Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 16-6758/2022

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО4, действующего в интересах ООО "РСК-ЮГ", на вступившее в законную силу решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 июня 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "РСК-ЮГ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 14 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 18 апреля 2022 года производство по делу в отношении ООО "РСК-ЮГ" (далее-Общество), предусмотренном частью 7 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ), прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 июня 2022 года постановление мирового судьи судебного участка N 14 Киевского судебного района г. Симферополя Республики Крым от 18 апреля 2022 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, защитник ФИО4, действующий в интересах ООО "РСК-ЮГ" (далее-Общество), ставит вопрос об отмене решения судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 июня 2022 года. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что судьей районного суда не исследованы и не дана надлежащая оценка всем доказательствам, и вынесено незаконное и необоснованное судебное решение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 7 статьи 7.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие),. повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 21 декабря 2020 года между ГКУ РК "Служба автомобильных дорог Республики Крым" и Обществом заключен контракт N на выполнение проектно-изыскательных работ по объекту Реконструкция шоссе Героев Сталинграда с подъездом к железнодорожной станции "Керчь-Южная".

В соответствии с п. 1 Контракта, в целях обеспечения государственных нужд исполнитель обязуется выполнить проектно-изыскательские работы по объекту "Реконструкция шоссе Героев Сталинграда с подъездом к железнодорожной станции "Керчь-Южная" в установленный Контрактом срок, в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение N2 к настоящему Контракту) и передать результат Работы Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат Работы и произвести Исполнителю оплату в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 1.2 Контракта, результатом работы по настоящему Контракту является разработанная на основании проведенных проектно-изыскательских работ, проектная документация по объекту "Реконструкция шоссе Героев Сталинграда с подъездом к железнодорожной станции "Керчь-Южная", получившая положительное заключение государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, соответствия проектной документации, достоверности определения сметной стоимости.

В силу п.3.1 Контракта, календарные сроки выполнения проектных и изыскательских работ, предусмотренные настоящим Контрактом определены Графиком выполнения проектных и изыскательских работ (приложение N1 к настоящему Контракту). Начало выполнения Работ с момента заключения контракта. Окончание Работ, включая получение положительного заключения государственной экспертизы, 31 октября 2021 года.

Пунктом 5.1.1 Контракта предусмотрена обязанность Заказчика своевременно производить приемку и оплату выполненных работ в порядке и в сроки, предусмотренные Контрактом.

Графиком выполнения проектных и изыскательских работ (Приложение N1 к Контракту) предусмотрены следующие сроки:

1. Инженерные изыскания со дня заключения контракта до ДД.ММ.ГГГГ стоимостью "данные изъяты";

2. Проектно-сметная документация с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимостью "данные изъяты";

3. Экспертиза проектной документации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ стоимостью "данные изъяты".

24 декабря 2021 года заместителем прокурора г. Керчи на имя генерального директора ООО "Региональная строительная компания - Юг" Макуховского А.В. было составлено уведомление о его вызове на 31 января 2022 года в 10 часов 00 минут в прокуратуру г. Керчи для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Мировой судья, прекращая производство по делу, пришел к выводу о том, что законный представитель ООО "Региональная строительная компания - Юг" не был надлежащим образом уведомлен о месте и времени вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, поскольку в материалах дела отсутствуют сведения о получении Обществом соответствующего извещения.

Отменяя постановление мирового судьи, и направляя дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что в качестве доказательства извещения законного представителя ООО "Региональная строительная компания - Юг" о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором представлен скриншот страницы экрана интернет-сервиса "ЯндексПочта", из которого следует, что 27 декабря 2022 года прокуратурой города на официальный электронный адрес ООО "Региональная строительная компания - Юг" vuu.rskоemail.com направлено извещение о необходимости явки в прокуратуру г. Керчи 13 января 2022 года в 10 часов 00 минут по адресу: "адрес" для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Адрес электронной почты ООО "Региональная строительная компания - Юг" vuu.rskоemail.com указан в официальных документах Общества, в частности, в контракте N от 21 декабря 2020 года, в доверенностях, выдаваемых ООО "Региональная строительная компания - Юг" на представительство интересов Общества.

Указанное свидетельствует о надлежащем извещении ООО "Региональная строительная компания - Юг" о месте и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Кроме того, как следует из материалов дела, в установленное в извещении время 13 января 2022 года в прокуратуру "адрес" явился ФИО2 действующий в интересах ООО "Региональная строительная компания - Юг" на основании доверенности N от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной директором ООО "Региональная строительная компания - Юг" ФИО3

Оценивая выводы судьи районного суда, исхожу из следующего.

В своей жалобе защитник ФИО4, действующий в интересах ООО "РСК-ЮГ" выражает несогласие с выводами судьи районного суда, указывая на то, что судебное решение вынесено при неправильном применении норм материального и процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении жалобы допущено не было, процессуальные нормы КоАП РФ применены правильно, исходя из буквального их толкования.

Полномочия судьи, рассматривающего дело по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, устанавливает часть 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в соответствии с которой по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Установив, что мировым судьей допущены существенные процессуальные нарушения, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о необходимости отмены вынесенного постановления в отношении ООО "Региональная строительная компания - Юг" и направлении дела на рассмотрение.

При таких обстоятельствах, предусмотренных статьей 30.17 КоАП РФ оснований для отмены решения судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 июня 2022 года не имеется.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

решение судьи Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 06 июня 2022 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО4, действующего в интересах ООО "РСК-ЮГ", - без удовлетворения.

Судья