Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 27 февраля 2023 г. по делу N 8Г-2034/2023[88-4167/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Александровой Ю.К.

судей Рогачевой В.В, Уланова К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2- 569/2022 по иску Тарабычиной Дарьи Александровны к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства администрации городского округа "Город Архангельск" о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имею право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, к администрации городского округа "Город Архангельск" о предоставлении жилого помещения по кассационной жалобе администрации городского округа "Город Архангельск" на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 16 марта 2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Тарабычина Д.А. обратилась в суд с иском к Управлению по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа "Город Архангельск" о понуждении включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске, к Администрации городского округа "Город Архангельск" о понуждении предоставить по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, просила взыскать возмещение расходов на оплату услуг представителя в размере 37 200 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обосновании иска указано, что истец постоянно проживает в городе Архангельске с 2017 года. В собственности и по договору социального найма жилых помещений не имеет, в г.Архангельске проживает в квартире по договору коммерческого найма жилого помещения. Тарабычина Д.А. обращалась в Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации ГО "Город Архангельск" с заявлением о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями на территории муниципального образования "Город Архангельск", однако, ей было отказано. Полагает, что данный отказ не обоснован.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 16 марта 2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 октября 2022 года, исковые требования удовлетворены.

Суд обязал Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства Администрации городского округа "Город Архангельск" включить Тарабычину Д.А. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями в городе Архангельске.

Обязал Администрацию городского округа "Город Архангельск" предоставить Тарабычиной Д.А. по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 15 квадратных метров, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта, расположенное в черте города Архангельска, за счет средств субвенции, предусмотренной на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В кассационной жалобе администрации городского округа "Город Архангельск" ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, указывает об отсутствии доказательств постоянного проживания истицы в городе Архангельске.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судом первой инстанции установлено, что Тарабычина Д.А, "данные изъяты", является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать, ФИО1, решением Красноборского районного суда Архангельской области от 09 июня 2003 года лишена родительских прав.

Тарабычина Д.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые имеют право на обеспечение жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма на территории муниципального образования "Красноборский муниципальный район".

Тарабычина Д.А. с 10 октября 2017 года по 30 июня 2020 года и с 06 октября 2020 года по 30 июня 2021 года проходила обучение в образовательных учреждениях на территории г.Архангельска, в связи с чем обеспечивалась жилыми помещениями в общежитиях, расположенных в данном городе.

В период с 10 октября 2017 года по 30 июня 2020 года она имела регистрацию по месту пребывания в общежитии по адресу: "адрес".

В период с 06 октября 2020 года по 30 июня 2021 года имела регистрацию по месту пребывания в общежитии по адресу: "адрес".

Согласно письму Управления по вопросам семьи опеки и попечительства администрации "ГО "Город Архангельск" от 28 декабря 2020 года истцу было отказано в удовлетворении заявления поскольку проживание Тарабычиной Д.А. на территории г.Архангельска носит временный характер.

В настоящее время Тарабычина Д.А. проживает на территории г.Архангельска в жилом помещении по адресу: "адрес" на основании договора найма от 12 февраля 2021 года на неопределенный срок.

Разрешая требования, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 50, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального Закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" пришел к выводу о том, что местом жительства Тарабычиной Д.А. является г.Архангельск, вследствие чего благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения должно быть предоставлено администрацией ГО "Город Архангельск", на территории которого проживает истец. В свою очередь, поскольку истец, являющаяся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, куда она могла бы вселиться и проживать, то она имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории г. Архангельска.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился, указав также, что с учетом положений п. 29(1) Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации", проживая в общежитии, истец не могла быть зарегистрирована в нем по месту жительства. Следовательно, регистрация истца по месту пребывания в общежитиях, расположенных на территории г.Архангельска, не указывает на временный характер её проживания в г.Архангельске, а предполагает лишь то, что в распоряжении истца отсутствовали жилые помещения, в отношении которых ею было бы приобретено самостоятельное право пользование на каком-либо основании.

Суд кассационной инстанции с выводами судов соглашается, находит их основанными на правильном применении к спорным правоотношениям норм материального прав, а также соответствующими представленным сторонами доказательствам, которым судами с учетом требований статей 59, 60, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая правовая оценка.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства гражданина является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 N 397 в Правилах формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Судами на основе оценки доказательств установлено, что местом жительства истца является г.Архангельск. При этом доказательств, подтверждающих наличие у истца прав на иное жилое помещение по договору социального найма либо права собственности на жилое помещение пригодное для проживания, не представлено.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных на оспаривание выводов судов, в том числе оценки доказательств места жительства истца, судебная коллегия кассационного суда учитывает, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу его компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Соответственно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу обжалуемых судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование закона, оспаривание выводов суда, содержат собственную оценку указанных обстоятельств, в связи с чем повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не могут.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 16 марта 2022, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 12 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи