Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 ноября 2022 г. по делу N 8Г-8659/2022[88-9012/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.

судей Старовойт Р.К, Бузьской Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи гражданское дело по иску Линковского Артема Леонидовича к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и возложении обязанности ее предоставить, по кассационной жалобе Линковского Артема Леонидовича, на решение Южно-Сахалинского городского суда от 10 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 июля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Соловьевой О.В, пояснения представителя Линковского А.Л. - Наумова С.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Линковский А.Л. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты Сахалинской области о признании незаконным распоряжения об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты и возложении обязанности ее предоставить. В обоснование требований указал, что является ветераном боевых действий, имеет права и льготы, установленные законодательством. В августе 2021 года он обратился в Министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения как ветерану боевых действий в рамках Закона Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области". Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении заявления отказано по тем основаниям, что в ДД.ММ.ГГГГ в рамках Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" его семье как многодетной уже была предоставлена единовременная социальная выплата на приобретение жилого помещения в размере... рублей. Считает отказ незаконным и нарушающим его права в области социального обеспечения как ветерана боевых действий.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от 10 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 июля 2022 года в удовлетворении исковых требований Линковского А.Л. отказано.

В кассационной жалобе Линковский А.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов как незаконных, принятии нового решения об удовлетворении иска. Указывает, что действие Закона Сахалинской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области" направлено на защиту прав и социальную поддержку конкретных категорий граждан не зависимо от их семейного положения и наличия детей; выплата ему единовременной денежной социальной поддержки на приобретение жилья как многодетной семье, не может являться основанием для отказа в предоставлении ему выплаты как ветерану боевых действий, поскольку законы Сахалинской области N 112-ЗО от 06 декабря 2010 года "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" и N 127-ЗО от 28 декабря 2010 года "О социальной поддержке отдельных категорий граждан Сахалинской области" имеют разную правовую природу и направлены на защиту разного круга лиц.

Министерством социальной защиты населения Сахалинской области поданы возражения на кассационную жалобу.

Участвуя в судебном заседании суда кассационной инстанции посредством видеоконференц-связи, организованной на базе Южно-Сахалинского городского суда, представитель Линковского А.Л. - Наумов С.А. доводы кассационной жалобы поддержал.

Линковский А.Л. и представитель Министерства социальной защиты населения Сахалинской области в судебное заседание не явились. Учитывая надлежащее извещение, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

Судами установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Линковский А.Л. обратился в Министерство социальной защиты Сахалинской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения по категории "ветеран боевых действий" в рамках Закона Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области".

Распоряжением Минсоцзащиты Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ N в удовлетворении заявления отказано истцу отказано в связи с получением ранее социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств регионального бюджета в рамках Закона Сахалинской области от 06.12.2010 N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" в размере... рублей на приобретение жилого дома по адресу: "адрес".

Разрешая спор и отказывая Линковскому А.Л. в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанции правильно руководствовались положениями Закона Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области", Положением о порядке предоставления социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденным приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 27 января 2011 года N 7-н, исходили из того, что при наличии у лица права на одни и те же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Сахалинской области, а также актами органов местного самоуправления, указанные меры предоставляются по его выбору, но только по одному основанию.

Установив, что Линковскому А.Л. ранее в соответствии с Законом Сахалинской области от 6.12.2010 г. N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" была предоставлена социальная поддержка в виде единовременной социальной выплаты в размере... рублей из средств регионального бюджета, за счет которой он приобрел в долевую собственность жилое помещение, суды не нашли оснований для удовлетворения исковых требований.

Выводы судов являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и подтверждены материалами дела.

Законом Сахалинской области от 28.12.2010 N 127-ЗО "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Сахалинской области" установлена мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, предоставляемая, в том числе гражданам, относящимся к категории "ветераны боевых действий", нуждающимся в жилых помещениях в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Данная выплата предоставляется за счет средств бюджета Сахалинской области.

Согласно частям 1-3 статьи 19 названного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются в соответствии с порядками, устанавливаемыми уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере социальной защиты, уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере здравоохранения, а также в соответствии с административными регламентами предоставления государственных услуг, утвержденными уполномоченным Правительством Сахалинской области органом исполнительной власти Сахалинской области в сфере социальной защиты.

Основания для отказа в назначении, приостановления и прекращения мер социальной поддержки, предусмотренных настоящим Законом, устанавливаются порядками, принимаемыми в соответствии с частью 1 настоящей статьи, с учетом положений настоящего Закона.

При наличии у лица права на одни и те же меры социальной поддержки по нескольким основаниям, предоставляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и иными законами Сахалинской области, а также актами органов местного самоуправления, указанные меры предоставляются по его выбору, но только по одному основанию.

В силу абзаца 6 пункта 11 Положения о порядке предоставления социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения отдельным категориям граждан, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области от 27.01.2011 N 7-н основаниями для отказа гражданину в предоставлении единовременной денежной выплаты являются получение ранее социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального, регионального, местного бюджетов.

Установив, что в соответствии с Законом Сахалинской области от 6.12.2010 г. N 112-ЗО "О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области" Линковскому А.Л. ранее была предоставлена социальная поддержка за счет средств регионального бюджета в виде единовременной социальной выплаты в размере... рублей на приобретение жилья, за счет средств которой истец приобрел в долевую собственность жилое помещение, суды обоснованно отказали ему в удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что он имеет право на получение нескольких одних и тех же мер социальной поддержки, поскольку основания для их предоставления носят разную правовую природу, отклоняются, как основанные на неверном толковании норм материального права. Законодателем не конкретизирован способ реализации права на получение социальной выплаты - в составе семьи или конкретно лицом, основанием для отказа является исключительно факт реализации права на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по делу, являлись предметом рассмотрения суда первой и апелляционной инстанций, получили соответствующую правовую оценку.

Несогласие заявителя с оценкой, данной судом первой и апелляционной инстанций представленным доказательствам, а также с выводами судов об обстоятельствах дела не может быть признано основанием в соответствии с положениями статьи 379.7 ГПК РФ для отмены в кассационном порядке судебных постановлений, принятых по этому делу.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 10 марта 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 19 июля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Линковского Артема Леонидовича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи