Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 22 декабря 2022 г. по делу N 8Г-25205/2022[88-29649/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Мартыновой Н.Н. и Авериной Е.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видео-конференцсвязи гражданское дело по иску Щербакова Д.Н. к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Щербакова Д.Н. в лице представителя - Анохина А.А. на решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В, выслушав объяснения представителя Щербакова Д.Н.- Анохина А.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Щербаков Д.Н. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации о признании незаконными и отмене приказов о наложении дисциплинарных взысканий, компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что он проходил службу в Управлении федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области (далее - Управление Росгвардии по Астраханской области), с 20 ноября 2020 года занимал должность начальника 1 боевого отделения специального отряда быстрого реагирования Управления Росгвардии по Астраханской области (далее - 1 БО СОБР Управления). Приказом от 7 июня 2021 года он уволен со службы по собственному желанию, поскольку был вынужден подать рапорт об увольнении в связи с предвзятым отношением к нему со стороны руководства и наложением на него в течение непродолжительного времени трех дисциплинарных взысканий. Приказом N от 7 апреля 2021 года ему объявлен выговор за нарушение пункта 148 раздела I, пункта 1 раздела 2 приложения N приказа N от 29 июня 2017 года "Об утверждении Руководства по артиллерийско-техническому обеспечению и перечня форм учетных документов войск национальной гвардии Российской Федерации", пункта 11 раздела II должностного регламенту (должностной инструкции) начальника 1 БО СОБР Управления, выразившееся в отдаче подчиненному личному составу команды, нарушающей нормы руководящих документов, не осуществлении должного контроля за проведением сдачи оружия, формального подхода к проведению проверки вооружения, хранящегося в КХО СОБР Управления, а также недостоверной информации в объяснении.

Приказом N от 07 апреля 2021 года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение раздела N 6 приказа Росгвардии от 09 июня 2020 года N 161 "Об утверждении Правил ношения лицами, проходящими службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющими специальные звания полиции, форменной одежды и официальных геральдических знаков", а также приказа Росгвардии от 11 января 2018 N 6 "Об учреждении нарукавных знаков войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждении их описаний и рисунков", выразившееся в нарушении правил ношения нарукавного знака неустановленного образца. Приказом N от 12 мая 2021 года на него наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской федерации", выразившееся в нарушении требований к служебному поведению и невыполнению приказов и распоряжений прямых руководителей(начальников) и непосредственного руководителя (начальника)при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав, что является нарушением служебной дисциплины. Выражая несогласие с указанными приказами, полагает, что они приняты вопреки действительным фактам и обстоятельствам, не соответствуют требованиям законодательства.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил суд признать незаконными и отменить приказы N и N от 7 апреля 2021 года и N от 12 мая 2021 года, взыскать с Управления Росгвардии по Астраханской области в его пользу компенсацию морального вреда в сумме 10 000 рублей.

Решением Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 апреля 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, как постановленных с нарушением норм материального и процессуального права. Просит, не передавая дело на новое рассмотрение, постановить новое решение, которым заявленные им исковые требования удовлетворить.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя Щербакова Д.Н.- Анохина А.А, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах содержащихся в ней доводов, законность обжалуемых судебных постановлений, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Судами установлено и следует из материалов дела, что между Щербаковым Д.Н. и Управлением Росгвардии по Астраханской области 01 октября 2019 года заключен контракт о прохождении службы в должности оперативного уполномоченного по ОВД группы тактического применения сил и средств отделения взаимодействия при проведении специальных операций СОБР Управления Росгвардии по Астраханской области.

С 01 октября 2019 года по 20 ноября 2020 года Щербаков Д.Н. проходил службу в Управлении Росгвардии по Астраханской области на различных должностях. С 20 ноября 2020 года по 07 июня 2021 года - в должности начальника 1 боевого отделения СОБР Управления Росгвардии по Астраханской области.

Из должностного регламента (должностной инструкции) начальника 1 БО СОБР Управления следует, что он является непосредственным начальником для сотрудников 1 БО Управления. Непосредственно подчиняется заместителю командира СОБР Управления, находится в прямом подчинении командира СОБР Управления (пункт 3).

