Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 февраля 2023 г. по делу N 33а-114/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 03 февраля 2023 г. по делу N 33а-114/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Зари А.И, судей Шендрикова И.В. и Коробенко Э.В, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административного ответчика - Магометова З.Г. на решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2022 г, которым удовлетворены требования, проходящего военную службу по контракту, ефрейтора Хамурзаева Маирбека Сраждиновича о признании незаконными действий командира войсковой N, связанных с отказом в направлении документов для исключения административного истца из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад судьи Коробенко Э.В, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя командира войсковой части N - Тотиева М.Ю. в обоснование апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Хамурзаев М.С. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил оформить документы для исключения его из реестра участников НИС, в чем ему было отказано письмом врио командира войсковой части N от 23 августа 2022 г. N 1025/3/ОС-74 на том основании, что в законе не предусмотрена возможность добровольного исключения из данного реестра.

Полагая свои права нарушенными, Хамурзаев М.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать указанный отказ незаконным и обязать командира войсковой части N установленным порядком оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения его из реестра участников НИС.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель командира войсковой части N просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование указывается, что исключение военнослужащих по собственному желанию из реестра участников НИС не предусмотрено законом. Поэтому оснований для реализации рапорта Хамурзаева М.С. у командования не имелось, в связи с чем его требования не подлежали удовлетворению.

Рассмотрев материалы административного дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого п. 1 и п. 15 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно п. 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Федерального закона "Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", к участникам НИС относятся солдаты и матросы, поступившие на военную службу до 1 января 2020 г, заключившие второй контракт о прохождении военной службы после 1 января 2005 г, подавшие об этом заявление в письменной форме.

Судом установлено, что Хамурзаев М.С. впервые поступил на военную службу по контракту в октябре 2012 года, в октябре 2015 года он заключил второй контракт о прохождении военной службы.

Таким образом, Хамурзаев М.С. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность участия в НИС которых зависит от их волеизъявления.

12 августа 2016 г. административный истец включен в реестр участников НИС с датой возникновения основания - 25 февраля того же года, то есть даты подачи им соответствующего рапорта.

12 июля 2022 г. Хамурзаев М.С. обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил исключить его по собственному желанию из реестра участников НИС. Однако письмом врио командира войсковой части N от 23 августа 2022 г. N 1025/3/ОС-74 в реализации данного рапорта ему отказано.

При этом денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Хамурзаев М.С. не использовал, целевой жилищный заем ему также не предоставлялся, что подтверждается справкой начальника квартирно-эксплуатационной службы войсковой части N от 16 ноября 2022 г. N 190.

Таким образом, в отношении административного истца условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили.

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, содержащегося в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Обратившись с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих, являющихся участниками НИС по собственному желанию, в возможности не осуществлять данное право.

Поэтому действия должностного лица, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких обстоятельствах гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о незаконности действий командира войсковой части N, связанных с отказом в реализации рапорта Хамурзаева М.С. об исключении его из реестра участников НИС в связи с желанием реализовать свое право на получение жилого помещения иным предусмотренным законом способом.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нальчикского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2022 г. по административному исковому заявлению Хамурзаева Маирбека Сраждиновича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение составлено 13 февраля 2023 г.