задолженности был отменен определением от 2 декабря 2020 г.

Разрешая спор суд первой инстанции, исходя из указанных установленных по делу обстоятельств, пришел к выводу об удовлетворении требований, приняв во внимание, что ИФНС России по Ленинскому району г. Ставрополя проведена проверка и сверка уплаченных налогов ответчиком, согласно представленных им квитанций, установлено, что данные квитанции подтверждают уплату иных имущественных налогов административного ответчика (земельный налог в отношении принадлежащих ему земельных участков), и не входят в оплату транспортного налога, вменяемому налоговым органом в настоящем административном иске, отклонив доводы должника об уплате им транспортного налога.

Названные суждения признаны судом апелляционной инстанции по существу правильными, соответствующими закону, регулирующему рассматриваемые правоотношения, и обстоятельствам административного дела, подтвержденными собранными доказательствами, получившими правильную оценку суда в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований не согласиться с ними не имеется.

Кроме того, судом апелляционной инстанции проверен и отклонен довод апелляционной жалобы о полной оплате Захаровым Р.Н. начисленного транспортного налога на основании поступивших и подтвержденных чеками-ордерами сумм платежей: 1 октября 2015 г. в сумме 24 767 рублей, 23 ноября 2016 г. в сумме 19 451 рублей, 1 декабря 2017 г. в сумме 17 480 рублей. Вместе с тем транспортный налог по обязательствам за 2014 год начислен в размере 17 480 рублей, что подтверждено налоговым уведомлением от 31 августа 2017 г. N 43081777, за 2015 год в размере 40 091 рублей, что подтверждено налоговым уведомлением от 17 января 2017 г. N 155382543, за 2016 год в размере 16 977 рублей налоговое уведомление от 31 августа 2017 г. N 43081777.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанций и не находит предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

В соответствии с частью 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно статье 52 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление. В налоговом уведомлении должны быть указаны размер налога, подлежащего уплате, расчет налоговой базы, а также срок уплаты налога.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, подлежащей применению к налоговому периоду 2019 г.) заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом, что следует из часть 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что факт принадлежности административному ответчику транспортных средств, в отношении которых начислен транспортный налог, поврежден, доказательств своевременной оплаты транспортного налога в полном размере согласно налоговому уведомлению от 31 августа 2017 г. N 43081777 за налоговый период 2016 г. и перерасчет за налоговый период 2014 г. судам не представлено, даты и суммы частичной уплаты транспортного налога проверены и сопоставлены с указанными в расчетах налогового органа, такой расчет задолженности признаны арифметически правильными, суды пришли к верному выводу о взыскании с Захарова Р.Н. задолженности по обязательным платежам в заявленном размере.

Вопреки доводам жалобы о пропуске налоговым органом срока обращения в суд, вопрос соблюдения срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, разрешен при рассмотрении соответствующего процессуального вопроса мировым судьей, о чем разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", согласно которому истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа. В рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа, тем самым восстановил срок обращения в суд, как предусмотрено статьей 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Доводы жалобы о спорном характере недоимки, заявленной ко взысканию, о своевременной уплате транспортного налога подлежат отклонению как несостоятельные, названный расчет проверен судами и признан надлежащим доказательством неисполненной обязанности в установленном размере, контррасчет должником в судах первой и апелляционной интонаций не представлен, доказательства внесения сумм, превышающих поступления от Захарова Р.Н, указанные в расчете налогового органа и заявленные ко взысканию, судам первой и апелляционной инстанций не представлены.

Приведенные же в кассационной жалобе расчеты сделаны административным ответчиком исходя из налоговых уведомлений за 2014-2016 годы, однако не учитывают перерасчет задолженности, произведенный налоговым органом за 2014 и 2015 годы и указанный в последующих налоговых уведомлениях.

Утверждение заявителя жалобы о том, что налоговым органом были проигнорированы требования налогоплательщика по поводу сверки задолженности, опровергается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, письмом ИФНС России по Ленинскому района г. Ставрополя от 5 июля 2021 г. N 08-19/007331, в котором указаны поступившие от должника платежи и в случае наличия вопросов предложено представить иные сведения с указанием контактного телефона для связи.

При таком положении оспариваемые судебные акты являются законными и обоснованными, при их принятии существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, допущено не было, выводы судов первой и второй инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судами верно применены нормы материального и процессуального права, что является основанием для оставления кассационной жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 20 июля 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда 29 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Захарова Р.Н. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия судебного акта судом апелляционной инстанции, без учета времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Председательствующий Р.Ф. Фахретдинова

Судьи Ю.К. Белоусова

Р.Ф. Мурзакова

Мотивированное кассационное определение изготовлено 16 февраля 2023 г.