Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 августа 2022 г. по делу N 8Г-17457/2022[88-22480/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Комбаровой И.В, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А, с участием прокурора Руденко М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ к Ковалевой Е.Г, Колединскому В.В, Колединской В.Г, Кузовой В.Н, Поповиченко И.В. о признании отсутствующим права на временную или иную регистрацию по месту жительства, по кассационным жалобам представителя филиала ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ -санатория "Авангард" по доверенности ФИО14, представителя Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности ФИО13 на решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ, Заслушав доклад судьи Комбаровой И.В, выслушав участников процесса, судебная коллегия

установила:

ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ обратилось в суд с иском к Власюкову В.В, Власюковой С.П, Власюковой С.В, Тепловой М.В, Теплову Д.Д, Калиновской Е.З, Ковалевой Е.Г, Колединскому В.В, Колединской В.Г, Кузовой В.Н, Поповиченко И.В, с учетом уточненных требований, о признании отсутствующим право ответчиков на временную или иную регистрацию по месту постоянного жительства по адресу: "адрес" и обязании Отдел по вопросам миграции УВД по городу Сочи ГУ МВД России по Краснодарскому краю аннулировать регистрацию ответчиков по указанному адресу и обязании ответчиков солидарно возместить истцу судебные расходы.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ за ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ на основании приказа Управления делами Президента РФ "О некоторых вопросах Управления делами Президента Российской Федерации" от 16.03.2015 года, Постановление Правительства РФ "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 17.09.2008 года N 1370" от 01.04.2009 года N 290 в редакции от 05.05.2017 года N 528 закреплено право оперативного управления объектом недвижимого имущества - административного здания санатория им. С.Орджоникидзе, распложенного по адресу: "адрес"

В настоящее время ответчики зарегистрированы и проживают в здании общежития. Однако, регистрация ответчиков в нежилых помещениях регистрирующим органом произведена незаконно и нарушает права истца.

Определением Хостинского районного суда г. Сочи от 14.12.2021 года производство по гражданскому делу по иску ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ к Власюкову В.В, Власюковой С.П, Власюковой С.В, Тепловой М.В, Теплову Д.Д, Калиновской Е.З. прекращено в связи с отказом истца от иска.

Решением Хостинского районного суда г. Сочи от 14 декабря 2021 года в удовлетворении иска ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ к Ковалевой Е.Г, Колединскому В.В, Колединской В.Г, Кузовой В.Н, Поповиченко И.В. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 5 апреля 2022 года вышеуказанный судебный акт оставлен без изменения, апелляционная жалоба истца без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Управления делами Президента Российской Федерации по доверенности ФИО13, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене судебных актов. Судами не учтено, что по делу не представлено доказательств, подтверждающих предоставление ответчикам, либо членам их семьи общежития в установленном законом порядке. Не выяснялся вопрос о правомерности органов внутренних дел, регистрировавших ответчиков в спорных помещениях по месту жительства. Выводы суда, о том что ответчики были вселены в спорные помещения в установленном порядке, не подтверждены. Право на регистрацию по месту жительства ответчики не имели.

В кассационной жалобе представитель ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ по доверенности Захаров В.Л, ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, ставит вопрос об отмене судебных актов.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Согласно статье 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, заслушав прокурора о необоснованности доводов кассационных жалоб, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ОАО "Санаторий им. Орджоникидзе" и Российской Федерацией в лице Управления делами Президента РФ заключен договор дарения N N недвижимого имущества санатория - "Административный корпус", Литер М, М1, М2, кадастровый N, состоящее из трех этажей (1, 2 и цоколь), общей площадью "данные изъяты" кв.м, 1953 года постройки, расположенное по адресу: "адрес"

На основании приказа Управления делами Президента РФ от 17.05.2010 года N 177 за ФГУ "Управление по эксплуатации здания Счетной палаты РФ" (впоследствии переименованного приказом Управляющего делами Президента РФ от 01.07.2010 года N 231 в ФГУ "Санаторий имени Орджоникидзе" Управления делами Президента РФ) 21.04.2011 года зарегистрировано право оперативного управления имуществом санатория.

Приказом Управления делами Президента РФ от 31.05.2011 года N 357 принято решение о создании ФГАУ "Санаторий им. Орджоникидзе" Управления делами Президента РФ путем изменения типа существующего ФГУ "Санаторий им. Орджоникидзе" Управления делами Президента РФ.

Впоследствии приказом Управляющего делами Президента РФ от 30.04.2013 года N 235 ФГАУ "Санаторий им. Орджоникидзе" Управления делами Президента РФ переименован в ФГАУ "Оздоровительный комплекс "Дагомыс" Управления делами Президента РФ.

На основании приказа Управления делами Президента РФ - федерального органа исполнительной власти (Указ Президента РФ "О некоторых вопросах Управления делами Президента Российской Федерации" от 16.03.2015 года, Постановление Правительства РФ "О мерах по реализации Указа Президента РФ от 17.09.2008 года N 1370" от 01.04.2009 года N 290 в редакции от 05.05.2017 года N 528) 21.01.2021 года за ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ закреплено право оперативного управления объектами недвижимого имущества по адресу: "адрес" в том числе на административное здание ОАО "Санаторий им. Орджоникидзе", расположенное по адресу: "адрес"

Таким образом, права и обязанности по управлению административным корпусом с жилыми помещениями санатория им. Орджоникидзе, расположенного по адресу: "адрес", перешли к ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ.

Судом первой инстанции при рассмотрении дела установлено, что ответчик Колединский В.В, с 1982 года по 2011 год работал в санатории им. Орджоникидзе, что подтверждается записями трудовой книжки.

Решением Исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов г.Сочи Краснодарского края N от ДД.ММ.ГГГГ Колединскому В.В, как сотруднику санатория им. Орджоникидзе, была предоставлена для проживания комната N общей площадью 18, 4 кв.м. в общежитии санатория им. Орджоникидзе по адресу: "адрес" (протокол N заседания исполкома Хостинского районного Совета народных депутатов г.Сочи Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ). Указанным решением в комнате N общежития санатория им. Орджоникидзе по вышеуказанному адресу зарегистрированы члены семьи Колединского В.В.: жена - ФИО15, сын - ФИО16, что подтверждается поквартирной карточкой ф-16.

Впоследствии в комнате N общежития была зарегистрирована жена Колединского В.В. - Колединская В.Г, что подтверждается поквартирной карточкой и выпиской из протокола N заседания комиссии миграционного контроля при администрации г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в жилой комнате N общежития санатория им. Орджоникидзе по адресу: "адрес" проживают Колединский В.В. и его жена Колединская В.Г, что подтверждается штампом регистрации в паспортах ответчиков.

В 1980 году отцу ответчика Ковалевой Е.Г. - ФИО17, как сотруднику санатория им. Орджоникидзе, предоставлена для проживания комната N по адресу: "адрес", что подтверждается карточкой прописки форма - А.

В 1982 году санаторием им. Орджоникидзе ФИО17 предоставлена для проживания комната N по вышеуказанному адресу, что подтверждается карточкой прописки форма - А, копией паспорта.

В 1992 году на основании совместного решения администрации Центрального района г.Сочи и профсоюзного комитета санатория им. Орджоникидзе ФИО17 выдан ордер серии N на "адрес" по адресу: "адрес".

Решением Центрального районного народного суда г.Сочи от 25.03.1994 года указанный ордер признан недействительным, ФИО17 был выселен из данной квартиры, суд обязал администрацию санатория им. Орджоникидзе предоставить ФИО17 иную жилую площадь.

В 1982 году матери ответчика Ковалевой Е.Г. - ФИО18 как сотруднику санатория им. Орджоникидзе, предоставлена для проживания комната 13 по адресу: "адрес", что подтверждается карточкой прописки форма - А. Впоследствии санаторием им. Орджоникидзе ФИО18 предоставлена для проживания комната 7 по вышеуказанному адресу, что подтверждается карточкой прописки форма - А, копией паспорта.

Ковалева Е.Г. проживает в комнате 7 с рождения, с 1985 года, зарегистрирована - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается карточкой прописки форма - А, штампом о регистрации в паспорте. В настоящее время, после смерти родителей (ФИО17 и ФИО18) Ковалева Е.Г. одна проживает в комнате N, общей "данные изъяты" кв.м, что подтверждается поквартирной карточкой прописки форма - А.