Согласно пункту 17 должностного регламента начальник 1 БО СОБР Управления обязан своевременно и качественно выполнять свои должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом, а также отдельные поручения непосредственного и (или) прямого начальника.

Приказом начальника Управления Федеральной службы национальной гвардии Российской Федерации по Астраханской области от 03 июня 2021 года N года Щербаков Д.Н. уволен со службы по п.4 ч.2 ст.82(по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с 07 июня 2021 года.

Основанием для издания указанного приказа послужил рапорт Щербакова Д.Н. от 02 июня 2021 года об увольнении по выслуге лет.

23 марта 2021 года на основании рапорта старшего помощника начальника отдела материального обеспечения Управления майора Южикова А.В. от 22 марта 2021 года, в отношении Щербакова Д.Н. назначено проведение служебной проверки по факту нарушения им правил ношения форменного обмундирования. Проведение проверки поручено Антонову П.Н. в срок до 1 апреля 2021 года, в дальнейшем срок проведения проверки продлен до 7 апреля 2021 года.

Из рапорта старшего помощника начальника отдела материального обеспечения Управления майора Южикова А.В. от 22 марта 2021 года, следует, что 22 марта 2021 года, со слов старшего офицера направления (Управления Росгвардии по Астраханской области) г.Астрахани отделения собственной безопасности Южного округа войск национальной гвардии Российской Федерации майора Долгова А.А, в административном здании Управления выявлен факт нарушения формы одежды сотрудником СОБР Управления Щербаковым Д.Н, а именно, на форменном обмундировании производилось ношение нарукавных знаков неустановленного образца.

В ходе проверки 31 марта 2021 года от Щербакова Д.Н. затребованы объяснения, в которых он указал, что 22 марта 2021 года, следуя с войскового стрельбища в/ч N, им получена задача доставить служебную документацию в Управление Росгвардии по Астраханской области. Прибыв в Управление, у тылового входа к нему подошел неизвестный мужчина в гражданской одежде, который, не представившись, задал ему вопрос о надлежащем форменном обмундировании. Отвечая, он сообщил, что данная форма приобретена им за счет собственных средств и нашивка предусмотрена производителем приобретенной куртки. Также расцветка данной формы согласована с командиром подразделения, так как пригодна к повседневной службе и выполнению задач в полевых условиях. Ссылаясь на подпункт "в" пункта 3 приложения к приказу Росгвардии от 9 июня 2020 года N 161, указал, что нарушения в ношении форменного обмундирования им не допущено.

Заключением служебной проверки, утвержденным Врио начальника Управления Росгвардии 7 апреля 2021 года, установлено, что начальник 1 БО СОБР Управления Щербаков Д.Н. нарушил требования подпункта "б" пункта 36 раздела 6 приказа Росгвардии от 9 июня 2020 года N 161 и приказа Росгвардии от 11 января 2018 года N 6 "Об учреждении нарукавных знаков войск национальной гвардии Российской Федерации, утверждении их описаний и рисунков".

Приказом Управления Росгвардии по Астраханской области от 7 апреля 2021 года на Щербакова Д.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение правил ношения нарукавного знака неустановленного образца.

С указанным приказом Щербаков Д.Н. ознакомлен 8 апреля 2021 года и выразив свое несогласие с ним.

5 марта 2020 года Щербаков Д.Н. обращался с рапортом на выдачу разрешения с вещевого склада по одному комплекту летнего костюма МОХ-1, костюма зимнего специального МОХ-3 и кепи летнего специального МОХ-3. Факт получения Щербаковым Д.Н. указанной формы подтвержден накладной от 6 марта 2020 года.

24 марта 2021 года, на основании рапорта начальника отдела технического обеспечения - начальника службы артиллерийского вооружения Управления Росгвардии по Астраханской области Пиченикина А.А. от 24 марта 2021 года, назначено проведение служебной проверки по факту ненадлежащего исполнения Щербаковым Д.Н. служебных обязанностей. Проведение проверки поручено Антонову П.Н. в срок до 2 апреля 2021 года, в дальнейшем срок проведения проверки продлен до 7 апреля 2021 года.

