Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2023 г. по делу N 8Г-1268/2023[88-7985/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г, судей: Губаревой С.А. и Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района города Севастополя в интересах Свистуновой Ольги Михайловны к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании права на получение пособия, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 сентября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, заключение прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Капитан - Дубровской Е.Н, судебная коллегия

установила:

Прокурор Ленинского района города Севастополя в интересах Свистуновой О.М. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании права на получение пособий.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению Свистуновой О.М. о нарушении права на получение социальных выплат семьям с детьми.

В результате проверки было установлено, что Свистунова О.М. является матерью троих детей: Свистунова Н.М, 09.08.2013 года рождения, Свистунова А.М, 09.08.2013 года рождения, Мардарь С.С, 01.04.2020 года рождения. Брак с супругом Свистуновым М.В. расторгнут 26.07.2016 на основании решения суда. 09.02.2022 Свистунова О.М. в электронном виде обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю с заявлениями о назначении ежемесячных пособий на двух детей в возрасте от 8 до 17 лет Свистунова Н.М. и Свистунова А.М, представила в Отделение судебный приказ мирового судьи судебного участка N 3 Балаклавского судебного района города Севастополя от 31.01.2022 по делу N 2-81/3/2022 о взыскании алиментов со Свистунова М.В. на содержание несовершеннолетних детей Свистунова Н.М. и Свистунова А.М.

17.02.2022 Отделением было вынесено решение об отказе в назначении мер социальной поддержки N. В качестве основания отказа указано о наличии в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно: не подтверждены сведения о решении суда об уплате алиментов.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 23 мая 2022 года исковые требования удовлетворены.

Признан незаконным отказ Государственного учреждения - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в назначении Свистуновой Ольге Михайловне, "данные изъяты", ежемесячных пособий на двух детей в возрасте от 8 до 17 лет.

За Свистуновой Ольгой Михайловной, 06.03.1993 года рождения признано право на получение ежемесячных пособий на двух детей в возрасте от 8 до 17 лет с 09.08.2021 - со дня достижения Свистуновым Н.М. и Свитуновым А.М. возраста 8 лет.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 сентября 2022 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю просит отменить апелляционное определение суда апелляционной инстанции. В обоснование доводов жалобы указывает, что право лиц на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, связано с фактом наличия судебного решения об уплате алиментов, которое вступило в законную силу. Отделением в рамках рассмотрения заявления Свистуновой О.М. отправлен запрос мировому судье судебного участка N3 Балаклавского судебного района о предоставлении информации по судебному делу N2-81/3/2022 от 31.01.2022 года о взыскании алиментов на Свистунова Артема Максимовича и Свистунова Николая Максимовича с ответчика Свистунова Максима Владиславовича в пользу Свистуновой О.М... Согласно поступившему ответу от 16.02.2022 года мирового судьи судебного участка N3 Балаклавского судебного района, указанное судебное решение в законную силу не вступило.

Однако следует обратить внимание, что судебным приставом- исполнителем 17.02.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, таким образом на дату вынесения решения в отношении Свистуновой О.М. ответчиком, исполнительное производство не было возбуждено. Установление пособия на ребенка ранее срока вступления в законную силу решения суда, является незаконным и нарушает ст.10.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", так как категория заявителя ребенка (детей), которому предусмотрена выплата на основании судебного решения уплата алиментов, будет подтверждена только на основании судебного решения, вступившего в законную силу.

Стороны надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, ввиду подробно изложенной правовой позиции Платоновой О.В. в кассационной жалобе, ответчика - в возражениях на исковое заявление, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

В связи с реорганизацией государственного учреждения - Пенсионного фонда Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации на основании части 1 статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией удовлетворено ходатайство представителя ответчика о правопреемстве.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Капитан - Дубровскую Е.Н, возражавшую против доводов кассационной жалобы и полагавшую судебные акты законными, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Свистунова О.М. является матерью троих детей: "данные изъяты".

Брак с супругом Свистуновым М.В. расторгнут 26.07.2016 на основании решения суда.

Установлено, что 09.02.2022 Свистунова О.М. в электронном виде обратились в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Отделение) с заявлениями о назначении ежемесячных пособий на двух детей в возрасте от 8 до 17 лет Свистунова Н.М. и Свистунова А.М. Свистунова О.М. представила в Отделение судебный приказ мирового судьи судебного участка N 3 Балаклавского судебного района города Севастополя от 31.01.2022 по делу N 2-81/3/2022 о взыскании алиментов со Свистунова М.В. на содержание несовершеннолетних детей Свистунова Н.М. и Свистунова А.М. в связи с получением на запрос, направленный в порядке межведомственного электронного взаимодействия, ответа из суда о том, что указанный судебный приказ не вступил в законную силу, 17.02.2022 Отделением было вынесено решение об отказе в назначении мер социальной поддержки N.

В качестве основания отказа указано о наличии в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно: не подтверждены сведения о решении суда об уплате алиментов.

На основании судебного приказа от 31.01.2022, судебным приставом-исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю 17.02.2022 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании со Свистунова М.В. алиментов на содержание двоих детей.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" N81-ФЗ, установив, что при принятии решения об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, ответчиком не принято во внимание, что в силу положения ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов подлежит немедленному исполнению, учитывая, что на основании вынесенного судом 31.01.2022 судебного приказа судебным приставом - исполнителем ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю 17.02.2022 принято постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании со Свистунова М.В. алиментов на содержание двоих детей, пришел к выводу о незаконности действий ответчика и возложении на него обязанности предоставить меры социальной поддержки Свистуновой О.М.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы судов первой и апелляционной инстанций основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии со статьей 10.1 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", действовавшей на момент обращения заявителя к ответчику, право на ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет имеет единственный родитель такого ребенка или родитель (иной законный представитель) такого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов, при этом размер среднедушевого дохода такой семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

В случае наличия в семье нескольких детей в возрасте от восьми до семнадцати лет указанное пособие выплачивается на каждого ребенка с единственным родителем или на каждого ребенка, в отношении которого предусмотрена на основании судебного решения уплата алиментов.

В силу статьи 10.2 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" лицам, указанным в статье 10.1 настоящего Федерального закона, ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня достижения ребенком возраста восьми лет, если обращение за назначением указанного пособия последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком такого возраста, но не ранее чем с 1 июля 2021 года. В остальных случаях ежемесячное пособие на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет выплачивается со дня обращения за назначением указанного пособия.

Согласно абзацу 3 указанных Правил, заявления о назначении пособий, подаются в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по формам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июня 2021 г. N 1037 "Об утверждении Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", а также перечня документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении", для соответствующего пособия.

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия, запрашиваются ТО ПФР в рамках межведомственного электронного взаимодействия в соответствующих органах и (или) организациях (в частности, в ФСС РФ) и (или) представляются женщиной в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). В случае если при личном обращении за назначением пособия представлен неполный комплект документов (сведений), женщина вправе представить недостающие документы (сведения) в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления (п. п. 12, 14, 15, 19 Правил N 1036; Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ N 1036).

Из материалов дела усматривается, что причиной отказа ответчиком Свистуновой О.М. в назначении ей и выплате пособия послужил тот факт, что судебный приказ мирового судьи судебного участка N 3 Балаклавского судебного района города Севастополя от 31.01.2022 по делу N 2-81/3/2022 о взыскании алиментов со Свистунова М.В. на содержание несовершеннолетних детей Свистунова Н.М. и Свистунова А.М. на момент обращения истца с заявлением, не вступил в законную силу.

Между тем, учитывая обстоятельства дела и проверяя законность отказа ответчика по основаниям изложенным им, а также во избежание нарушения законодательства Российской Федерации, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу, что оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора Ленинского района города Севастополя, действующего в интересах Свистуновой О.М. к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о назначении ежемесячных пособий на двух детей в возрасте от 8 до 17 лет не имеется, поскольку юридически значимым обстоятельством в данном случае является то, что на основании ч. 2 ст. 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебный приказ в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению.

Несогласие кассатора с судебными актами суда первой и апелляционной инстанции, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Как верно отмечено судебной коллегией суда апелляционной инстанции, поскольку истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пособия в соответствии со статьей 10.1 Федерального закона N 81 ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", 9 февраля 2022 года и подтвердила свое право на получение алиментов на день обращения на основании судебного акта - предъявила судебный приказ о взыскании алиментов на содержание детей, ответчик необоснованно отказал истцу в назначении соответствующего пособия.

Доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 23 мая 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 08 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу кассационную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи С.А. Губарева

Ф.Г. Руденко