ДД.ММ.ГГГГ матери ответчика Поповиченко И.В. - ФИО19 как сотруднику санатория им. Орджоникидзе (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), предоставлена для проживания комната N по адресу: "адрес" что подтверждается штампом о регистрации в паспорте.

Поповиченко И.В. проживает в комнате N с рождения, с 1997 года, зарегистрирован - с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом о регистрации в паспорте ответчика. В настоящее время, после смерти матери Поповиченко И.В. один проживает в комнате N общей площадью 26, 9 кв.м, что подтверждается поквартирной карточкой прописки форма - 16.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик Кузова В.Н. зарегистрирована по месту жительства, по адресу: "адрес"

Судом первой инстанции установлено, что согласно представленным в материалах дела выписок из ЕГРН, кроме спорных жилых помещений, у ответчиков иного жилья не имеется. Таким образом, ответчики вселены в спорные жилые помещения на законных основаниях.

Доказательств обратного истцом не представлено.

При этом, истцом заявлено требование о признании отсутствующим право ответчиков на временную или иную регистрацию по месту постоянного жительства по адресу: "адрес", со ссылкой, что спорные жилые помещения таковыми не являются.

Как следует из материалов дела, решением Исполнительного комитета Сочинского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ (протокол N, пункт 183/1) утвержден акт комиссии исполкома горсовета от ДД.ММ.ГГГГ по обследованию высвобождаемых служебно-хозяйственных помещений Сочинского управления курорта, намечаемых для использования под жилые квартиры. Согласно указанному решению, комиссия исполкома горсовета обязала начальника Сочинского территориального управления курорта Минздрава РСФСР Романова Н.Е. использовать высвобождаемые служебные помещения 2-го этажа административного корпуса санатория им. Орджоникидзе под индивидуальные квартиры, площадью "данные изъяты" кв.м.

До 1983 года жилищные отношения в СССР регулировались в основном гражданско-правовыми нормами, в которых отсутствовали такие понятия как: "нежилое помещение", "перевод нежилого помещения в жилое помещение". При этом советы депутатов трудящихся, как органы государственной власти в краях, областях, автономных областях, национальных округах, административных округах, районах, городах, поселках, селах (станицах, деревнях, хуторах, аулах), были наделены государством широкими полномочиями, в том числе в сфере жилищных отношений.

Статьей 79 Конституции СССР 1937 года было определено, что Советы депутатов трудящихся (края, области, округа, района, города, поселка, села) руководят культурно-политическим и хозяйственным строительством на своей территории, устанавливают местный бюджет, руководят деятельностью подчиненных им органов управления, обеспечивают охрану государственного порядка, содействуют усилению обороноспособности страны, обеспечивают соблюдение законов и охрану прав граждан.

Таким образом, вышеуказанным решением Исполнительный комитет Сочинского городского совета депутатов трудящихся фактически придал служебно-хозяйственным помещениям 2-го этажа административного корпуса санатория им. Орджоникидзе статус жилых помещений.

Согласно материалам дела, из протокола заседания Исполнительного комитета Хостинского районного Совета депутатов трудящихся г.Сочи N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с освобождением в доме квартир N Исполком разрешилсанаторию им. Орджоникидзе использовать их под общежитие работников санатория, что подтверждается архивной выпиской N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно письму N от ДД.ММ.ГГГГ Сочинского территориального Совета по управлению курортами, профсоюз Совета курорта не возражает о разрешении считать служебными комнатами помещения 3 и 5 в жилом доме по адресу: "адрес"

С 1957 года до 1993 года срок функционирования общежития, расположенного в административном корпусе санатория им. Орджоникидзе, постоянно продлевался Хостинским районным Советом народных депутатов г.Сочи, что подтверждается архивной выпиской N от ДД.ММ.ГГГГ и решением N от ДД.ММ.ГГГГ Исполнительного комитета Хостинского районного Совета народных депутатов г.Сочи Краснодарского края.

