Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. по делу N 8а-372/2023[88а-4928/2023]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Желонкиной Г.А, судей Ендовицкой Е.В, Кривенкова О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Хаддада ХН на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 декабря 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению МВД по Республике Мордовия к Хаддаду ХО о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение.

Заслушав доклад судьи Ендовицкой Е.В, заключение прокурора четвертого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Самаре, г. Саратове) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Серебрякова А.А, полагавшего судебные акты подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

МВД по Республике Мордовия обратилось в суд с административным иском о помещении гражданина Иордании Хаддада Х.Н.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району до исполнения решения о его депортации.

Требования мотивированы тем, что 21 ноября 2022 года в результате проведенной проверки на территории Республики Мордовия выявлен гражданин Иордании Хаддад Х.Н.О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который не покинул территорию Российской Федерации после истечения предусмотренного законом срока. 19 мая 2022 года на основании подпункта 4 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении Хаддада Х.Н.о. МВД по Республике Мордовия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 8 мая 2025 года. 10 ноября 2022 года в отношении административного ответчика принято решение о сокращении срока временного пребывания. 16 ноября 2022 года административный ответчик не покинул территорию Российской Федерации, в связи с чем он подлежит депортации.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 декабря 2022 года, административный иск удовлетворен.

В кассационной жалобе, поданной 15 декабря 2022 года через суд первой инстанции, поступившей в Первый кассационный суд общей юрисдикции 9 января 2023 года, Хаддад Х.Н.о. просит отменить вынесенные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что он не был ознакомлен с решением о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, судами не учтено, что отсутствует прямое авиасообщение между Россией и Иорданией, а также отсутствуют основания для помещения его в центр временного содержания иностранных граждан на три месяца.

О времени и месте рассмотрения дела иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом. Руководствуясь частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений апелляционной инстанцией при рассмотрении настоящего административного дела не допущено.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 мая 2022 года МВД по Республике Мордовия принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гражданину Иордании Хаддаду Х.Н.о, сроком до 8 мая 2025 года.

Решением Ленинского районного суда Республики Мордовия от 4 июля 2022 года административный иск Хаддада Х.Н.о. к МВД по Республике Мордовия о признании незаконным и отмене решения МВД по Республике Мордовия от 19 мая 2022 года удовлетворен, решение МВД по Республике Мордовия от 19 мая 2022 года признано незаконным и отменено.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 6 сентября 2022 года решение Ленинского районного суда Республики Мордовия от 4 июля 2022 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении административных исковых требований Хаддада Х.Н.о. отказано.

10 ноября 2022 года ОРВР УВМ МВД по Республике Мордовия принято решение N 44 о сокращении срока временного пребывания гражданина Иордании Хаддада Х.Н.о. в Российской Федерации. С указанным решением административный ответчик ознакомлен под роспись 16 ноября 2022 года с допиской, что не согласен.

21 ноября 2022 года МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина Иордании Хаддада Х.Н.о, на основании которого Хаддад Х.Н.о. помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов.

Определением судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 22 ноября 2022 года продлен срок пребывания Хаддада Х.Н.о. в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району до 24 ноября 2022 года включительно.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что Хаддад Х.Н.о. является гражданином Иордании, в отношении него вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, приняты решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и о депортации, которые не отменены и не признаны незаконными. Отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) административного ответчика в Российской Федерации. Данные, исключающие возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не представлены.

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами судов первой и апелляционной инстанций, полагает, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, приняты при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для административного дела, и их доказанности совокупностью собранных по делу доказательств.

Правовые основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона N 115-ФЗ, под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом (пункт 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

В силу пункта 2 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ, иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Федерального закона N 115-ФЗ).

Руководствуясь приведенными нормами права, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суды пришли к правильному выводу о необходимости помещения Хаддада Х.Н.о. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району на срок до 21 февраля 2023 года, который определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выводы судов соответствует требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, материалам дела и фактическим обстоятельствам.

Помещение иностранного гражданина Хаддада Х.Н.о, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району требованиям закона не противоречит и не влечет нарушение его прав.

При этом временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика при его содержании в указанном центре являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и завершения процедуры депортации.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, все юридически значимые обстоятельства определены верно, исследованы, доказательства оценены в соответствие с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Переоценка представленных в дело доказательств не отнесена процессуальным законом к полномочиям суда кассационной инстанции.

Кассационная жалоба каких-либо иных доводов, обосновывающих необходимость отмены принятых по делу судебных актов, не содержат и сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки нижестоящих судов, и выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств.

Нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом апелляционной инстанции не допущено.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене судебного постановления не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 и 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 24 ноября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 2 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Хаддада ХН - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 3 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи