Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 г. по делу N 8Г-28146/2022[88-2924/2023-(88-29693/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Кириченко А.Д, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2022 года по гражданскому делу N 2-3361/2022 по иску Гаетбаевой Р.Н. к Государственному казенному учреждению Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан и публичному акционерному обществу "Газпром газораспределение Уфа" о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата, обязании произвести оплату по сертификату

Заслушав доклад судьи Кириченко А.Д, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Гаетбаева Р.Н. обратилась в суд с иском к ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан, ПАО "Газпром газораспределение Уфа" о признании незаконным решения об отказе в оплате сертификата, обязании произвести оплату по сертификату, иск мотивирован тем, что 03 марта 2020 года ей как матери ребенка- инвалида был выдан сертификат на газификацию индивидуального жилого дома, сроком действия до 03 марта 2022 года. 10 января 2020 года с ПАО "Газпром газораспределение Уфа" был заключен договор о подключении объекта капитального строительства к сети газораспределения, а также договор на выполнение работ по разработке проекта газификации индивидуального жилого дома, выполнение строительно-монтажных работ сети газораспределения, монтаж газоиспользующего оборудования в срок с 10 марта 2020 года по 10 декабря 2020 года. Однако неоднократно переносился срок подключения. В дальнейшем, был изменен срок подключения объекта к сети газораспределения на 15 апреля 2021 года. Фактически подключение к сети газораспределения состоялось только 14 февраля 2022 года. 15 февраля 2022 года она через многофункциональный центр падала заявление в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на осуществление оплаты по сертификату. Однако получила уведомление о принятии решения об отказе в оплате сертификата с указанием на необходимость исправить паспортные данные владельца сертификата на газификацию в представленных документах. 04 марта 2022 года после устранения недостатков в части указания ее паспортных данных, подано повторное заявление на оплату сертификата. Однако она вновь получила уведомление о принятии решения об отказе в оплате сертификата, с указанием на необходимость исправить п. 4.1.2 договора на выполнение работ, указав сумму, оплачиваемую за счет собственных средств, представить дополнительное соглашение к договору о подключении. 17 марта 2022 года после внесения в документы исправлений, она вновь подала заявление на оплату.

Однако вновь получила уведомление о принятии решения об отказе в оплате сертификата ввиду истечения срока действия такового. Считает, что пропущенный срок обращения по сертификату на газификацию индивидуального жилого дома подлежит восстановлению, так как пропущен по уважительной причине.

Просила признать незаконным отказ от 25 марта 2022 года в оплате сертификата N от 03 марта 2020 года на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан; восстановить право на оплату сертификата; обязать ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан произвести оплату сертификата в размере 100 000 руб.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 сентября 2022 года, оставленного без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2022 года исковые требования удовлетворены.

Суд признал незаконным отказ Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан от 25 марта 2022 г. в оплате сертификата N от 03 марта 2020 г. на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан.

Восстановил Гаетбаевой Резеде Нурфаизовне право на оплату сертификата N от 03 марта 2020 г. на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан.

Обязал Государственное казенное учреждение Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан произвести Гаетбаевой Резеде Нурфаизовне оплату сертификата N от 03 марта 2020 г. на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан в размере 100 000 руб.

В кассационной жалобе ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан просит об отмене судебных постановлений по делу по мотивам их незаконности и необоснованности. Заявитель указывает, что судом нарушена подсудность рассмотрения спора; оснований для оплаты сертификата на газификацию индивидуального жилого дома не имелось ввиду пропуска срока для его реализации по вине самого истца.

Стороны в судебном заседании не присутствовали, извещены надлежащим образом.

В силу части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка участвующих в деле лиц в заседание суда кассационной инстанции не является препятствием в рассмотрении жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы не допущено.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что 03 марта 2020 года Гаетбаевой Р.Н. был выдан сертификат N на газификацию индивидуального жилого дома отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, сумма сертификата составила 100 000 руб, сроком действия до 03 марта 2022 года; адрес индивидуального жилого дома на который должен был быть использован сертификат: Республика Башкортостан, г. Баймак, "адрес".

Данный сертификат был выдан в рамках реализации Указа Главы Республики Башкортостан от 09 августа 2019 года N "Об оказании отдельным категориям граждан государственной поддержки по газификации жилым помещений территории Республики Башкортостан".

Гаетбаева Р.Н. получила сертификат как семья, имеющая ребенка- инвалида.

10 января 2020 года между Гаетбаевой Р.Н. и ПАО "Газпром газораспределение Уфа" был заключен договор о подключении N, согласно п. 1 которого исполнитель принимает на себя обязательства по подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства жилой дом к сети газораспределения. Согласно п. 4 договора срок выполнения мероприятий по подключению объекта капитального строительства составляет 9 месяцев со дня заключения настоящего договора.

10 марта 2020 года между Гаетбаевой Р.Н. и ПАО "Газпром газораспределение Уфа" был заключен договор на выполнение работ N, согласно п. 1 которого исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить следующие работы в пределах земельного участка Заказчика: разработка проекта газификации индивидуального жилого дома заказчика, выполнение строительно-монтажных работ сети газораспределения ИЖД, монтаж газоиспользующего оборудования в ИЖД: газовой плиты, проточного водонагревателя (газового котла, газовой колонки), узла учета газа, сигнализатора загазованности.

Согласно п. 3.5 договора начало выполнения работ - 10 марта 2020 года, окончание - 10 декабря 2020 года.

25 июня 2020 года между Гаетбаевой Р.Н. и ПАО "Газпром газораспределение Уфа" было подписано дополнительное соглашение к договору о подключении N от 10 января 2020 года, согласно которого изменен срок подключения (технического присоединения) объекта к сети газораспределения до 15 апреля 2021 года.

Фактически подключение к сети газораспределения состоялось только 14 февраля 2022 года, что подтверждается актом.

15 февраля 2022 года Гаетбаева Р.Н. через РГАУ МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг падала заявление в ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан на осуществление оплаты по сертификату N от 03 марта 2020 года в ПАО "Газпром газораспределение Уфа" по договорам о подключении и выполнении работ по газификации.

24 февраля 2022 года ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в адрес истца направило уведомление о принятии решения об отказе в оплате сертификата за N согласно которого указывает, что для оплаты сертификата необходимо исправить паспортные данные владельца сертификата на газификацию во всех представленных документах.

04 марта 2022 года, после устранения данных недостатков, после внесения в договора правильных паспортных данных, было подано повторное заявление на оплату по сертификату.

И марта 2022 года ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в адрес истца направило уведомление о принятии решения об отказе в оплате сертификата за N, указав, что для оплаты сертификата требуется: 1) исправить п. 4.1.2 договора на выполнение работ N от 10 марта 2020 г, указав сумму, оплачиваемую за счет собственных средств (согласно заполненному сертификату на газификацию данная сумма составляет 8209, 95 руб.); 2) представить дополнительное соглашение к договору о подключении N16- 42-5 от 10 января 2020 г.

17 марта 2022 года, после внесения в документы исправления, истец подала заявление на оплату по сертификату.

26 марта 2022 года ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан в адрес истца направило уведомление о принятии решения об отказе в оплате сертификата за N02-10-810, согласно которого указывается, что оплата по сертификату невозможна, так как истек срок действия сертификата.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь Указом Главы Республики Башкортостан от 09 августа 2019 г. N УГ-258 "Об оказании отдельным категориям граждан государственной поддержки по газификации жилых помещений территории Республики Башкортостан", пунктами 18 и 28 Порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2019 г. N 656, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, пришел к выводу о том, что Гаетбаева Р.Н. своевременно до 03 марта 2022 года обратилась за оплатой сертификата в период его действия, ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан при первичной подаче документов на оплату по сертификату не указано всех недостатков в оформлении документов, чем создана невозможность их своевременного исправления.

Также суд отметил, что вины Гаетбаевой Р.Н. в несвоевременной реализации полученного сертификата не имеется, поскольку из-за длительного подключения к сети газораспределения, неправильного заполнения необходимых документов, допущенных ПАО "Газпром газораспределение Уфа" была лишена возможности использовать предоставленное ей законодательством Республики Башкортостан право на получение социальной помощи в виде оплаты газификации ее дома.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, отметив, что фактически Гаетбаева Р.Н. трижды обращалась с просьбой произвести оплату работ по газификации ее дома, однако были выявлены технические недостатки в оформлении документации при указании ее персональных данных, а затем размера суммы, по оплате которой она взяла на себя в рамках договора на газификацию и прочие недостатки документов. Данные недостатки в документах являлись устранимыми, не связаны с невозможностью реализации газификации ее жилого помещения. При таком положении, решение об отказе в оплате сертификата законным быть признано не могло ввиду уважительности причин пропуска срока для его оплаты.

Проверяя доводы апелляционной жалобы о нарушении подсудности разрешения спора, судебная коллегия указала, что настоящее исковое заявление предъявлено к двум ответчикам ГКУ Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан и ПАО "Газпром газораспределение Уфа" по месту нахождения филиала последнего по адресу: г. Уфа, "адрес", относящемуся к территориальной подсудности Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции с выводами судов их правовым обоснованием оснований не согласиться по доводам кассационной жалобы не находит, исходя из того, что в соответствии с пунктом 28 Порядка выдачи и оплаты сертификатов на газификацию индивидуальных жилых домов отдельным категориям граждан, постоянно проживающим на территории Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 25 октября 2019 г. N 656, в случае, если получатель сертификата по какой-либо причине не смог в установленный срок действия сертификата воспользоваться своим правом по нему, данный получатель сертификата такое право утрачивает, за исключением случаев, если причиной отсутствия возможности воспользоваться правом по сертификату в пределах срока его действия явились обстоятельства непреодолимой силы, препятствующие реализации права по сертификату, подтвержденные в установленном законодательством порядке, которые возникли после выдачи сертификата (наводнение, пожар, землетрясение, военные действия, а также другие чрезвычайные обстоятельства). При наступлении таких обстоятельств срок действия сертификата продлевается соразмерно времени действия данных обстоятельств.

Таким образом, срок для реализации сертификата на газификацию индивидуальных жилых домов не является пресекательным и может быть восстановлен в случае, если пропущен по уважительным причинам, которые не зависят от получателя сертификата.

Последовательность действий сторон спора, связанных с реализацией указанного сертификата, причины пропуска срока для его реализации были предметом детального исследования судов обеих инстанций и признаны уважительными по мотивам, изложенным в обжалуемых судебных постановлениях, оснований не согласиться с которыми по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами при разрешении спора дана надлежащая оценка доводам ответчика о причинах невозможности реализации сертификата на газификацию индивидуального жилого дома и вины Гаетбаевой Р.Н. не установлено.

Доводы кассационной жалобы таким образом, фактически повторяют правовую позицию заявителя, изложенную при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к несогласию с оспариваемыми судебными постановлениями и выводами суда по существу спора, направлены на переоценку доказательств и не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом нижестоящих инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали оспариваемые выводы суда, в связи с чем, признаются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Оценка доказательств является задачей судов первой и апелляционной инстанций. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с установленными судом обстоятельствами дела, сами по себе не могут служить основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в силу судебных постановлений, поскольку оценка доказательств и отражение ее результатов в судебных актах является проявлением дискреционных полномочий судов первой и апелляционной инстанции, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать доказательства и устанавливать иные обстоятельства, отличающиеся от установленных судами нижестоящих инстанций в нарушение своей компетенции, предусмотренной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Обжалуемые судебные акты, отвечают требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 ГПК РФ, то есть включают в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорные правоотношение, установленные судом обстоятельства и мотивы, по которым суд пришел к соответствующим выводам и отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают. Оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены вышеуказанных судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 06 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 ноября 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного казенного учреждения Управление по реализации жилищных программ Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

А.Д. Кириченко