Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2023 г. по делу N 33а-165/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2023 г. по делу N 33а-165/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Тогубицкого В.А, судей: Гришина С.В. и Килярова М.Х, при секретаре судебного заседания Ивановой Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 декабря 2022 г, которым удовлетворены заявленные проходящим военную службу по контракту старшиной Ибрагимовым Шамилем Ахбулатовичем требования о признании незаконными действий командира войсковой части N, связанных с отказом в направлении документов административного истца для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС).

Заслушав доклад председательствующего, изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Ибрагимов Ш.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ командира войсковой части N в оформлении документов для исключения его из реестра участников НИС, обязать указанное должностное лицо в установленном порядке оформить и направить документы, необходимые для исключения его из названного реестра.

Решением суда административное исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований на том основании, что исключение военнослужащих из реестра участников НИС по собственному желанию нормами законодательства не предусмотрено.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из абзаца первого п. 1 и п. 16 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее - Закон), является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

Согласно пункту 4 ч. 1 и п. 4 ч. 2 ст. 9 Закона (в редакции Федерального закона от 28 июня 2011 г. N 168-ФЗ, действовавшей на момент включения административного истца в реестр участников НИС) к участникам НИС относятся сержанты и старшины, солдаты и матросы, заключившие второй контракт о прохождении военной службы не ранее 1 января 2005 г, изъявившие желание стать участниками накопительно-ипотечной системы. Основанием для включения данной категории военнослужащих в реестр участников является в письменной форме обращение об их включении в такой реестр.

Правила включения в реестр участников НИС для данной категории военнослужащих, поступивших на военную службу до 1 января 2020 г, в нормативном регулировании не изменились.

По делу установлено и из материалов дела следует, что 28 апреля 2007 г. Ибрагимовым Ш.А. с Министерством обороны РФ заключен второй контракт о прохождении военной службы.

28 ноября 2011 г. административный истец на основании рапорта включен в реестр участников НИС (категория участника "04"). С июня 2021 года Ибрагимов Ш.А. проходит военную службу в войсковой части N на основании нового контракта.

По данным ФГКУ "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", денежные средства, находящиеся на именном накопительном счете, Ибрагимов Ш.А. не использовал, целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

1 сентября 2022 г. административный истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, однако в этом ему было отказано ввиду отсутствия оснований для исключения из реестра военнослужащих, участвующих в НИС по желанию.

С учетом изложенного гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что, применительно к пункту 4 ч. 1 ст. 9 Закона, Ибрагимов Ш.А. относится к категории военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, возможность включения которых в реестр участников НИС зависит от их волеизъявления. При этом условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, в отношении административного истца не наступили.

В силу общеправового принципа, изложенного в пункте 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав. То обстоятельство, что участие в НИС регулируется вышеназванным Законом, не исключает возможности применения к спорным правоотношениям по данному делу общих норм гражданского законодательства в той части, в которой они не урегулированы специальным законодательством.

Поскольку до возникновения указанных выше обстоятельств Ибрагимов Ш.А. сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, из числа предусмотренных статьей 15 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", суд пришел к обоснованному выводу о том, что он вправе отказаться от участия в НИС, а соответствующий отказ командования в принятии мер по исключению административного истца из указанного реестра участников НИС является незаконным.

Пунктами 26-28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 24 сентября 2020 г. N 477, определено, что при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра, ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра, который с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления) в порядке, предусмотренном п. 11 данного Порядка.

Поэтому возложение судом первой инстанции на ответчика обязанности направить в установленном порядке документы, необходимые для исключения административного истца из реестра участников НИС, является верным.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 14 декабря 2022г. по административному исковому заявлению Ибрагимова Шамиля Ахбулатовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика - без удовлетворения.

Кассационные жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи