Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 07 февраля 2023 г. по делу N 8Г-38089/2022[88-4117/2023-(88-37532/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А, судей Вишневской В.Д, Шеховцовой Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакулина Сергея Эдуардовича к ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки, по кассационной жалобе ГУ "Управление социальной защиты населения Тульской области"

на решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 24 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 14 сентября 2022 г, заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Вишневской В.Д,

УСТАНОВИЛА:

Бакулин С.Э. обратился в суд с иском к ГУ ТО "Управление социальной защиты населения Тульской области" о признании права на получение дополнительных мер социальной поддержки.

Решением Пролетарского районного суда г.Тулы от 24 марта 2022 г. исковые требования Бакулина С.Э. удовлетворены. На ГУ Тульской области "Управление социальной защиты населения Тульской области" возложена обязанность назначить и выплачивать Бакулину С.Э. ежемесячную денежную выплату согласно ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", начиная с 30.10.2021 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 14 сентября 2022 г. решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 24 марта 2022 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ "Управление социальной защиты населения Тульской области" - без удовлетворения.

В поданной кассационной жалобе ГУ "Управление социальной защиты населения Тульской области" просит отменить решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 24 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 14 сентября 2022 г, ссылаясь на нарушения судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судами, Бакулин С.Э. с 01 октября 2016 года и по настоящее время служит в УВО по г.Туле - филиале ФГКУ "УВО ВНГ России по Тульской области" в должности командира отделения взвода N1 роты N5 батальона полиции УВО по г.Туле; выслуга лет Бакулина С.Э. по состоянию на 01 сентября 2021 года составляет 20 лет 0 месяцев 6 дней.

14 октября 2021 года ГУ ТО "УСЗН Тульской области" выдало Бакулину С.Э. удостоверение ветерана труда серии N N, в котором указано, что предъявитель настоящего удостоверения имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст.22 ФЗ "О ветеранах".

30 октября 2021 истец обратился в ГУ ТО "УСЗН Тульской области" с заявлением, в котором просил предоставить ему меры социальной поддержки, предусмотренные ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты.

Решением ГУ ТО "УСЗН Тульской области" Филиала - Отдела социальной защиты населения по г.Туле от 09 ноября 2021 года N Бакулину С.Э. отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по мотиву того, что он обратился с заявлением о назначении ему денежной выплаты с последующей индексацией как лицу, признанному ветераном труда Тульской области, однако удостоверение "Ветеран труда Тульской области" ему не выдавалось.

Разрешая спорные правоотношения и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что истцу неправомерно отказано в предоставлении мер социальной поддержки в связи с недостижением общеустановленного для мужчин предельного возраста, дающего право на трудовую пенсию, то есть 60-ти лет, поскольку законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся ветеранам до указанной даты, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в виде получения льгот, замененных денежной компенсацией дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил.

Установив, что Бакулин С.Э. при наличии у него удостоверения "Ветеран труда" имеет право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 7 Закона N 493-ЗТО О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требовании Бакулина С.Э. о возложении на ГУ ТО "УСЗН Тульской области" обязанности назначить и выплачивать истцу ежемесячную денежную выплату по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года N 493-ЗТО.

Исходя из положений п.6 Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением правительства Тульской области от 28 сентября 2020 года N598, в соответствии с которыми денежная выплата назначается заявителю со дня подачи заявления и документов, но не ранее возникновения права на указанную денежную выплату, и установив, что ГУ ТО "УСЗН Тульской области" заявление Бакулина С.Э. о назначении ему ежемесячной денежной выплаты принято 30 октября 2021 года, суд первой инстанции возложил на ГУ ТО "УСЗН Тульской области" обязанность по назначению истцу указанной выплаты с 30 октября 2021 года.

С выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения иска согласился суд апелляционной инстанции, но указал при этом, что решением ГУ ТО "УСЗН Тульской области" Филиала - Отдела социальной защиты населения по г.Туле от 09 ноября 2021 года Бакулину С.Э. отказано в предоставлении мер социальной поддержки не в связи с недостижением общеустановленного для мужчин предельного возраста, а по мотиву того, что он обратился с заявлением о назначении денежной выплаты как лицу, признанному ветераном труда Тульской области, однако, удостоверение "Ветеран труда Тульской области" ему не выдавалось.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции, проанализировав действующее законодательство, пришел к выводу об обоснованности удовлетворения заявленных требований, поскольку ошибочность указанной позиции суда первой инстанции не свидетельствует о незаконности возложения на ГУ ТО "УСЗН Тульской области" обязанности назначить Бакулину С.Э. ежемесячную денежную выплату, как ветерану труда.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции считает выводы судов первой и апелляционной инстанций обоснованными, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, сделанными при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения сторон, судами верно определены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства являлись предметом исследования и оценки.

В обжалуемых судебных постановлениях приведено исчерпывающее толкование норм материального права (Федерального закона N5-ФЗ от 12 января 1995 года "О ветеранах", Федерального закона N173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", Закона Тульской области N493-ЗТО от 28 декабря 2004 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" и положениями Порядка назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года N201), подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы ГУ ТО "УСЗН Тульской области" о том, что звание "Ветеран труда" и "Ветеран труда Тульской области" отличаются друг от друга, и соответственно должны быть поданы разные заявления отклоняются судебной коллегией, поскольку судами первой и апелляционной инстанции установлено, что разъяснений по данному вопросу о необходимости обратиться в суд с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда управлением Бакулину С.Э. не давалось, к рассмотрению заявления Бакулина С.Э. сотрудники ГУ ТО "УСЗН Тульской области" подошли формально, при том, что в соответствии со ст.7 Закона Тульской области N493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" Бакулин С.Э. при наличии удостоверения "Ветеран труда" имеет право на получение меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Приведенные в кассационной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции необоснованными, так как выводов судов данные доводы не опровергают.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Пролетарского районного суда г.Тулы от 24 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 14 сентября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ГУ "Управление социальной защиты населения Тульской области" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи