Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1270/2023[88-3876/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Кириченко А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08 ноября 2022 г. по гражданскому делу N 2- 3665/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения представителя ФИО1 - Саяпиной И.А, поддержавшей доводы жалобы, представителя ответчика - Капелюшной А.С, возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия

установила:

Белоусова С.М. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 16 сентября 2021 г. она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области от 17 декабря 2021 г. N 610875/21 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением просила суд обязать пенсионный орган включить в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды работы: с 02 января 1990 г. по 01 октября 1993г. - в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория "Зеленый берег", с 21 октября 1994 г. по 31 декабря 2009 г. - в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО "Автоваз", с 01 января 2021 г. по 16 сентября 2021 г. - в должности медицинской сестры травматологического отделения поликлиники ФГБУ "Федеральный научно-клинический центр медицинской радиологии и онкологии Федерального медико-биологического агентства" Тольяттинской больницы N1, с 05 ноября 2001 г. по 13 января 2002 г. - дополнительный дородовый отпуск за счет средств работодателя;, 03 июня 2002 г. по 20 сентября 2003г. - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1, 5 (3) лет, обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения - 16 сентября 2021г.

Решением Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 21 апреля 2022 г. исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии удовлетворены частично.

Постановлено: "Включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы:

- с 02 января 1990г. по 01 октября 1993г. в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория "Зеленый берег";

- с 21 октября 1994г. по 31 декабря 2009г. в должности медицинской сестры Центра медицины труда ОАО "АвтоВАЗ";

- с 01 января 2021г. по 16 сентября 2021г. в должности медицинской сестры травматологического отделения поликлиники ФГБУ "Федеральный научно - клинический центр медицинской радиологии Федерального медико - биологического агентства" Тольяттинской больницы филиал N1.

В остальной части заявленных требований - отказать".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08 ноября 2022 г. решение Автозаводского районного суда города Тольятти Самарской области от 21 апреля 2022 года - в части удовлетворения иска о включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода ее работы с 2 января 1990 года по 1 октября 1993 года в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория ЗАО "Зеленый берег", а также периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 3 июня 2002 года по 20 сентября 2003 года отменено и принято в данной части новое решение, которым: в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в указанной части отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08 ноября 2022 г. в части отказа в удовлетворении иска о включении в специальный страховой стаж ФИО1 периода ее работы с 2 января 1990 года по 1 октября 1993 года в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория "Зеленый берег", и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Белоусова С.М. обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области от 17 декабря 2021 г. N 610875/21 в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не включен в специальный стаж, в том числе оспариваемый период работы со 2 января 1990 года по 1 октября 1993 года в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория "Зеленый берег".

ФИО1 02 января 1990 года в порядке перевода принята на должность дежурной мед. сестры в санаторий-профилакторий "Зеленый берег", 1 октября 1993 года она уволена из с/п "Зеленый берег".

Разрешая исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы со 02 января 1990 года по 01 октября 1993 года в должности дежурной медицинской сестры санатория-профилактория "Зеленый берег", суд первой инстанции исходил из того, что исключение из специального стажа истца периода работы с 02 января 1990 г. по 01 октября 1993 г. в должности медсестры необоснованно, поскольку для включения в специальный стаж достаточно подтвердить факт работы в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования лечебно-профилактического учреждения.

Суд апелляционной инстанции, не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходил из отсутствия доказательств того, что санаторий-профилакторий "Зеленый берег", являлся по организационно-правовой форме именно учреждением, как на то указано в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", а также в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (утвержденным Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 N 1397), которые можно применить к правоотношениям со 02 января 1990 года по 01 октября 1993 года.

При этом суд апелляционной инстанции принял во внимание, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрено право на досрочную пенсию лицам, работающим в коммерческих организациях.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит доводы кассационной жалобы заслуживающими внимания на основании следующего.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.(часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Разрешая требование о включении в стаж лечебной деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости периода работы истца со 02 января 1990 года по 01 октября 1993 года, следовало руководствоваться Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"), а также Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17 декабря 1959 г, в льготный стаж засчитывалась работа, в том числе в должности медицинских сестер - независимо от наименования должности; к числу учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, были отнесены санатории всех наименований. В примечании к Перечню указано, что работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

При этом пункте 2.10 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 г. N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" разъяснено, что санатории-профилактории являются лечебно-профилактическими учреждениями.

Санатории-профилактории в качестве лечебно-профилактических учреждений поименованы также в Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 23 октября 1978 г. N 1000.

Список профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, предоставлял право на пенсию врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 03 ноября 1999 г. N 395, утверждена Номенклатура учреждений здравоохранения, в соответствии с которой к лечебно-профилактическим учреждениям относятся санатории-профилактории.

Суд апелляционной инстанции пришёл к выводам об отсутствии оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца без учёта требований, установленных частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Принимая во внимание, что при разрешении спора в данной части судом второй инстанции нарушены требования норм материального и процессуального законодательства, что привело или могло привести к неверному разрешению спора, принятое апелляционное определение в указанной части подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда не обжалуется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08 ноября 2022 г. отменить в части разрешения требований ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода работы со 02 января 1990г. по 01 октября 1993г.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - Самарский областной суд.

В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 08 ноября 2022 г. оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

А.Д. Кириченко