Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2023 г. по делу N 16-713/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу защитника Бянкиной К.М., действующей в интересах администрации сельского поселения "Домнинское", на вступившие в законную силу постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 27 октября 2022 г., решение судьи Забайкальского краевого суда от 5 декабря 2022 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения "Домнинское",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 27 октября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Забайкальского краевого суда от 5 декабря 2022 г, администрация сельского поселения "Домнинское" признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей.

В жалобе защитник Бянкина К.М, действующая в интересах администрации сельского поселения "Домнинское", просит постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1, 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12 апреля 2021 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП по Забайкальскому краю в отношении администрации сельского поселения "Домнинское" возбуждено исполнительное производство N-ИП во исполнение решения Читинского районного суда Забайкальского края от 15 февраля 2021 г. по делу N. Предмет исполнения - возложение на администрацию обязанности организовать устройство подъездов с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров к естественным водоисточникам в радиусе 200 метров с. Домна для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Взыскателем по исполнительному производству является прокурор Читинского района Забайкальского края.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, который истекал 19 апреля 2021 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в указанный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от 4 сентября 2021 г. с администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей и установлен новый срок исполнения до 20 сентября 2021 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа во вновь установленный срок, вступившим в законную силу постановлением старшего судебного пристава Читинского РОСП по Забайкальскому краю от 28 декабря 2021г. администрация привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

24 марта 2022 г. судебный пристав-исполнитель вручил должнику требование о необходимости исполнения судебного решения в течение 30 дней с даты получения требования.

Однако в установленный срок требования исполнительного документа не исполнены.

Изложенные обстоятельства явились основанием для составления 29 сентября 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю в отношении администрации сельского поселения "Домнинское" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и последующего привлечения к административной ответственности по указанной правовой норме.

Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29 сентября 2022 г, копиями исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о назначении административного штрафа от 28 декабря 2021 г, требованием об исполнении решения суда в 30-дневный срок, письменными объяснениями главы администрации ФИО4 и другими материалами.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья районного суда дал верную оценку и обоснованно признал администрацию сельского поселения "Домнинское" виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт неисполнения администрацией сельского поселения "Домнинское", ранее привлеченной к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, подтверждается собранными по делу доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, поэтому выводы о наличии в действия (бездействии) администрации сельского поселения "Домнинское" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, являются правильными.

Обстоятельства, на которые заявитель ссылается в жалобе, а именно отсутствие достаточных денежных средств, обращение с заявлением в суд о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не освобождают администрацию от исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок вступившего в законную силу решения суда, исполнение которого не отсрочено и не приостановлено, и не свидетельствуют об отсутствии в действиях администрации состава предъявленного правонарушения.

Доводы жалобы о том, что состав правонарушения отсутствует, администрацией сельского поселения "Домнинское" приняты все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, возможность его исполнить в установленные сроки отсутствует, аналогичны доводам, которые были предметом судебной проверки, обоснованно опровергнуты по мотивам, изложенным в постановлениях. Оснований не согласиться с выводами предыдущих судебных инстанций не имеется.

Каких-либо иных доводов в жалобе не представлено, заявитель фактически настаивает на переоценке доказательств и установленных судами обстоятельств.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Оснований для снижения назначенного штрафа по доводам жалобы не имеется. Наказание должнику назначено ниже низшего предела санкции части 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, которая в качестве минимального размера предусматривает административный штраф в размере 1 000 000 рублей.

Жалоба на постановление судьей краевого суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решения, не установлено, неустранимые сомнения в виновности администрации сельского поселения "Домнинское" в совершении правонарушения отсутствуют.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения принятых по делу судебных актов не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 27 октября 2022 г, решение судьи Забайкальского краевого суда от 5 декабря 2022г, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации сельского поселения "Домнинское", оставить без изменения, жалобу защитника Бянкиной К.М, действующей в интересах администрации сельского поселения "Домнинское" - без удовлетворения.

Судья: А.А. Галлингер