Кассационное определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 августа 2022 г. по делу N 8а-17752/2022[88а-25856/2022]

Дело N 2а-1001/2021

г. Краснодар 18.08.2022

Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в составе председательствующего Усенко Н.В.

судей: Иванова А.Е, Шелудько В.В, рассмотрел в открытом судебном заседании поданную 26.04.2022 кассационную жалобу Пророкова С.А. на решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 24.06.2021 по административному делу по административному иску Пророкова С.А. к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Балаклавскому району УФССП России по г. Севастополю (ОСП по г. Севастополю) Рябчевской Л.А, Отделу судебных приставов по Балаклавскому району, начальнику ОСП по Балаклавскому району Ивановой Н.В, УФССП России по г. Севастополю, заинтересованное лицо: Пророков С.С, Шуст В.В. о признании незаконным решения, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.

Заслушав доклад судьи Усенко Н.В, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛ:

Пророков С.А. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Балаклавскому району УФССП России по Севастополю (ОСП по Балаклавскому району) Рябчевской Л.А, выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2021. Отменить постановление о возбуждении исполнительного производства N.

В обоснование требований Пророков С.А. указал на то, что на основании решения Балаклавского районного суда г. Севастополя от 11.05.2002 с Пророкова С.А. в пользу Шуст В.В. взысканы алименты на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка, но не менее 30 % прожиточного минимума для детей соответствующего возраста, ежемесячно.

11.08.2019 в ОСП по Балаклавскому району на основании заявления взыскателя Шуст В.В, в отношении должника Пророкова С.А. возбуждено исполнительное производство N, с вышеуказанным предметом исполнения.

27.03.2021 административным ответчиком вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.08.2016 по 31.07.2019, которым таковая определена в сумме "данные изъяты" руб.

12.04.2021 на основании постановления о расчете задолженности по алиментам от 27.03.2021 в отношении должника Пророкова С.А. в ОСП по Балаклавскому району возбуждено исполнительное производство N. Предмет исполнения: взыскание в пользу Шуст В.В. задолженности по алиментам в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району Ивановой Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство N прекращено в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве.

Административный истец полагает незаконными оспариваемые действия судебного пристава - исполнителя и постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по состоянию на 27.03.2021 детям, на содержание которых должник обязан был производить выплаты, исполнилось 18 лет.

Кроме того, в постановлении о расчете задолженности по алиментам неверно указан размер, подлежащих взысканию алиментов, вместо ? указан 1/3, а также средняя заработная плата определена по состоянию на март 2021, вместо верного периода - августа 2019.

Решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 24.06.2021, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 23.11.2021, в административном иске отказано.

В кассационной жалобе Пророков С.А. просит об отмене решения суда первой инстанции, как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права, принятии нового решения.

Заявитель жалобы ссылается на обстоятельства, аналогичные приведенным в административном иске и апелляционной жалобе.

Пророков С.А. обращает внимание на то, что на момент вынесения постановления о расчете задолженности по алиментам от 27.03.2021 его сыну ФИО10 исполнилось 18 лет, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для возбуждения исполнительного производства.

Также судами не проверены оспариваемые действия судебного пристава - исполнителя на соответствие положениям статьи 226 КАС РФ в пределах заявленных административным истцом требований, в части вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2021.

Кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

При вынесении обжалуемых судебных постановлений судами первой и апелляционной инстанций допущены такого рода нарушения.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии со статьей 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

Взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию (часть 1 статьи 113 СК РФ).

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (часть 2 статьи 113 СК РФ).

Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, установленного решением суда или соглашением об уплате алиментов (часть 3 статьи 113 СК РФ).

Если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающий его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности, моментом взыскания задолженности будет являться дата фактического погашения должником задолженности (пункт 5.1 Методических рекомендация по порядку исполнения требований исполнительного документа о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 N 01-16.

Из содержания части 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации следует, что выплата алиментов, взыскиваемых в судебном порядке, прекращается по достижении ребенком совершеннолетия.

Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случае прекращения алиментных обязательств по основаниям, предусмотренным абзацем вторым пункта 2 статьи 120 Семейного кодекса Российской Федерации (пункт 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве одновременно с вынесением постановления о прекращении основного исполнительного производства, за исключением прекращения исполнительного производства по основаниям, установленным пунктами 4, 5, 10 - 12 части 2 статьи 43 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании постановления о расчете и взыскании задолженности по алиментам, а также по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее вопросы принудительного исполнения требований исполнительных документов, не предусматривает возможности прекращения исполнительного производства по требованиям о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, в ходе которого образовалась задолженность, только лишь на основании факта достижения ребенком совершеннолетия. Возникновение задолженности на момент достижения ребенком совершеннолетия является основанием для перемены исполнительного документа, что не влечет прекращения обязанности исполнения как таковой.

Из содержания части 8 статьи 226 КАС РФ следует, что при проверке законности решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, в связи с чем выясняет обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела в полном объеме.

Судами установлено, что в ОСП по Балаклавскому району находилось исполнительное производство N 6460/19/92014-ИП. Предмет исполнения: взыскание с Пророкова С.А. в пользу Шуст В.В. алиментов на несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части всех видов заработка, но не менее 30 % прожиточного минимума на детей соответствующего возраста, ежемесячно.

27.03.2021 административным ответчиком вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с 01.08.2016 по 31.07.2019, которым таковая определена в сумме 610 697, 21 руб.

В связи с имеющейся за должником задолженности по алиментам, 12.04.2021 судебным приставом-исполнителем Рябчевской Л.А. в отношении Пророкова С.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 19681/21/92014-ИП. Предмет исполнения ? взыскание в пользу Шуст В.В. задолженности по алиментам.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Ивановой Н.В. от 12.04.2021 постановление судебного пристава ? исполнителя от 27.03.2021 о расчете задолженности по алиментам отменено в связи с необходимостью перерасчета задолженности, с учетом сведений о доходах должника за 2020.

Постановлением начальника отдела ? старшего судебного пристава ОСП по Балаклавскому району Ивановой Н.В. от 14.04.2021 исполнительное производство N 6460/19/92014-ИП прекращено в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве в связи с достижением детей Пророкова С.А. совершеннолетия.

Разрешая дело, суды указали на то, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 12.04.021 соответствует требованиям части 6 статьи 30 и части 2 статьи 44 Закона об исполнительном производстве, поскольку прекращение основного исполнительного производства в случае прекращения алиментных обязательств должника в связи с достижением ребенком совершеннолетия влечет за собой возбуждение судебным приставом-исполнителем исполнительного производства на основании постановления о расчете и взыскании непогашенной задолженности по алиментам.

Кроме того, суды приняли во внимание, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.03.2021 было предметом судебного разбирательства в рамках административного дела по административному иску Пророкова С.А. Определением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 03.06.2021 производство по делу прекращено в связи с отменой начальником отдела - старшим судебным приставом Ивановой Н.В. указанного постановления.

Также решением Балаклавского районного суда г. Севастополя от 16.06.2021 признано незаконным и отменено постановление о расчете задолженности по алиментам от 12.04.2021.

Отказывая в административном иске, суды исходили из того, что на момент вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2021, являющегося предметом рассмотрения настоящего дела, постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.03.2021, на основании которого и было возбуждено исполнительное производство, являлось действующим.

В этой связи суды пришли к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, связанные с возбуждением исполнительного производства от 12.04.2021, соответствуют требованиям Закона об исполнительном производстве, не нарушают прав и законных интересов административного истца.

Выводы судов не соответствуют материалам дела.

Разрешая дело, судами не учтено, что постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.03.2021 является исполнительным документом, на основании которого возбуждено исполнительное производство N 19681/21/92014-ИП.

Судам при проверке законности постановления о возбуждении исполнительного производства от 12.04.2021 необходимо было исследовать и оценить на предмет законности постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.03.2021 (впоследствии отмененное начальником ОСП по Балаклавскому району, в связи с представленными должником документами).

Кроме того, при оценке оспариваемых действий и решений административного ответчика необходимо было исходить из того, что судебному приставу - исполнителю надлежало запросить у должника документы, подтверждающие уплату алиментов в рамках исполнительного производства N 6460/19/92014-ИП, после чего правильно рассчитать задолженность Пророкова С.А, если таковая имела место. И только после установления факта задолженности по алиментам и ее надлежащего расчета, исполнительное производство о взыскании алиментов на несовершеннолетнего ребенка в связи с достижением ребенком совершеннолетия подлежало прекращению с возбуждением в дальнейшем исполнительного производства о взыскании задолженности по алиментам.

Разрешая дело, суды не исследовали и не проверили доводы административного истца об отсутствии задолженности по алиментам на момент достижения ребенком совершеннолетия и окончания основного исполнительного производства.

Суды ограничились только фактом отмены начальником отдела - старшим судебным приставом Ивановой Н.В. постановления о расчете задолженности от 27.03.2021, не исследовав его на соответствие закону.

Таким образом, судами обеих инстанций не установлены и не оценены фактические обстоятельства дела, необходимые для разрешения спора по существу, с учетом материального закона, регулирующего возникшие правоотношения.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, на стадии кассационного производства устранены быть не могут.

При изложенных обстоятельствах решения судов подлежат отмене, административное дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции

определил:

решение Балаклавского районного суда г. Севастополя от 24.06.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Севастопольского городского суда от 23.11.2021 отменить.

Административное дело 2а-1001/2021 направить на новое рассмотрение в Балаклавский районный суд г. Севастополя в ином составе суда.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 КАС РФ.

Председательствующий

Судьи:

Мотивированное кассационное определение изготовлено 28.08.2022