Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 12 января 2023 г. по делу N 8Г-11820/2022[88-258/2023-(88-11866/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Бузьской Е.В, Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску областного казенного учреждения "Макаровский центр занятости населения" к Иванову Алексею Владимировичу о признании права отсутствующим, взыскании денежных средств, по кассационной жалобе областного казенного учреждения "Макаровский центр занятости населения"

на решение Макаровского районного суда Сахалинской области от 12 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

областное казенное учреждение "Макаровский центр занятости населения" (ОКУ "Макаровский ЦЗН") обратилось в суд с иском к Иванову А.В. о признании отсутствующим права на получение пособия по безработице по месту пребывания, взыскании выплаченного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере... рубля, а также за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -... рублей.

В обоснование требований истец указал, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ NП84/2109 ответчик признан безработным с назначением размера и срока выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N ответчик снят с регистрационного учета в качестве безработного с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с признанием занятым. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N Иванов А.В. вновь признан безработным с назначением размера и срока выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании сведений МП ОМВД России по Макаровскому городскому округу выявлено, что ответчик зарегистрирован по месту пребывания по адресу: "адрес" ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при этом постоянной регистрации не имеет. Вместе с тем, право на получение пособия по безработице возникает у безработного только при наличии постоянной регистрации по месту жительства и фактического проживания по этому адресу.

Решением Макаровского районного суда Сахалинской области от 12 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Сахалинского областного суда от 20 сентября 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ОКУ "Макаровский ЦЗН" просит об отмене судебных постановлений, состоявшихся по делу, как принятых с нарушением норм материального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не прибыли. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судебными инстанциями не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что приказом ОКУ "Макаровский центр занятости населения" от ДД.ММ.ГГГГ N Иванов А.В. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (... руб.), с увеличением на размер районного коэффициента - 40% -... рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОКУ "Макаровский центр занятости населения" от ДД.ММ.ГГГГ N выплата пособия по безработице Иванову А.В. прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, с одновременным снятием с учета, в связи с признанием гражданина занятым.

Приказом ОКУ "Макаровский центр занятости населения" от ДД.ММ.ГГГГ N Иванов А.В. признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ с назначением пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере минимальной величины пособия (... руб.), с увеличением на размер районного коэффициента - 40% -... рублей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом ОКУ "Макаровский центр занятости населения" от ДД.ММ.ГГГГ N Иванову А.В. прекращена выплата пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отказом от посредничества органов службы занятости. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N Иванов А.В. снят с регистрационного учета по указанным выше основаниям с ДД.ММ.ГГГГ.

Иванову А.В. выплачено пособие по безработице в размере... рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также... рублей за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь с настоящим иском ОКУ "Макаровский центр занятости населения" ссылается на то, что ответчик не имел право на получение пособия, поскольку не имел постоянной регистрации на территории Макаровского района.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, судебные инстанции верно применили к отношениям сторон положения статей 1102, 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в Российской Федерации", Правила регистрации безработных граждан, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года N 891, правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в определениях от 05 октября 2000 года N 199-0, от 06 февраля 2003 года N Ю5-0, от 21 ноября 2013 года N 1868-0.

Учитывая, что в действиях ответчика не имеется признаков недобросовестности к получению пособия либо попытка его получения в силу недостоверности предоставляемых сведений о месте регистрации, оснований для удовлетворения заявленных требований суды не усмотрели.

Установив, что при обращении в центр занятости Иванов А.В. сообщил сведения о наличии у него регистрации по месту пребывания на территории Макаровского городского округа, предоставив необходимые документы для назначения пособия по безработице, то у суда отсутствовали правовые основания считать его действия недобросовестными.

Порядок постановки на регистрационный учет, ведение регистрационного учета и снятие с регистрационного учета безработных граждан, как и назначение, размеры и сроки выплаты пособия по безработице, регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 года N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы" и осуществляются государственными учреждениями службы занятости населения, в связи с чем факт наличия или отсутствия решения суда, подтверждающего факт постоянного проживания на территории Макаровского городского округа, подлежал проверке учреждением до принятия решения о назначении и выплате пособия по безработице.

Доводы кассационной жалобы о том, что Иванов А.В. не имеет регистрации по месту жительства и поэтому не вправе был получать спорное пособие, приводились истцом в суде апелляционной инстанции, исследованы и обоснованно отклонены судом, поскольку указанные обстоятельства сами по себе не являются безусловным основанием для взыскания выплаченного пособия. Недобросовестности в действиях ответчика судами не установлено.

Оценка названных доводов приведена в мотивировочной части апелляционного определения, оснований не согласиться которой не имеется.

Представленные в дело доказательства оценены судами в соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ. Правом их переоценки суд кассационной инстанции в силу требований Главы 41 ГПК РФ не наделен.

Нарушений в применении и толковании норм материального права, нарушений норм процессуального права, повлекших неправильное рассмотрение дела, судами первой и апелляционной инстанции не допущено.

Оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Макаровского районного суда Сахалинской области от 12 июля 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 20 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу областного казенного учреждения "Макаровский центр занятости населения" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи