Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 31 января 2023 г. по делу N 8Г-36392/2022[88-2221/2023-(88-35627/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Шеховцовой Ю.В, Вишневской В.Д, рассмотрев в открытом судебном заседании 31 января 2023 года гражданское дело N 2-540/2022 по иску Пизина Михаила Викторовича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании удержанной премии, компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия

на решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 августа 2022 года, заслушав доклад судьи Шеховцовой Ю.В,

УСТАНОВИЛА:

Пизин М.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия о признании незаконным приказа о наложении дисциплинарного взыскания, взыскании удержанной премии, компенсации морального вреда.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2022 года исковые требования Пизина М.В. удовлетворены. Постановлено отменить приказ Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Мордовия N 245-к от 19 ноября 2021 года в части применения к Пизину М.В. дисциплинарного взыскания в виде строгого выговора, невыплаты премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания. С Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Мордовия в пользу Пизина М.В. взысканы удержанная премия за добросовестное выполнение служебных обязанностей в размере 8 690 рублей, компенсация морального вреда 10 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 августа 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия просит отменить принятые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела по доводам жалобы и материалам дела не допущено.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, с 2003 года по настоящее время Пизин М.В. проходит службу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, с 13 октября 2011 года на основании приказа УФСИН России по Республике Мордовия N 604-лс от 7 октября 2011 года занимает должность "данные изъяты" ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия в звании капитан внутренней службы.

Приказом УФСИН России по Республике Мордовия от 19 ноября 2021 года N 245-к Пизин М.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора за нарушение пункта 40.21 раздела 40 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 3 ноября 2005 года N 204-дсп "Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы", в части проведения КТО камер по графику.

Этим же приказом, в соответствии с пунктом 4 Порядка выплат премии за добросовестное исполнение служебных обязанностей сотрудником уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН от 16 августа 2021 года N 702, приказано премию в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания, Пизину М.В. не выплачивать.

22 ноября 2021 года Пизин М.В. ознакомлен с данным приказом.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 31 января 2022 года N 14/ТО/63/14-12, на основании приказа УФСИН России по Республике Мордовия от 19 ноября 2021 года N 245-к сумма удержанной премии Пизина М.В. составила 8 690 рублей.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 3 октября 2005 года N 204-дсп утверждена инструкция "Об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы".

В соответствии с пунктом 40.21 Инструкции не реже одного раза в неделю проводятся контрольные технические осмотры камер по графику сотрудниками из числа старшего и среднего начсостава. В этих целях за каждым сотрудником закрепляются 2-3 камеры. В помощь сотрудникам для проведения контрольных технических осмотров могут выделяться младшие инспекторы из резервной группы дежурной смены.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия от 24 февраля 2021 года N 129 за Пизиным М.В. для производства еженедельного контрольного технического осмотра закреплены камеры N 16, 17, 18, 19, кабинет следователя режимного корпуса N 1 учреждения.

Согласно должностной инструкции "данные изъяты" ФКУ СИЗО-1 УФССИН России по Республике Мордовия, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО15 19 декабря 2019 года, в должностные обязанности Пизина М.В, в числе прочего, входит организация проведения планового технического осмотра, плановых и внеплановых обысков, форма реализации которых состоит в контроле проведения обысков согласно графика, а также непосредственном участии в проведении обысков. Пизин М.В. ознакомлен с указанной должностной инструкцией.

Как следует из рапорта начальника отдела режима и надзора УФСИН России по Республике Мордовия ФИО16 и первого заместителя начальника УФСИН России по Республике Мордовия ФИО17 на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия ФИО18, КТО за 2 ноября 2021 года камер NN 16, 17, 18, 19 проведен формально (обыск камер не проводился, содержащиеся в камерах не выводились из камер во время проведения КТО, осмотр камеры N 17 составил 15 секунд, камеры N 16 - 20 секунд, камеры N 19 -20 секунд), не проведен КТО кабинета следователя режимного корпуса.

Из журнала N 1400 учета замечаний и предложений по недостаткам в деятельности администрации СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что под N 30, N 31 внесены записи о том, что КТО кабинета следователя 1 режимного корпуса 2 ноября 2021 года не проведен, КТО 2 ноября 2021 года камер NN 16-19 проведен формально.

По данным обстоятельствам 16 ноября 2021 года Пизин М.В. на имя начальника УФСИН России по Республике Мордовия ФИО19 представил объяснения, в которых указал, что 2 ноября 2021 года в связи со служебной занятостью не представилось возможным произвести КТО камер NN 16-19, кабинета следователя лично. В связи с чем, им было дано указание своему заместителю провести КТО данных камер. После проведения КТО "данные изъяты" ФИО20 доложил, что КТО проведено в полном объеме.

Из рапорта "данные изъяты" ФИО21 следует, что 2 ноября 2021 года он провел КТО, в том числе, камер NN 16-19, кабинета следователя, в ходе которого установлено, что помещения технически исправны.

В журнале N 1064 контрольных технических осмотров камер режимных корпусов и помещений ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, 2 ноября 2021 года "данные изъяты" ФИО22 произвел запись о проведении КТО камер N 16-19, кабинета следователя, комнат краткосрочных и длительных свиданий, пекарни, прогулочных дворов второго режимного корпуса. Помещения технически исправны.

