Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 22 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1616/2023[88-4446/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Улановой Е.С, Тарасовой С.М.

судей рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 октября 2022 г. по гражданскому делу N 2-4554/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, объяснения участвующих в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1, его представителя Алексеевой Ю.В, поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что 07 декабря 2021 г. он обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 17 марта 2022 г. N 49/д в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением ФИО1 просил суд признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан N49/д от 17 марта 2022 года незаконным в части не включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периодов: с 14 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года - нахождения в служебной командировке; с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года - работы в должности врача-интерна на кафедре общей хирургии с курсом урологии Башкирского государственного медицинского университета, в части неверного исчисления специального стажа, непризнания права на страховую пенсию; засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в льготном порядке 1 год как 1 год 6 месяцев следующие периоды: с 14 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года - нахождения в служебной командировке; с 1 сентября 2000 года по 31 августа 2001 года - работы в должности врача-интерна на кафедре общей хирургии с курсом урологии Башкирского государственного медицинского университета; установить, что на момент подачи заявления о назначении пенсии в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, а именно на 7 декабря 2021 года, его специальный медицинский стаж составлял 31 год 7 месяцев 14 дней; признать днём возникновения его права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения - 08 ноября 2020 года.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 октября 2022 г, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд постановил:"Признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 17 марта 2022 года N 49/д в части отказа включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке с 14 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения в командировке с 14 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 - отказать".

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2022 г. в части отказа в удовлетворении его исковых требований о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периода работы с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2001 г, об установлении на момент подачи заявления о назначении пенсии специального медицинского стажа в размере 31 год 7 месяцев 14 дней, о признании днём возникновения права на страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 08 ноября 2020 г, а также определение суда апелляционной инстанции от 06 октября 2022 г. полностью. Принять по делу новый судебный акт.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 07 декабря 2021 г. ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 17 марта 2022 г. N 49/д в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включён, в том числе период работы в должности врача-интерна на кафедре общей хирургии с курсом урологии Башкирского государственного медицинского университета с 01 сентября 2000 г. по 31 августа 2001 г.

Суд установил, что согласно архивным справкам ФГБОУ ВО "Башкирский государственный медицинский университет" от 3 марта 2022 года N1355-01, от 18 апреля 2022 года N2355-01 на основании приказа N93 от 6 сентября 2000 года по проведению углубленной в течение одного года после окончания вуза специализации выпускников в интернатуре на базе клинических кафедр высших учебных учреждений ФИО1 зачислен в интернатуру на кафедру общей хирургии с курсом урологии по специальности "хирургия" с 1 сентября 2000 года.

На основании приказа N143-и от 23 июля 2001 года уволен в связи с окончанием срока прохождения интернатуры с 31 августа 2001 года. За время прохождения интернатуры выплачивалась стипендия по 9 разряду ЕТС с 1 сентября 2000 года.

Из копий протоколов операций урологического отделения ГБУЗ Республиканская клиническая больница имени Г.Г. Куватова за 2000-2001 годы следует, что в период прохождения интернатуры ФИО1 участвовал при проведении операций пациентам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев периода прохождения истцом интернатуры, суд исходил из того, что обучение истца в интернатуре на базе клинических кафедр высших учебных учреждений протекало с выплатой стипендии. Поскольку обучение истца в интернатуре также протекало с выплатой только стипендии, в штат лечебного учреждения он не зачислялся, заработная плата ему не выплачивалась, за него не уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, данный период не подлежит включению в специальный стаж истца.

Суд апелляционной инстанции соглашаясь с выводами суда первой инстанции, дополнительно указал, что эпизодическое участие в хирургических оперативных вмешательствах не может свидетельствовать о работе истца в качестве оперирующего врача - специалиста в течение полного рабочего дня. Доказательства полной занятости в качестве оперирующего врача в спорный период в деле отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 указанной статьи списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством РФ было принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункту "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждения Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для начисления пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Как следует из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы могут применяться Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Согласно Правилам от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1066 в стаж для назначения досрочной в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений.

При этом периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей.

В соответствии с Перечнями, утверждёнными постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 и от 22 сентября 1999 г. N 1066, право на льготное исчисление стажа, как 1 год за 1 год 6 месяцев имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста, которая проводится на базе учреждений здравоохранения по типовым учебным планам и программам, утвержденным Министерством здравоохранения СССР.

Основанием для допуска к прохождению интернатуры являются выписка из приказа о направлении в интернатуру и диплом врача, предъявляемые врачом-выпускником органу здравоохранения (министерству здравоохранения автономной республики, краевому, областному отделу здравоохранения, территориальному подразделению медицинской службы министерства, ведомства и т.п.).

Орган здравоохранения, на основании полученных документов, приказом направляет молодого специалиста в интернатуру в одно из учреждений здравоохранения, утвержденных в установленном порядке в качестве базы интернатуры.

Руководитель (главный врач, начальник и т.д.) базового учреждения здравоохранения на основании приказа органа здравоохранения издает приказ по учреждению о зачислении выпускника вуза в качестве врача-интерна по соответствующей специальности.

После издания приказа в базовом учреждении здравоохранения оформляется трудовая книжка на молодого специалиста.

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Между тем, оценив собранные по делу доказательства, суды пришли к выводу об отсутствии документального подтверждения выполнения истцом функциональных обязанностей по должности врача-специалиста постоянно в течение полного рабочего дня в учреждении здравоохранения либо клинике и больнице высшего медицинского образовательного учреждения.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что спорный период подлежал зачёту в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку лечебная деятельность истца во время прохождения интернатуры оплачивалась по 9 разряду ЕТС (Единой тарифной сетки), он с 01 сентября 2000 г. "зачислен в интернатуру на кафедру общей хирургии с курсом урологии по специальности "хирургия" на базе ГБУЗ РКБ имени Куватова", указанная кафедра располагалась на базе ГБУЗ Республиканской Клинической Больницы имени Куватова, то есть, в спорный период истец осуществлял лечебную деятельность и трудился в урологическом отделении хирургической службы стационара больницы - ГБУЗ Республиканской Клинической Больницы имени Куватова, по окончании срока интернатуры 31 августа 2001 г, выводов суда не опровергают, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу новых обстоятельств, в связи с чем, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не влекут отмены обжалуемых судебных актов.

Данные доводы повторяют позицию заявителя в суде первой и апелляционной инстанции, указанным доводам дана надлежащая оценка в судебных постановлениях.

Таким образом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 06 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Е.С. Уланова

С.М. Тарасова