Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 8Г-664/2023[88-2714/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Чаус И.А, судей Зориной С.А, Малоедовой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-5444/2022 по иску Рыковой Натальи Николаевны к Администрации г. Кургана о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, по кассационной жалобе Рыковой Натальи Николаевны на решение Курганского городского суда Курганской области от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 18 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зориной С.А, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Рыкова Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации города Кургана о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в черте г. Кургана, отвечающего установленным требованиям, площадью не менее 20, 1 кв.м в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, взыскании расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В обоснование заявленных требований с учетом их изменения указывала, что на основании договора социального найма от 02 сентября 2013 г. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: "данные изъяты" В сентябре 2020 г. указанное жилое помещение у нее было изъято и взамен предоставлено из маневренного фонда жилое помещение общей площадью 12, 7 кв.м, находящееся по адресу: "данные изъяты", которое, по мнению истца, не соответствует санитарным нормам. На ее требование о предоставлении ей жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому жилому помещению, ответчик отказывает, ссылаясь на то, что срок переселения граждан из многоквартирного дома "данные изъяты", включенного в четвертый этап Программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда в г. Кургане на 2019-2025 г.г, не наступил.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 28 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 18 октября 2022 года, исковые требования Рыковой Н.Н. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Рыкова Н.Н. просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, ссылаясь на их незаконность.

Судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции установила, что участники процесса надлежащим образом и своевременно извещены о месте и времени судебного разбирательства. Кроме того, информация о слушании по настоящему делу заблаговременно размещена на официальном сайте суда.

В судебное заседание Седьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли. На основании статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

При рассмотрении дела было установлено, что на основании договора социального найма жилого помещения N 12400 от 2 сентября 2013 г. Рыковой Н.Н. было предоставлено в пользование жилое помещение - комната N "данные изъяты", расположенная по адресу: "данные изъяты", общей площадью 20, 1 кв.м.

Постановлением Администрации г. Кургана N 7608 от 24 октября 2016 г. многоквартирный дом, в котором находится указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

При этом данный многоквартирный дом включен в Региональную и Муниципальную адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г, планируемая дата окончания переселения - 31 декабря 2024 г.

На основании постановления Администрации г. Кургана от 3 сентября 2020 г. N 5182 Рыковой Н.Н. временно, до наступления обстоятельств, исключающих возможность пребывания в маневренном жилищном фонде, предоставлено специализированное жилое помещение - комната N "данные изъяты" общей площадью 12, 7 кв.м, расположенное по адресу "данные изъяты"; заключен договор.

В указанное жилое помещение истец Рыкова Н.Н. вселилась и проживает в нем.

Истец Рыкова Н.Н. малоимущей не признавалась и на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не состоит.

Оставляя исковые требования Рыковой Н.Н. без удовлетворения, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.ст. 57, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации и исходил из того, что Рыкова Н.Н. правом на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма не обладает, а планируемая дата переселения жильцов из аварийного дома N "данные изъяты" в жилые помещения по договорам социального найма (31 декабря 2024 г.) не наступила, истец временно обеспечена жилым помещением маневренного фонда в связи с имеющейся угрозой возможного обрушения многоквартирного дома N "данные изъяты", в отсутствие надлежащих доказательств несоответствия занимаемого истцом жилого помещения маневренного фонда санитарным нормам и правилам.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дана надлежащая оценка.

В соответствии с ч. 1, подп. 3.1 ч. 2 ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека.

Договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, указанными в пункте 3.1 статьи 95 настоящего Кодекса, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со статьей 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (ст. ст. 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утв. Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 сентября 2009).

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома (Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года).

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора являлось выяснение следующих юридически значимых обстоятельств: состоит ли истец на учете в администрации в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий; истек ли срок расселения многоквартирного жилого дома; имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о переселении в другое жилое помещение; имеет ли истец возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении, в том числе и в маневренном фонде.

С учетом того, что многоквартирный дом, где находится спорное помещение, включен в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, срок расселения согласно которой до настоящего времени не истек, истцу предоставлено жилое помещение из маневренного фонда до момента предоставления жилого помещения по договору социального найма, соответственно угрозы жизни и здоровью истца не имеется, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. В связи с чем доводы кассационной жалобы о наличии права на предоставление жилого помещения по договору социального найма, в т.ч. по причине опасности для жизни и здоровья жилого помещения, не могут быть приняты во внимание.

Доводы кассационной жалобы о несоответствии жилого помещения маневренного фонда санитарным правилам и нормам являлись предметом исследования судов, которыми в отсутствие тому доказательств, отвергнуты как несостоятельные и не влекущие обязанности Администрации г. Кургана по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. Более того, согласно предмету и основаниям настоящего иска, требований о предоставлении иного жилого помещения маневренного фонда истец не заявляла, указывала на отсутствие у нее намерений переезжать в иное жилое помещение маневренного фонда.

Доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела судами первой и апелляционной инстанций, были предметом проверки и оценки судов, которыми правомерно отвергнуты, как несостоятельные, основанные на неверном толковании норм материального права.

Вновь приводя данные доводы, заявитель не указывает на существенные нарушения норм материального или процессуального права, допущенные судами, повлиявшие на исход дела, а выражает несогласие с выводами судов в части оценки установленных обстоятельств дела, что в соответствии со статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

Согласно положениям статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции наделен ограниченными полномочиями по проверке судебных актов нижестоящих инстанций - имеет право оценивать лишь правильность применения нижестоящими судами норм материального и процессуального права, однако не полномочен при этом непосредственно переходить к исследованию доказательств и переоценке установленных на их основании фактических обстоятельств.

Принятые по делу решение суда первой инстанции и определение апелляционной инстанции вынесены на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Курганского городского суда Курганской области от 28 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 18 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Рыковой Натальи Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи