Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 16-428/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Кувшинов В.Е., рассмотрев жалобу Сухинина Алексея Геннадьевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 18 августа 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Сухинина Алексея Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 18 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 ноября 2022 года, Сухинин Алексей Геннадьевич (далее - Сухинин А.Г.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Сухинин А.Г. просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на их незаконность, производство по делу прекратить.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 указанного Кодекса.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление (статья 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) (пункт 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как видно из материалов дела, постановлением старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Оренбургской области от 30 марта 2022 года N Сухинин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Данное постановление в установленном порядке обжаловано не было, вступило в законную силу 14 апреля 2022 года.

Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

В срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - до 15 июня 2022 года, административный штраф уплачен не был.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 28 июня 2022 года инспектором ДПС 1 роты ОБ ДПС ГИБДД "Орское" в отношении Сухинина А.Г. протокола N об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 5).

Постановлением мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 18 августа 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 ноября 2022 года, Сухинин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Вместе с тем состоявшиеся по делу судебные акты законными признать нельзя.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сухинина А.Г. мировым судьей не соблюдены.

Как видно из материалов дела, 18 августа 2022 года мировой судья судебного участка N 11 Советского района г. Орска Оренбургской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Сухинина А.Г. в отсутствие последнего, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассматривая дело 18 августа 2022 года в отсутствие Сухинина А.Г, мировой судья в судебном акте указал, что Сухинин А.Г. о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, заявлений не представил.

Согласно статье 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1).

Между тем, достоверные доказательства, свидетельствующие о надлежащем извещении Сухинина А.Г. о времени и месте рассмотрения дела, в материалах отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что определением мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 9 августа 2022 года дело об административном правонарушении отложено на 18 августа 2022 года на 09 час. 30 мин. (л.д. 27).

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно имеющемуся в деле отчету о доставке СМС-извещения следует, что Сухинин А.Г. извещен о судебном заседании, назначенном на 18 августа 2022 года, по номеру телефона N, сообщение отправлено 16 августа 2022 года в 11 час. 15 мин. и доставлено 16 августа 2022 года в 11 час. 16 мин. (л.д. 29).

Данный отчет о доставке СМС-извещения критериям надлежащего извещения Сухинина А.Г. о рассмотрении дела мировым судьей не соответствует, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в мировом суде Сухинин А.Г. не давал согласие на уведомление его таким способом.

Таким образом, материалы дела не содержат сведений о том, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении (18 августа 2022 года) Сухинин А.Г. был надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания.

Судья районного суда, проверяя доводы Сухинина А.Г. о надлежащем извещении мировым судьей, сделал ошибочный вывод о том, что Сухинин А.Г. извещен о времени и месте судебного заседания путем вызова (звонка) 16 августа 2022 года с номера телефона N на мобильный номер телефона Сухинина А.Г. " N", что подтверждается детализацией исходящих и входящих звонков с 9 августа 2022 года по 18 августа 2022 года с телефона N, представленных ГКУ "Центр по материально-техническому и хозяйственному обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области".

В материалах дела отсутствует надлежащим образом оформленная мировым судьей телефонограмма об извещении Сухинина А.Г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении не соблюден, дело рассмотрено без участия Сухинина А.Г. в отсутствие достоверных сведений о том, что он извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Изложенное свидетельствует о том, что в ходе судебного разбирательства мировой судья не выполнил в полном объеме требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 18 августа 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 ноября 2022 года, подлежат отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Шестом кассационном суде общей юрисдикции жалобы Сухинина А.Г. срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек, возобновление производства и направление дела на новое рассмотрение недопустимо, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Сухинина Алексея Геннадьевича удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 11 Советского района г. Орска Оренбургской области от 18 августа 2022 года, решение судьи Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 15 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Сухинина Алексея Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья В.Е. Кувшинов