С 1994 года указанный срок продлевался администрацией города Сочи, что подтверждается постановлением администрации Хостинского района г.Сочи N от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г.Сочи N от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением администрации г.Сочи N от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции, разрешая дело по существу, установив указанные обстоятельства, оценив совокупность собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сославшись на положения статьи 297 Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1964 года (в ред. 30.05.1969 года), действовавшего во время организации общежития в спорном помещении, Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" пришел к выводу о том, что решением Исполнительного комитета Хостинского районного совета депутатов трудящихся г. Сочи N от ДД.ММ.ГГГГ служебно-хозяйственные помещения 2-го этажа административного корпуса санатория им. Орджоникидзе переведены в статус служебных жилых помещений, что также подтверждается вышеназванными актами Хостинского районного и городского советов депутатов трудящихся г. Сочи.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, вышеприведенные решения и постановления Исполнительного комитета Сочинского городского совета депутатов трудящихся, Хостинского районного Совета депутатов трудящихся г. Сочи, администрации г. Сочи не оспорены, не отменены и недействительными не признаны.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, административный корпус по адресу: "адрес" находится в собственности Российской Федерации, назначение административного корпуса - нежилое здание.

Имеющаяся в материалах дела переписка ответчиков с администрацией бывшего санатория им. Орджоникидзе, органами государственной власти, в том числе с Управлением делами Президента РФ, Территориальным управлением федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, органами местного самоуправления в лице администрации г. Сочи, прокуратурой Хостинского района г. Сочи, свидетельствует о том, что 2-й этаж административного корпуса бывшего санатория им. Орджоникидзе является общежитием, то есть отнесен к объектам жилищного фонда.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что во исполнение решений Исполнительного комитета Сочинского городского совета депутатов трудящихся, Исполнительного комитета Хостинского районного Совета депутатов трудящихся г.Сочи, органами внутренних дел ответчики были зарегистрированы в помещениях административного корпуса санатория им. Орджоникидзе сначала временно, затем постоянно по месту их жительства в жилых помещениях.

Согласно техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ, на 1 этаже расположены: помещения N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, на 2 этаже расположены: помещения N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м, N площадью "данные изъяты" кв.м. Указанные помещения значатся жилыми помещениями.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отсутствие сведений об изменении вида и назначения объекта в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю не означает, что данные помещения жилыми не являются.

Также из материалов дела следует, что ранее вступившим в законную силу решением Хостинского районного суда г.Сочи от 19.07.2018 года бывшему собственнику спорного административного здания ФГБУ "Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ отказано в удовлетворении иска к гражданам, в том числе к ответчикам по настоящему делу, об устранении препятствий в пользовании имуществом путем выселения из административного корпуса бывшего санатория им. С.Орджоникидзе и аннулировании их регистрационного учета по месту жительства.

Принимая во внимание, что спорные помещения являются жилыми, ответчики были вселены в жилые помещения в установленном законом порядке, осуществив регистрацию по месту своего жительства, при этом требований о прекращении их права пользования жилыми помещениями, выселении с последующим снятием с регистрационного учета по месту жительства истцом не заявлено, судом первой инстанции сделан вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ о признании отсутствующим права ответчиков на временную или иную регистрацию по месту постоянного жительства по адресу: "адрес"

Суд, рассмотрев дело в апелляционном порядке, с выводами суда первой инстанции согласился, указав, что выводы суда основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, и соответствующими установленным судом обстоятельствам дела.

Учитывая вышеприведенные положения закона и установленные по делу обстоятельства, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции по разрешению спора.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения суда второй инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку собранных по делу доказательств и сделанных на их основании выводов суда о фактических обстоятельствах, что выходит за пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, установленные частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопреки доводам кассационной жалобы, судами первой и апелляционной инстанции дана надлежащая правовая оценка данным обстоятельствам.

Указанные доводы в целом сводятся к несогласию заявителя с выводами суда, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене апелляционного определения являться не могут, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Таким образом, оснований для отмены состоявшихся по делу судебных актов применительно к аргументам, приведенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Хостинского районного суда города Сочи Краснодарского края от 14 декабря 2021 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 05 апреля 2022 года - оставить без изменения, кассационные жалобы представителя филиала ФГБУ "Детский медицинский центр" Управления делами Президента РФ - санатория "Авангард" по доверенности ФИО14, представителя Управления Делами Президента Российской Федерации по доверенности ФИО13 - без удовлетворения

Председательствующий: И.В. Комбарова

Судьи Е.Н. Кудрявцева

В.А. Мельников