Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 26 января 2023 г. по делу N 8Г-10471/2022[88-692/2023-(88-11774/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В, судей Климовой В.В, Корниенко Г.Ф, рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Гупалова Н.И. к ГУ-Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии, по кассационной жалобе Гупалова Н.И. на решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Корниенко Г.Ф, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Гупалов Н.И. обратился в суд с иском к ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, обязании включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочно страховую пенсию по старости, указав в обоснование требований, что решением УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с.Арзгир от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400ФЗ "О страховых пенсиях" по причине отсутствия требуемых "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев работы с тяжелыми условиями труда.

При этом в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, ответчиком в специальный стаж истца не были включены периоды работы в колхозе - племзаводе "Россия" в качестве вулканизаторщика, аккумуляторщика медника.

Полагая свои пенсионные права нарушенными, истец, просил суд признать незаконным решение УПФР по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с.Арзгир от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, возложении обязанности включить в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии, периоды работы в колхозе - племзаводе "Россия" в качестве вулканизаторщика, аккумуляторщика медника, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с даты отказа в назначении пенсии.

Решением Буденновского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июля 2022 года, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Гупалов Н.И. просит судебные постановления отменить, как незаконные и необоснованные, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

ГУ-Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю представлены возражения на кассационную жалобу, в которых ответчик просил решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в судебное заседание суда кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Принимая во внимание, что информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Гупалов Н.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N Гупалову Н.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев работы с тяжелыми условиями труда (л.д.9-12).

По данным пенсионного органа страховой стаж истца составил "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" дней при требуемом "данные изъяты" лет, специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку N2 (ДД.ММ.ГГГГ.) отсутствует.

Как следует из оспариваемого решения, в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ответчиком не были включены периоды работы Гупалова Н.И. в колхозе-племзаводе "Россия":

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вулканизаторщика, аккумуляторщика, так как усматривается расхождение с первичными документами;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника, так как отсутствуют документы, подтверждающие постоянную занятость в производстве металлообработки;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как заявитель работал в должности комбайнера, шофёра, наладчика топливной аппаратуры.

Из представленной истцом копии трудовой книжки колхозника N с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Гупалова Н.И, следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в колхоз "Россия", ДД.ММ.ГГГГ работал электриком, после службы в рядах Советской Армии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в ДД.ММ.ГГГГ годах осуществлял трудовую деятельность в колхозе "Россия" в качестве вулканизаторщика (запись за ДД.ММ.ГГГГ год сделана ДД.ММ.ГГГГ.). При этом в трудовой книжке колхозника за период ДД.ММ.ГГГГ годы указано количество отработанных работником трудодней за каждый год, значительно превышающее установленный минимум трудодней (человекодней) за каждый год.

Кроме того, истцом представлена копия трудовой книжки серия N с датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Гупалова Н.И. Арзгирским районным иежхозяйственным предприятием механизации с/х, отделением по механизации сельского хозяйства колхоза "Россия", из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ Гупалов Н.И. зачислен шофером в спецотделение Механизированное отделение колхоза "Россия", ДД.ММ.ГГГГ переведен регулировщиком топливной аппаратуры, ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением МХП колхоза "Россия" Арзгирского района уволен в порядке перевода в колхоз Россия" по п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР.

Актом от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы Гупалова Н.И. в качестве вулканизаторщика, аккумуляторщика, медника в колхозе-племзаводе "Россия" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным начальником УПФ РФ по Буденновскому району Ставропольского края, на основании лицевых счетов начисления заработной платы (подразделение МХП) установлены конкретные периоды работы в должностях наладчик топливной аппаратуры, вулканизаторщик, комбайнер, медник.

Согласно архивной справке СПК "Россия" N от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждены конкретные периоды работы Гупалова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях вулканизаторщика, аккумуляторщика, медника, наладчика топливной аппаратуры, комбайнера. Работодатель подтвердил работу в указанных должностях полный рабочий день с указанием, что за время работы не было периодов, которые не входили в специальный стаж. Справка выдана на основании лицевых счетов по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ, имеются сведения о реорганизации работодателя в СПК "Россия".

В справке СПК "Россия" от ДД.ММ.ГГГГ N указаны суммы ежемесячного заработка, учитываемого при исчислении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В справке СПК "Россия" от ДД.ММ.ГГГГ N также подтверждены периоды работы Гупалова Н.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в указанных должностях с указанием заработной платы и основанием её выдачи (лицевые счета по заработной плате за ДД.ММ.ГГГГ). Указано, что на все указанные в справке суммы уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, работал полный рабочий день.

Работодателем - СПК "Россия" также выдана уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ N, подтверждающая периоды работы истца в должностях вулканизаторщика, аккумуляторщика, медника, наладчика топливной аппаратуры, комбайнера, а также его полную занятость, в том числе:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вулканизаторщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности вулканизаторщика, комбайнера;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вулканизаторщика, медника;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аккумуляторщика;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медника.

В материалах дела имеется также форма СЗВ-К - сведения о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, выданной ГУ УПФР по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ, в которой указан период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вулканизаторщика в СПК Россия.

В указанной форме ГУ УПФР по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в оспариваемом решении и в других материалах дела сведения о дате регистрации Гупалова Н.И. в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют.

Истец, не соглашаясь с решением об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда, считает, что ответчиком необоснованно не включены в его стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды его работы в колхозе-племзаводе "Россия": с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вулканизаторщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве аккумуляторщика; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медника (по внутреннему совместительству).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Гупалова Н.И. о включении в специальный стаж периодов работы в должности вулканизаторщика, аккумуляторщика, медника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочном назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с даты отказа в её назначении, суд первой инстанции согласился с позицией пенсионного органа и исходил из того, что в стаж работы с тяжелыми условиями труда может быть засчитан период работы в качестве вулканизаторщика, аккумуляторщика и медника, если документально подтверждается факт работы гражданина постоянно полный рабочий день. Указав, что каких-либо письменных доказательств, подтверждающих постоянную занятость в тяжелых условиях труда, истцом не представлено, суд пришел к выводу об отсутствии у Гупалова Н.И. требуемого для назначения пенсии стажа работы с тяжелыми условиями труда.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием, запросив дополнительно сведения у ответчика и указав, что в случае, если бы указанные периоды работы были включены пенсионным органом в специальный страховой стаж истца, то его продолжительность составила бы "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" день, что менее требуемого стажа "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца для мужчины в возрасте "данные изъяты" лет.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны с существенным нарушением норм процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсих").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 25 лет.

Списком N 2 от 22 августа 1956 года N 1173 в разделе XXXII "Общие профессии" была предусмотрена профессия "Аккумуляторщики (зарядчики) и аккумуляторщики-слесари, занятые на зарядке аккумуляторов".

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на назначение досрочной пенсии по старости пользуются аккумуляторщики (код 23200000-10047 раздела XXXIII "Общие профессии"); прессовщики-вулканизаторщики (код 23200000-16987 раздела XXXIII. Общие профессии, ); медники (код 2151200а-14420 в разделе XIV "Металлообработка" подраздел 12 "Прочие профессии металлообработки").

Согласно пункту 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996г. N 29).

