Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 16-665/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями N 7 ГУ - ОПФ России по Иркутской области Политовой Л.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 31 октября 2022 г. и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2022 г., вынесенные в отношении директора ГУТПП "Фармация" Степановой Эльвиры Абрамовны делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

11 октября 2022 г. в отношении директора ГУТПП "Фармация" Степановой Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по факту непредоставления в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в установленный данной нормой срок (не позднее 15 марта 2022 г.) в территориальный орган Пенсионного Фонда России за отчетный период февраль 2022 г. полных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

11 октября 2022 г. в отношении директора ГУТПП "Фармация" Степановой Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по факту непредоставления в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в установленный данной нормой срок (не позднее 15 апреля 2022 г.) в территориальный орган Пенсионного Фонда России за отчетный период март 2022 г. полных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением мирового судьи судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 17 октября 2022 г. вышеуказанные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения.

Постановление мирового судьи судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 31 октября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2022 г, директор ГУТПП "Фармация" Степанова Э.А. признана виновной совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, по правилам ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье, Политова Л.С. просит судебные акты отменить, считая их незаконными, дело возвратить на новое рассмотрение.

Степанова Э.А, уведомленная в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, в установленный срок возражения на жалобу не представила.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, сведения о проведении административным органом контрольных (надзорных) мероприятии, как это предусмотрено положениями Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" материалы дела не содержат, в постановлении не отражены.

В рассматриваемом случае вмененные Степановой Э.А. правонарушения выявлены должностным лицом непосредственно при исполнении своих служебных обязанностей, дела об административных правонарушениях возбуждены в результате непосредственного обнаружения должностным лицом событий административных правонарушений (п. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ). Соответственно вывод судебных инстанций о наличии оснований для применения положений, предусмотренных ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ, нельзя признать правильным.

При таких обстоятельствах, доводы изложенные в жалобе заслуживают внимания, рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечало установленным ст. 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях, в частности о его разрешении в соответствии с законом.

Допущенное мировым судьей нарушение правил назначения административного наказания является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер, повлияло на исход дела и привело к неправильному его разрешению, в связи с чем, постановление и последующее решение судьи районного суда нельзя признать законными, поэтому они подлежат отмене, а дело, учитывая, что что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, возвращению мировому судье на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть изложенное и, правильно применив нормы материального и процессуального права, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу начальника отдела взаимодействия со страхователями N 7 ГУ - ОПФ России по Иркутской области Политовой Л.С. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области от 31 октября 2022 г. и решение судьи Эхирит-Булагатского районного суда Иркутской области от 9 декабря 2022 г, вынесенные в отношении директора ГУТПП "Фармация" Степановой Эльвиры Абрамовны делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 135 Эхирит-Булагатского района Иркутской области.

Судья А.В.Калинко