Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09 февраля 2023 г. по делу N 8Г-29625/2022[88-2741/2023-(88-29510/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В.

судей Бросовой Н.В, Федотовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Бикмасовой Юлии Яковлевны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2022 года по гражданскому делу N 2-633/2022 по иску Бикмасовой Юлии Яковлевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, Заслушав доклад судьи Бросовой Н.В, проверив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Бикмасова Ю.Я. обратилась в суд с иском с ГУ - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан (в настоящее время Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан) в котором просила: обязать ответчика включить в стаж для начисления досрочной страховой пенсии по старости периоды: работы учителем марийского языка Малoнакарякoвской средний школы с 15 августа 1996 года по 30 августа 1999 года (3 года 6 дней), нерабочее республиканские праздничные дни - 22 февраля 2002 года, 11 октября 2002 года, 5 декабря 2002 года, 24 декабря 2002 года, 25 ноября 2003 года, 11 февраля 2003 года, 11 октября 2003 года, 24 декабря 2003 года, 14 ноября 2004 года, 1 февраля 2004 года, 11 октября 2004 года, 24 декабря 2004 года, 3 ноября 2005 года, 20 января 2005 года, 11 октября 2005 года, 24 декабря 2005 года, 23 ноября 2006 года, 10 января 2006 года, 11 октября 2006 года, 24 декабря 2006 года, 12 октября 2007 года, 20 декабря 2007 года, 11 октября 2007 года, 24 декабря 2007 года, 30 сентября 2008 года, 8 декабря 2008 года, 11 октября 2008 года, 24 декабря 2008 года, 20 сентября 2009 года, 27 ноября 2009 года, 11 октября 2009 года, 24 декабря 2009 года, 9 сентября 2010 года, 16 ноября 2010 года, 11 октября 2010 года, 30 августа 2011 года, 6 ноября 2011 года, 11 октября 2011 года, 19 августа 2012 года, 25 октября 2012 года, 11 октября 2012 года, 8 августа 2013 года, 11 октября 2013 года, 15 октября 2013 года, 28 июля 2014 года, 4 октября 2014 года, 11 октября 2014 года, 17 июля 2015 года, 24 сентября 2015 года, 11 октября 2015 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 11 октября 2016 года, 25 июня 2017 года, 1 сентября 2017 года, 11 октября 2017 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 11 октября 2018 года, 4 июня 2019 года, 11 августа 2019 года, 11 октября 2019 года, 24 мая 2020 года, 31 июля 2020 года, 13 мая 2021 года, 11 октября 2020 года, 20 июля 2021 года, 11 октября 2021 года - 2 месяца 8 дней; признать, что на

22 ноября 2021 года она выработала специальный педагогический стаж продолжительностью 25 лет 11 месяцев 1 день; признать, что на 22 декабря 2020 года ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости; признать, что с 22 июня 2022 года Бикмасова Ю.Я, после подачи заявления в Пенсионный фонд получает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обосновании иска указано, что Бикмасова Ю.Я. 22 ноября 2021 года обратилась в ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, где решением N64 от 4 марта 2022 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При этом не засчитаны периоды: работы учительницей марийского языка Малонакаряковской средней школы с 15 августа 1996 года по 30 августа 1999 года (3 года 16 дней); нерабочие республиканские праздничные дни - 2 месяца 8 дней, а всего 3 года 2 месяца 24 дня. При этом период работы Бикмасовой Ю.Я. учителем марийского языка Малонакаряковской средней школы с 15 августа 1996 года по 30 августа 1999 год подтверждается приказами по школе N5 от 2 августа 1996 года и N106 от 2 сентября 1999 год, тарификационными списками, трудовой книжкой. По вопросу о не включения в специальный педагогический стаж нерабочих республиканских праздников, то законодательство не предусматривает возможность исключения из стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости дополнительных праздничных дней - региональных праздничных дней. В дни региональных праздников за ней сохранялось рабочее место, а также были уплачены все страховые взносы за отработанный месяц без уменьшения их размера на один день.

Решением Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2022 года исковые требования Бикмасовой Юлии Яковлевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о включении в специальный стаж отдельных периодов деятельности, удовлетворены частично.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2022 года решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 3 июня 2022 года отменено в части и в указанной части отказано в заявленных требованиях.

В кассационной жалобе, поданной заявителем Бикмасовой Ю.Я, ставится вопрос об отмене апелляционного определения и направлении дела на новое рассмотрение.

Направленное ходатайство истца о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, подлежит отклонению, поскольку в силу части 3 статьи 390 ГПК РФ дополнительные доказательства судом кассационной инстанции не принимаются.

Стороны в заседание судебной коллегии не явились, извещались надлежащим образом и своевременно.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дне слушания дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судом, 22 ноября 2021 года Бикмасова Ю.Я, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-ОПФ РФ по РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ГУ - ОПФ РФ по РБ от 04 марта 2022 года за N Бикмасовой Ю.Я. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со ссылкой на невыполнение условия пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции от 03 октября 2018 года N350-ФЗ, отсутствует требуемый специальный педагогический стаж.

На момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионным органом определен страховой стаж 27 лет 8 мес. 7 дней, стаж на соответствующих видах работ - 22 года 8 мес.7 дней.

Как установлено из приведенного решения пенсионного органа в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены, в том числе, периоды работы с 15 августа 1996 года по 30 августа 1999 года, а также нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.

Разрешая спор по существу, судом первой инстанции удовлетворены исковые требования Бикмасовой Ю.Я. в части включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью республиканские праздничные нерабочие дни. Решение суда в указанной части не обжаловалось.

Как установлено из трудовой книжки, Бикмасова Ю.Я. 15 августа 1996 года принята временно старшей вожатой и учительницей марийского языка Малонакаряковской средней шкоды, 01 сентября 1999 года переведена учительницей истории и библиотекарем этой же школы.

По денным тарификационных списков на сентябрь 1996 года должность Бикмасовой Ю.Я. указана как старшая вожатая, ведение предмета - родной язык, 6 часов в неделю; на сентябрь 1997 года должность Бикмасовой Ю.Я. указана как старшая вожатая, ведение предмета - родной язык, 6 часов в неделю; на сентябрь 1998 года должность Бикмасовой Ю.Я. указана как учитель, ведение предмета - родной язык, русский язык 18 часов в неделю.

Согласно акту документальной проверки факта работы Бикмасовой Ю.Я, дающей право на досрочное назначение пенсии па старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", от 04 марта 2022 года за N 1, составленного специалистом ГУ-ОПФ РФ по РБ в присутствии директора МБДОУ СОШ с. Малонакаряково Мишкинского района, в ходе проверки представленных документов установлено, что приказом Мишкинского РОНО N 55 от 02 августа 1996 года Бикмасова Ю.Я. принимается старшей вожатой и учителем марийского языка с 15 августа 1996 года, с 01 сентября 1999 года переводится учителем КБ приказом N 106 от 02 сентября 1999 года, в тарификационных списках за 1996-1998 годы Бикмасова Ю.Я. значится старшей вожатой, за 1999 год учитель. Заключение: в результате проверки работодателю рекомендовано привести справку в соответствие с документами, сведения ИЛС признать достоверными.

В справке Архивного отдела Администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан от 06 июня 2022 года указано, что в документах архивного фонда Мишкинского РУНО Мишкинского района в штатных расписаниях за 1996-1999 годы сведения о штатных единицах по школам района, кроме школ села Мишкино, отсутствуют, в связи с чем предоставить штатные расписания средней школы д.Малонакаряково за 1996-1999 годы не представляется возможным.

Разрешая спор, оценив представленные документы, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований о включении периода работы истца работы с 15 августа 1996 года по 30 августа 1999 года в стаж педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

С данным выводом не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что в спорные периоды деятельности, имевшие место работы с 15 августа 1996 года по 30 августа 1999 года истец работала старшей вожатой, то есть в должности которая не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Одновременно в этот же период истец вела уроки без занятия штатной должности.

Основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей сельских общеобразовательных школ, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список N 781, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности на условиях не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

При таком положении, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что указанный спорный период работы истца подлежит исключению из подсчета педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, принял во внимание и то обстоятельство, что часть оспариваемых истцом периодов работы (с 09 января 1998 года по 30 августа 1999 года) в приходится на период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования. В соответствии с выпиской из лицевого счета застрахованного лица Бикмасовой Ю.Я. в спорные периоды коды особых условий труда не проставлены. Достоверность указанных сведений не оспорена истцом. При таких обстоятельствах, разрешая спор суд апелляционной инстанции учел, что в отношении Бикмасовой Ю.Я. работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации не предоставлялись сведения о льготном характере условий труда в спорный период.

Без учета спорного периода у Бикмасовой Ю.Я. на 22 декабря 2020 года отсутствует специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем решение суда отменено в части обязания ГУ - ОПФ РФ по РБ включить в специальный стаж Бикмасовой Ю.Я, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 15 августа 1996 года по 30 августа 1999 года и признании, что Бикмасовой Ю.Я. на 22 декабря 2020 года выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, с принятием в указанной части нового решения об отказе в удовлетворении названных требований истца.

Судебная коллегия кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Согласно подп. "в" п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждении (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, последовательно применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

В силу подпункта "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397) подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место только до 01 января 1992 года.

Так как спорный период истицы имел место после указанной даты, следовательно, как правомерно указано судом апелляционной инстанции, работа в должности вожатой не подлежит включению, поскольку должность не предусмотрена списком N 781.

Доводы кассационной жалобы, что истец просила включить спорный период в льготный стаж работы в должности учителя так как она была принята на должность учителя и вела учебную нагрузку по определенному предмету, согласно утвержденного учебного плана, отклоняются судебной коллегией.

Как установлено судом, истец в указанный период принята на должность старшей вожатой, что в указанный период она занимала штатную должность учителя, судом не установлено.

Ссылки на пункт 4 Правил от 29 октября 2002 года N 781, где предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, несостоятельны.

Судами первой и апелляционной инстанций правильно принято во внимание, что основным требованием для включения в специальный стаж периодов трудовой деятельности учителей, является документально подтвержденный факт работы на штатной должности, включенной в Список N 781, независимо от выполняемой нагрузки. Ведение учебной нагрузки без занятия штатной должности не дает права на льготное пенсионное обеспечение.

Доводы об обратном, что истец работала учителем, не может служить основанием к отмене судебного акта в суде кассационной инстанции, поскольку в силу ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции правом самостоятельно устанавливать обстоятельства и давать иную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

В соответствии с ч. ч. 1, 2, 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются: 1) неприменение закона, подлежащего применению; 2) применение закона, не подлежащего применению; 3) неправильное истолкование закона.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений.

Такие нарушения судом при вынесении апелляционного определения по настоящему делу допущены не были.

При таких данных судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы заявителя истца.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 1 ноября 2022 года оставить без изменений, кассационную жалобу Бикмасовой Юлии Яковлевны без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Н.В. Бросова

Е.В. Федотова