При этом согласно Письму Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР N 06/18593 от 06.10.2003г. "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992г. необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. N1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N173ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Однако суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований Гупалова Н.И. о включении в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в связи с тяжелыми условиями труда спорных периодов его работы, неправильно применили к спорным отношениям эти нормативные положения, устанавливающие возможность включения в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периодов работы в тяжелых условиях труда, выполняемой в течение полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени в определенных должностях и в определенных производствах, указанных в Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2), вследствие чего не установили обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, а именно: стаж работы Гупалова Н.И. в должностях, предусмотренных Списком N 2, а также выполнение им работы в тяжелых условиях труда в занимаемой им должности в течение полного рабочего дня, либо наличие возможности засчитывать в стаж на соответствующих видах работ в отношении работы, протекавшей до 01.01.1992г, без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Кроме того, суды первой и апелляционной инстанций не приняли во внимание разъяснения, изложенные в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Однако, суды первой и апелляционной инстанций не устанавливали и не проверяли обстоятельства, связанные с датой регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Гупалова Н.И. в материалах дела отсутствует. Отсутствуют такие сведения и в оспариваемом решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции не определилданные обстоятельства, имеющие значение для дела, не истребовал материалы пенсионного дела Гупалова Н.И, не установилдату регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, а также не выяснил, к каким периодам относятся спорные периоды трудовой деятельности истца, не включенные ответчиком в его специальный страховой стаж (до регистрации в качестве застрахованного лица или после указанной регистрации), и, соответственно, не дал надлежащую правовую оценку сведениям индивидуального (персонифицированного) учета истца в совокупности с представленными истцом доказательствами (трудовыми книжками, актом от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы Гупалова Н.И. в качестве вулканизаторщика, аккумуляторщика, медника в колхозе-племзаводе "Россия" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, архивной справке СПК "Россия" N от ДД.ММ.ГГГГ, справкам СПК "Россия" от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, уточняющей справке работодателя от ДД.ММ.ГГГГ N, сведениям ГУ УПФР по Ставропольскому краю о трудовом стаже застрахованного лица за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (форма СЗВ-К от ДД.ММ.ГГГГ) и материалами пенсионного (выплатного) дела истца.

Отказывая во включении в специальный стаж всех заявленных истцом периодов работы, суды указали, что истец в спорные периоды работы работал по совместительству, при этом судами не дано надлежащей правовой оценки имеющимся в представленных документах сведениям о том, что справками работодателя подтвержден только один период работы истца по совместительству - ДД.ММ.ГГГГ, а актом документальной проверки такого факта не было установлено.

Судами как первой, так и апелляционной инстанции не были исследованы и оценены обстоятельства, касающиеся полноты и достаточности документации, представленной истцом ответчику при обращении за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Копия выплатного (пенсионного) отказного дела Гупалова Н.И. в материалы настоящего дела не представлена, вследствие чего у судебных инстанций отсутствовала возможность исследовать содержание индивидуального лицевого счета истца, а также сопоставить его с документами, уточняющими характер его работы в спорный период.

Кроме того, отклоняя доводы апелляционной жалобы о включении спорных периодов работы в специальный стаж, суд апелляционной инстанции указал на то, что даже при включении спорных периодов, его продолжительность составила бы "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" день, что менее требуемого стажа ("данные изъяты" лет "данные изъяты" месяца) для назначения досрочной страховой пенсии. Вместе с тем, недостаточность требуемого специального стажа для назначения пенсии, при установлении судом периодов работы, подлежащих включению в такой стаж, не может являться основанием для отказа в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж отдельных периодов работы.

При этом расчет специального стажа с указанием конкретных периодов работы, в том числе и продолжительность которых составила бы "данные изъяты" лет "данные изъяты" месяцев "данные изъяты" день, в материалах дела отсутствует и в судебных актах не отражен, что исключает возможность проверки законности и обоснованности выводов суда об отсутствии требуемой продолжительности специального стажа, а также доводов кассационной жалобы истца о наличии такого стажа на дату принятия оспариваемого решения об отказе в назначении пенсии.

Судами не учтено, что в силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, не должны быть общими и абстрактными, они должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости. В противном случае нарушаются задачи и смысл судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Учитывая изложенное, суды неправильно применили к спорным отношениям нормативные положения, регулирующие порядок и условия зачета периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не определили и не установили юридически значимые обстоятельства для разрешения спора.

Исходя из приведенного выше, обжалуемые судебные постановления нельзя признать законными, они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, что является основанием для отмены указанных судебных постановлений и направления дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям сторон нормами материального права, установленными по делу обстоятельствами и с соблюдением требований процессуального закона.

Допущенные судами нарушения норм права суд кассационной инстанции находит существенными, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя кассационной жалобы.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть все приведенное выше и рассмотреть дело на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Буденновского городского суда Ставропольского края от 17 марта 2022 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 26 июля 2022 года отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Буденновский городской суд Ставропольского края.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Корниенко Г.Ф.