Из должностной инструкции "данные изъяты" ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, утвержденной начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО23 1 сентября 2019 года, с которой ФИО24 ознакомлен надлежащим образом, последний находится в непосредственном подчинении у "данные изъяты", выполняет его поручения по работе с личным составом смены и осуществлению задач по обеспечению надзора в СИЗО во время несения службы, привлекается к проведению технического осмотра камер.

Согласно графику проведения КТО на ноябрь 2021 года, утвержденному начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия ФИО25 28 октября 2021 года, Пизин М.В. должен проводить КТО закрепленных за ним помещений 2 ноября 2021 года. В примечании данного графика указано, что в случае отсутствия сотрудника производящего КТО, его проводит сотрудник, входящий в состав его подразделения.

Допрошенный судом первой инстанции свидетель ФИО26, являющийся "данные изъяты", пояснил, что 2 ноября 2021 года по поручению Пизина М.В. он проводил КТО, как закрепленных за Пизиным М.В, так и закрепленных за ним помещений СИЗО-1, а именно камер N 16, 17, 18, 19, кабинета следователя, пекарни, прогулочных дворов второго режимного корпуса, комнат краткосрочных и длительных свиданий. Пизин М.В. в данный момент был занят по службе. В связи со сложившейся в СИЗО-1 практикой, в случае его служебной занятости, Пизин М.В. также за него проводил КТО закрепленных за ним (ФИО27.) помещений. 2 ноября 2021 года его видеорегистратор был включен в течение всей смены, в кабинет следователя он также входил с включенным видеорегистратором, где проверил состояние всех четырех помещений, которые находятся в кабинете. Проведение КТО зафиксировал в журнале.

Допрошенная в судебном заседании в суде первой инстанции свидетель ФИО28, работающая оператором отдела режима и надзора СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, пояснила, что 2 ноября 2021 года находилась на дежурстве, в ее обязанности входит видеонаблюдение помещений учреждения, блокировка дверей помещений, находящихся под охраной. При проведении КТО камер сотрудник, который проводит КТО, сообщает ей о КТО, она снимает с сигнализации камеры и после окончания КТО вновь ставит камеры на охрану, о чем делает соответствующие записи в журнале N 1403. Кроме того, в момент открывания дверей камер, срабатывают датчики блокировки, что дополнительно указывает на проведение КТО. Кабинет следователя не оборудован сигнализацией, поэтому, когда сотрудник сообщает ей о проведении КТО, она фиксирует это по камере видеонаблюдения, расположенной в коридоре этажа, где располагается кабинет следователя и указывает время проведения КТО в журнале. По окончании дежурства по записям в журнале она составляет рапорт на имя начальника ФКУ СИЗО-1. Если в каком-либо помещении не был проведен КТО, данную информацию она отражает в рапорте. 2 ноября 2021 года КТО камер N 16-19 и кабинета следователя проводил "данные изъяты", о чем она сделала соответствующие записи в журнале N 1403 и в конце смены составила рапорт.

Как следует из рапорта оператора отдела режима и надзора СИЗО-1 ФИО29 в журнал N 1410 учета рапортов приема-сдачи дежурства на центральном ПСОТ ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия, 2 ноября 2021 года она приняла дежурство, "данные изъяты" провел КТО камер N 16, 17, 18, 19 с 15 час. 21 мин. до 15 час. 33 мин, кабинета следователя с 15 час. 33 мин. до 15 час. 39 мин.

Аналогичная информация содержится в журнале N 1403 учета срабатываний блокировки дверей камер режимных корпусов и кнопок тревожной сигнализации с режимной территории ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Мордовия.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования Пизина М.В, суд первой инстанции, оценив доказательства в их совокупности, приняв во внимание показания свидетелей, пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Пизина М.В. к ответственности за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в непроведении контрольного технического осмотра камер по графику, поскольку данный осмотр выполнен его заместителем ФИО30 по его указанию, в рамках возложенных на него обязанностей, согласно должностной инструкции.

Установив факт нарушения прав истца действиями ответчика, а именно вынесением незаконного приказа о применении дисциплинарного взыскания, суд первой инстанции взыскал с УФСИН России по Республике Мордовия в пользу Пизина М.В. премию в размере 8 690 рублей, а также руководствуясь статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации, взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с этими выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

В судебных актах приведено правильное толкование норм материального права (статей 13, 29, 47, 48, 49 Федерального закона от 19 июля 2018 года N197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы"), разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", подлежащих применению к спорным отношениям, результаты оценки доказательств, по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения, соответствуют обстоятельствам дела и подтверждены материалами дела. Основания и мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к таким выводам, а также доказательства принятые судами во внимание, подробно приведены в оспариваемых судебных постановлениях.

Приведенные Управлением Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия в жалобе доводы об отсутствии доказательств уважительности не проведения истцом лично КТО 2 ноября 2021 года, наличии оснований для наложения дисциплинарного взыскания на Пизина М.В, являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Доводы кассационной жалобы ответчика в той части, что судом апелляционной инстанции необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных доказательств не свидетельствуют о незаконности оспариваемых судебных постановлений, поскольку из содержания статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

Поскольку судами первой и апелляционной инстанций материальный закон применен и истолкован правильно, нарушений процессуального права не допущено, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 21 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: