Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 06 февраля 2023 г. по делу N 16-394/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Виноградова О.Н., ознакомившись с жалобой защитника ООО Рыбокомбинат "Островной" ФИО1 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 23 Южно-Курильского района Сахалинской области 19 июня 2022 года, решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 17 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи судебного участка N 23 Южно-Курильского района Сахалинской области от 19 июня 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 17 октября 2022 года, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 991 040 рублей, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО Рыбокомбинат "Островной" просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.

Изучение представленных материалов и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Федеральный закон N 166-ФЗ) рыболовство - это деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Из части 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ следует, что право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов возникает по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, в частности, при наличии разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 1 Федерального закона N 166-ФЗ промышленное рыболовство - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной и иной продукции из этих водных биоресурсов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона N 166-ФЗ о рыболовстве предусмотрено, что промышленное рыболовство может осуществляться только на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 Федерального закона N 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

В силу пункта 1 части 2 статьи 12.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" лица, осуществляющие рыболовство в исключительной экономической зоне, обязаны соблюдать правила рыболовства и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации требования.

Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила рыболовства, действующие на время выявления правонарушения) утверждены Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 267.

Пунктом 32.12 Правил рыболовства определено, что при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов запрещается применять драгу повсеместно при специализированном промысле морских гребешков (за исключением Северо-Курильской зоны), шримсов всех видов, морских ежей всех видов, креветок всех видов, анфельции повсеместно (кроме специализированной драги для добычи (вылова) анфельции в лагуне Буссе (Восточно-Сахалинская подзона) и в заливе Измены (Южно-Курильская зона).

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, ООО Рыбокомбинат "Островной" при осуществлении посредством ПК "Островной-1" промышленного рыболовства нарушило пункт 32.12 Правил рыболовства, что выражается в добыче водных биоресурсов в период с 25 по ДД.ММ.ГГГГ в виде морского гребешка в количестве 1 952 кг, спизула - 118 кг с использованием орудия добычи "Мотыльница с гидромониторингом (код ОСМ 985)".

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО Рыбокомбинат "Островной".

Факт совершения ООО Рыбокомбинат "Островной" вменённого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении предыдущими судебными инстанциями на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ООО Рыбокомбинат "Островной" правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы заявителя, в том числе о не указании места, времени совершения административного правонарушения, об отсутствии сведений о размере водных биологических ресурсов, об отсутствии пунктов Правил рыболовства в постановлении мирового судьи, о выводах суда об ошибочности выдачи разрешения на добычу, неведения судном специализированного промысла, были проверены в ходе производства по делу об административном правонарушении предыдущими судебными инстанциями, не нашли своего подтверждения и правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах, и получили надлежащую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Довод заявителя об отсутствии в судебных актах указания на форму вины Общества и в чем она состоит полностью опровергается постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, в связи с чем суд кассационной инстанции находит его несостоятельным.

Несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судебными инстанциями допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок привлечения ООО Рыбокомбинат "Островной" к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание ООО Рыбокомбинат "Островной" назначено в пределах санкции части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 23 Южно-Курильского района Сахалинской области от 19 июня 2022 года, решение судьи Южно-Курильского районного суда Сахалинской области от 17 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат "Островной" оставить без изменения, жалобу ООО Рыбокомбинат "Островной" ФИО1 - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции О.Н. Виноградова