Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09 августа 2022 г. по делу N 8а-16574/2022[88а-26763/2022]

Дело N 2а-1316/2021

г. Краснодар 09.08.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В, судей: Иванова А.Е, Шелудько В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием видео-конференц-связи поданную 21.04.2022 кассационную жалобу Яваева Р.Г. на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 19.01.2022, вынесенное по апелляционной жалобе Яваева Р.Г. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 04.03.2021 по административному делу по административному иску Яваева Р.Г. к Администрации г. Астрахани об оспаривании нормативного правового акта органа местного самоуправления.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, пояснения представителя Яваева Р.Г. - Болышева Ю.А, поддержавшего кассационную жалобу, пояснения прокурора отдела управления Главного управления генеральной прокуратуры Российской Федерации - ФИО8 просившей оставить апелляционное определение без изменения, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

установил:

Яваев Р.Г. обратился в суд с административным иском к Администрации г. Астрахани (Администрация, городская администрация), в котором просил признать недействующим постановление от "данные изъяты" "Об утверждении проекта планировки и межевания территории для реконструкции и расширения улиц "адрес"" в той мере, в которой в указанном нормативном правовом акте не определено, подлежит ли земельный участок с кадастровым номером N резервированию и изъятию для муниципальных нужд, согласованному с органами местного самоуправления.

В обоснование требований Яваев Р.Г. указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу "адрес"

На основании постановления от ДД.ММ.ГГГГ был разработан проект планировки и межевания территории для реконструкции и расширения упомянутых улиц, утвержденный оспариваемым постановлением городской администрации.

Упомянутый проект подготовлен в целях реализации транспортной схемы в данном районе в соответствии с генеральным планом г. Астрахани, определения красных линий с учетом расширения и реконструкции улиц "адрес", в связи с чем затрагивает интересы владельцев земельных участков, в том числе Яваева Р.Г, при этом административный истец о публичных слушаниях не осведомлен, о них не извещался.

Поскольку красные линии, утвержденные проектами планировки и межевания территории установлены без учета уже существовавшего жилого дома, принадлежащего Яваеву Р.Г, административный истец, ссылаясь на нарушение своих прав, просил об удовлетворении заявленных требований.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 04.03.2021 в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 02.06.2021, решение районного суда отменено. По делу принято новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 09.11.2021 определение суда апелляционной инстанции отменено. Дело направлено на новое рассмотрение в Астраханский областной суд.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 19.01.2022, решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Яваев Р.Г. просит об отмене апелляционного определения от 19.01.2022, как постановленного с существенным нарушением норм материального и процессуального права, что привело к неправильному разрешению спора, оставлении в силе определения суда апелляционной инстанции от 02.06.2021.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте заседания кассационного суда.

По результатам изучения материалов дела и доводов кассационной жалобы не усматривается определенных частью 2 статьи 328 КАС РФ оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Разрешая дело по существу и отказывая в удовлетворении административного иска, суды руководствовались положениями, статьи 3, частей 1, 3 статьи 9, пункта 2 части 1 статьи 18, пункта 1 части 1 статьи 26, части 1 статьи 42, части 5 статьи 45, части 1 статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определений Конституционного суда Российской Федерации от 06.11.2003 N 387-О, от 15.07.2010 N 931-О-О, от 25.02.2016 N 242-О, статьей 49, 58 Устава г. Астрахани, статьи 4 постановления мэра г. Астрахани от 30.01.2009 N 244-м "Об утверждении Положения о порядке подготовки документации по планировке территорий г. Астрахани", действующих на момент принятия оспариваемого нормативного правового акта.

Суды установили, что оспариваемый нормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах его компетенции и доведен до всеобщего сведения в установленном законом порядке.

Отметили, что градостроительное законодательное регулирование не предполагает возможности непосредственной разработки документации по планировке территории, в том числе применительно к установлению красных линий, исходя только из наличия или отсутствия зарегистрированных прав на земельные участки в границах разрабатываемой территории.

Проанализировав положения пункта 12.6 статьи 45 ГрК РФ и части 15 статьи 26 Федерального закона от 31.12.2014 N499-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", суды пришли к выводу о том, что обязательного включения в оспариваемые проект планировки и проект межевания территории положений об изъятии земельного участка административного истца не требовалось.

С выводами судов надлежит согласиться, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, постановлены при правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, с соблюдением процессуального закона.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с решениями судов, что не может являться основанием для их отмены в порядке кассационного производства.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 19.01.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Яваева Р.Г. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19.08.2022.