Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N 16-447/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора N З-1287в/1 от 15 декабря 2021 г., решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 24 марта 2022 г., решение судьи Омского областного суда от 7 июня 2022 г., вынесенные в отношении администрации города Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора N З-1287в/3 от 15 декабря 2021 г. администрация города Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Омска от 17 марта 2022 г, постановление изменено, снижен размер назначенного наказания до 200 000 рублей.

Решением судьи Омского областного суда N 77-334(176) 2022 от 7 июня 2022 г. постановления N З-1287 в/3, N З-1287 в/1 от 15 декабря 2021 г. и решения судьи районного суда от 17 марта 2022 г, 24 марта 2022 г. изменены: с учетом положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. вышеуказанные акты оставлены без изменения.

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора N З-1287в/1 от 15 декабря 2021 г. администрация города Омска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 400 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Омска от 24 марта 2022 г, постановление изменено, снижен размер назначенного наказания до 200 000 рублей.

Решением судьи Омского областного суда N 77-369(198) 2022 от 7 июня 2022 г. постановления N З-1287 в/3, N З-1287 в/1 от 15 декабря 2021 г. и решения судьи районного суда от 17 марта 2022 г, 24 марта 2022 г. изменены: с учетом положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе защитник Ермолаева Е.В. просит постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора N З-1287в/1 от 15 декабря 2021 г, решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 24 марта 2022 г. и решение судьи Омского областного суда от 7 июня 2022 г. отменить, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьей (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

При этом КоАП РФ не устанавливает стадию производства по делу, на которой указанный вопрос подлежит разрешению. При наличии оснований для применения положений ст. 4.4 КоАП РФ, судья вправе объединить материалы, поступившие в суд с жалобами на постановления должностного лица и судебные акты нижестоящей инстанции, и рассмотреть их в одном производстве с вынесением единого решения по делу.

Указанное правовое регулирование применимо и к настоящему делу.

Вместе с тем, рассматривая жалобы администрации города Омска на постановления N З-1287 в/3, N З-1287 в/1 и последующие решения по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, судья областного суда, установив основания для применения положений ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, определение об объединении материалов по таким жалобам не вынес, рассмотрев их в разных судебных производствах с вынесением 7 июня 2022 г. двух решений по делам N 77-334(176) 2022 и N 77-369(198) 2022.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях и в нарушение требований ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ повлекло привлечение администрации города Омска к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.

При таких обстоятельствах решение судьи Омского областного суда N 77-369(198) 2022 от 7 июня 2022 г. подлежит отмене.

Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 29 сентября 2022 г. решение судьи Омского областного суда N 77-334(176) 2022 от 7 июня 2022 г. оставлено без изменения, производство по жалобе на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Сибирского Межрегионального управления Росприроднадзора N З-1287в/1 от 15 декабря 2021 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Омска от 24 марта 2022 г. подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Омского областного суда N 77-369(198) 2022 от 7 июня 2022 г, вынесенное в отношении администрации города Омска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, отменить.

Судья: А.В.Калинко