Из рапорта начальника отдела технического обеспечения - начальника службы артиллерийского вооружения Управления Росгвардии по Астраханской области Пиченикина А.А. от 24 марта 2021 года следует, что в ходе проведенной им 24 марта 2021 года проверки наличия, учета, организации хранения, технического и качественного состояния вооружения и боеприпасов в СОБР Управления Росгвардии по Астраханской области, установлены факты нарушения Щербаковым Д.Н. требований Приложения 27 приказа от 29 июня 2017 года "Об утверждении руководства по артиллерийско-техническому обеспечению и перечня форм учетных документов войск национальной гвардии Российской Федерации", выразившиеся в отсутствии с его стороны контроля за состоянием закрепленного за его личным составом оружия и непринятии мер к поддержанию оружия в постоянной боевой готовности, о чем свидетельствует хранение оружия со следами нагара и ржавчины.

В рамках проведения проверки Щербаков Д.Н. предоставил 03 апреля 2021 года объяснения, в которых указал, что 22 марта 2021 года после тактико-специальных занятий на полигоне в/ч 6688 и по прибытию в отряд, личному составу отделения он дал устное распоряжение о приведении оружия в надлежащий вид, а именно смазать нейтральным маслом для раскоксовки нагара на деталях оружия, с последующей чисткой при заступлении на службу 25 марта 2021 года, что личным составом было выполнено. Также указал, что согласно главе 5 Наставлений по стрелковому делу чистка оружия производится в течение 3-4 дней, в связи с чем замечания Пиченикина А.А. о ненадлежащем состоянии сданного в КХО оружия считает необоснованными.

В ведомости N 52 "Учет расхода боеприпасов (патронов) на боевую (специальную) подготовку", "Раздаточно-сдаточной ведомости боеприпасов (патронов) на пункте боевого питания" не зафиксировано, что 22 марта 2021 года проводилось тактико-специальные занятия с применением имитационных средств (5, 45 мм патрон 7x3), последнее занятие с их применением проведено 18 марта 2021 года и большая часть необслуженного оружия не соответствует под использование данными имитационными средствами.

В ходе служебной проверки сотрудники 1 БО СОБР Управления Росгвардии по Астраханской области, находящиеся в подчинении начальника 1 БО СОБР Управления Щербакова Д.Н. - Дворядкин Д.И, Янборисов Д.Р, Янборисов А.Р, Романенков И.В, Григорьев А.В. подтвердили, что 22 марта 2021 года после проведения тактико-специальных занятий на полигоне в/ч N и по прибытии в отряд они получили устное распоряжение от начальника отделения привести оружие в надлежащий вид. После чистки и смазки оружейным маслом оружие было сдано в КХО с намерением вычистить его на суточном дежурстве 24 и 25 марта 2021 года.

Из заключения служебной проверки, утвержденного 7 апреля 2021 года врио начальника Управления Росгвардии по Астраханской области, следует, что произошедшее стало возможным в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей начальником 1 БО СОБР Управления Щербаковым Д.Н, выразившегося в отдаче подчинённому личному составу команды нарушающей нормы руководящих документов, не осуществлении должного контроля за проведением сдачи оружия и формального подхода к проведению проверки вооружения хранящегося в КХО СОБР Управления, нарушив при этом пункт 148 раздела I "Сдача вооружения осуществляется лично военнослужащим (сотрудником) в присутствии командира (начальника). Вооружение перед сдачей должно быть обслужено. При возращении в ночное время оружие протирается и смазывается, а чистка оружия производится днем", пункт 1 раздела 2 приложения N 27 "Командир взвода (отделения, группы) 2 раза в неделю обязан осуществлять осмотр и проверку наличия вооружения взвода (отделения, группы) и доложить рапортом" приказа N от 29 июня 2017 года "Об утверждении Руководства по артиллерийско-техническому обеспечению и перечня форм учётных документов войск национальной гвардии Российской Федерации", пункт 11 раздела II Должностного регламента (должностной инструкции) начальника 1 БО СОБР Управления Росгвардии по Астраханской области Щербакова Д.Н. "Требовать от подчиненных сотрудников выполнения в полном объеме своих служебных обязанностей, соблюдения служебной дисциплины, исполнения законодательства Российской Федерации, ведомственных нормативных правовых актов, а также правовых актов начальника Управления и указаний непосредственного и прямого начальников".

Приказом Управления Росгвардии по Астраханской области от 7 апреля 2021 года N за нарушение пункта 148 раздела I, пункта 1 раздела 2 приложения N приказа N от 29 июня 2017 года "Об утверждении Руководства по артиллерийско- техническому обеспечению и перечня форм учётных документов войск национальной гвардии Российской Федерации", пункта 11 раздела II Должностного регламента (должностной инструкции) начальника 1 БО СОБР Управления Росгвардии по Астраханской области Щербакова Д.Н, а также дачи недостоверной информации в объяснении, на Щербакова Д.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора

С указанным приказом Щербаков Д.Н. ознакомлен 8 апреля 2021 года и выразил свое несогласие.

Приказом Управления Росгвардии по Астраханской области от 12 мая 2021 года N на Щербакова Д.Н. наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора за нарушение требований положения пункта 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, выразившееся в нарушении требований к служебному поведению и невыполнение приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав, что является нарушением служебной дисциплины.

С указанным приказом Щербаков Д.Н. ознакомлен 13 мая 2021 года и выразил несогласие, указав на то, что не является материально-ответственным лицом.

Основанием для издания указанного приказа послужило заключение по материалам служебной проверки, утвержденное Управлением Росгвардии по Астраханской области 30 апреля 2021 года, согласно которому 12 апреля 2021 года в 9 часов 15 минут при проведении утреннего инструктажа, при постановке задач, начальник 1 БО СОБР Управления Щербаков Д.Н. отказался выполнить распоряжение о получении продуктов питания на личный состав боевых отделений СОБР Управления, поскольку, по его мнению, это не входит в его должностные обязанности, в связи с чем вступил в открытое противодействие с командиром СОБР Управления, позволил себе неуважительное отношение к командиру при личном составе СОБР.

Из заключения служебной проверки следует, что Щербаков Д.Н. своими действиями нарушил требования Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342- ФЗ, что выразилось в нарушении требований к служебному поведению и невыполнении приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей, попытке подрыва авторитета командира СОБР Управления путем пререкания с ним в присутствии подчиненного личного состава, в связи с чем подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в виде строго выговора.

Обстоятельства отказа Щербакова Д.Н. от выполнения 12 апреля 2021 года на утреннем инструктаже устного распоряжения командира СОБР Управления Терлецкого А.А. в присутствии личного состава и вступление в словесную перепалку на повышенных тонах, отражены в объяснениях подполковника полиции Цыбулина С.И, полковника полиции Ефимова Р.М. и майора полиции Лихолетова Н.А.

В ходе проведения служебной проверки Щербакову Д.Н. было предложено дать письменные объяснения, однако от их дачи он отказался, в связи с чем был составлен акт об отказе дачи письменного объяснения.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, а также материалы служебных проверок, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что истцом нарушены положения законодательства Российской Федерации и нормативно-правовых актов, регулирующих правоотношения сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации. С учетом степени и характера нарушений служебной дисциплины, примененные к истцу дисциплинарные взыскания, являются законными, обоснованными и соразмерными.

Судами первой и апелляционной инстанций исследованы порядок и сроки проведения служебных проверок и применения дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьями 51 и 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что вопреки доводам автора кассационной жалобы, выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, и нормам материального права, регулирующим спорные отношения сторон.

Доводы кассационной жалобы повторяют позицию истца при разбирательстве дела в судах обеих инстанций, являлись предметом всесторонней проверки суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции, получили надлежащую оценку с подробным правовым обоснованием и, по сути, касаются фактических обстоятельств дела и доказательственной базы по спору. Вновь приведенные в кассационной жалобе они не могут повлечь отмену судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, направлены на переоценку установленных судами обстоятельств.

В силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Нарушений норм материального или процессуального права, указанных в ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении настоящего спора судом допущено не было, в связи с чем оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 27 апреля 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Щербакова Дмитрия Николаевича в лице представителя Анохина Александра Анатольевича - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи Н.Н. Мартынова

Е.Г. Аверина