Определение СК по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-662/2023[88-1939/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гареевой Д.Р, судей Минеевой В.В. и Климовой В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шевхужевой Светланы Николаевны к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике о признании незаконным протокола заседания, возложении обязанности, по кассационной жалобе Шевхужевой Светланы Николаевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 6 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Гареевой Д.Р, выслушав объяснения представителя МВД Карачаево-Черкесской Республике Лафишевой Н.М, возражавшей против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шевхужева С.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике, в котором просила признать незаконным, недействительным и отменить протокол ЦЖБК МВД по КЧР от 1 ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденный распоряжением МВД по КЧР от ДД.ММ.ГГГГ N в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членов семьи прапорщика полиции в отставке Ш.М.И, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в составе 8 человек: супруги - Шевхужевой С.Н, дочери - Ш.А.М, дочери - Ш.С.М, дочери - Ш.М.М, дочери - Ш.А.М, дочери - Ш.А.М, сына - Ш.Д.М, признать за членами семьи умершего Ш.М.И. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, обязать ЦЖБК МВД по КЧР восстановить членов семьи Ш.М.И. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ, обязать МВД по КЧР предоставить членам семьи Ш.М.И. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения из установленной по протоколу площади жилого помещения, равной 107, 9 кв.м.

В обоснование требований указала на то, что она является супругой Ш.М.И, умершего ДД.ММ.ГГГГ. На момент смерти прапорщик полиции в отставке Ш.М.И, пенсионер Министерства внутренних дел по ФИО2, состоял на учете для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе восьми человек (он, супруга и 6 детей). Дата подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ с присвоением уникального номера N от ДД.ММ.ГГГГ. Решением ЦЖБК МВД по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N), утвержденным распоряжением МВД по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, Ш.М.И. с семьей в составе восьми человек (он, супруга и 6 детей) снят с учета для получения ЕСВ. Считает, протокол N заседания ЦЖБК МВД по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене, поскольку применение в отношении семьи умершего Ш.М.И. п. 2 ч. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ, является незаконным так, как он и члены его семьи имели право стоять на таком учете, снятие с учета по примененному комиссией основанию не предусмотрено Правилами, в связи с тем, что после смерти Ш.М.И. члены его семьи сохраняют право на данную единовременную социальную выплату.

Решением Черкесского суда Карачаево-Черкесской Республикиот 24 мая 2022 года исковые требования удовлетворены частично, признан незаконным и недействительным протокол ЦЖБК МВД по Карачаево-Черкесской Республике от ДД.ММ.ГГГГ N, утвержденный распоряжением МВД по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, в части снятия с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения членов семьи прапорщика полиции в отставке Ш.М.И, умершего ДД.ММ.ГГГГ, в составе 7 человек: супруги - Шевхужевой С.Н, дочери - Ш.А.М, дочери - Ш.С.М, дочери - Ш.М.М, дочери - Ш.А.М, дочери - Ш.А.М, сына - Ш.Д.М.; признано за членами семьи умершего Ш.М.И. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ; ЦЖБК МВД по ФИО2 обязано восстановить членов семьи Ш.М.И. в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет - ДД.ММ.ГГГГ; МВД по ФИО2 обязано предоставить членам семьи Ш.М.И. ЕСВ из установленной по протоколу площади жилого помещения, равной 107, 9 кв.м. В удовлетворении исковых требований Шевхужевой С.И. в части отмены протокола ЦЖБК МВД по ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 6 октября 2022 года решение суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований отменено, в отмененной части по делу принято новое решение, которым отказано в удовлетворении указанных требований. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Заявителем подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене состоявшегося по делу судебного постановления суда апелляционной инстанции, ввиду неверного применения норм материального права.

Лица, участвующие в деле и неявившиеся в суд кассационной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции таких нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.

Разрешая и удовлетворяя частично исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что после смерти военнослужащего Ш.М.И. члены семьи сохраняют право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, снятие с учета членов семьи умершего Ш.М.И. не предусмотрено действующим законодательством.

Отменяя решение суда первой инстанции в части удовлетворенных исковых требований и отказывая в удовлетворении исковых требований Шевхужевой С.Н. в полном объеме, суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что причинно-следственная связь смерти Ш.М.И. с выполнением им служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел, не установлена.

Суд кассационной инстанции не усматривает оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определено, что данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 6 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1235 утверждены Правила предоставления жилого помещения в собственность отдельным категориям граждан (далее также - Правила).

В пункте 1 Правил установлено, что они регулируют отношения, связанные с предоставлением жилого помещения в собственность лицам, имеющим в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе членам семьи сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходившего службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имевшего специальное звание полиции, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии.

Из смысла содержания пунктов 4 и 5 Правил следует, что члены семьи сотрудника к заявлению, указанному в пункте 2 Правил, помимо документов, поименованных в пункте 3, предоставляют копию свидетельства о смерти сотрудника, заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Таким образом, судом апелляционной инстанции верно установлено, что обязательным условием нахождения на учете нуждающихся в получении единой социальной выплате членов семьи военнослужащего является наличие заключения военно-врачебной комиссии о причинной связи смерти сотрудника с увечьем или иным повреждением здоровья, полученными в связи с выполнением служебных обязанностей, либо заболеванием, полученным в период прохождения службы в органах внутренних дел.

Установив, что доказательств о смерти Ш.М.И. в результате заболевания, полученного в период службы в органах внутренних дел истцом в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

По существу все доводы кассационной жалобы заявителя направлены на иную оценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом обстоятельств по делу.

В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции, в силу положений главы 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не наделен правом оценивать, представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемое судебное постановление сомнений в его законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для его отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 6 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи