Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 декабря 2022 г. по делу N 8Г-29919/2022[88-34434/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Авериной Е.Г, Губаревой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе о понуждении установления (назначения) страховой пенсии по старости по кассационной жалобе Государственного Учреждения - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 19.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданок, делам Севастопольского городского суда от 04.07.2022.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе (далее - ГУ ОПФ России в г. Севастополе), в котором просил признать незаконными действия ответчика, выразившиеся в отказе истцу назначения досрочной страховой пенсии но старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в его страховой стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. Суд обязал ГУ ОПФ России в г. Севастополе включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении иной части требований, отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04.07.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ ОПФ России в г. Севастополе просит отменить решение суда и апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что в страховой стаж и в стаж истца на соответствующих видах работ не могли быть учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия их надлежащего документального подтверждения, предусмотренного законодательством, что не было учтено судами при вынесении обжалуемых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ФИО1 обратился в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ N о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении (назначении) досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с тем, что по предоставленным документам стаж на соответствующих видах работ (плавсостав) составляет менее 12 лет и 6 месяцев, а страховой стаж составляет менее 25 лет.

В страховой стаж не были включены периоды работы в Камском речном пароходстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что справка, уточняющая характер работы, подлежит проверке, а периоды работы - уточнению. На направленные запросы пенсионно-социального характера о проверке достоверности сведений в указанной справке информация до настоящего времени не поступила.

Истец полагает, что представленными письменными доказательствами подтвержден факт работы истца в спорные периоды работы.

Судами также установлено, что истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в Государственное учреждение - Центр предоставления услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Севастополе с заявление об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решениями ответчика от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ 12 лет 6 месяцев и отсутствием страхового стажа.

Так, из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что стаж истца на соответствующих видах работ (плавсостав) на дату обращения составляет 11 лет 0 месяцев 24 дня, страховой стаж - 20 лет 1 месяц 6 дней.

Дата регистрации истца в системе персонифицированного учета - ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком отказано во включении страховой стаж и в стаж истца на соответствующих видах работ (плавсостав) периодов работы в Камском речном пароходстве с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что справка, уточняющая характер работы, подлежит проверки, а периоды работы - уточнению. На направленные запросы пенсионно-социального характера о проверке достоверности сведений в указанной справке информация до настоящего времени не поступила.

Из записей в трудовой книжке АТ-И N на имя истца усматривается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 18.12.1998 принят АО Судоходной компанией "Камское речное пароходство" на суда загранплавания старшим помощником капитана (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят на суда загранплавания старшим помощником капитана (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ); 15.11.1999 по ДД.ММ.ГГГГ принят на суда река-море старшим помощником капитана (приказ N от ДД.ММ.ГГГГ).

Так же, согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ N Камского речного пароходства, уточняющей характер работы или условия труда, работы в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости на соответствующих видах работ, указанные периоды работы истца подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (плавсостав).

Вышеперечисленные теплоходы относились к судам смешанного (река-море) плавания и работали на морских транзитных линиях круглогодично.

Так же из указанной справки усматривается, что вышеперечисленные суда речного флота не относились к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного значения и внутригородского сообщения.

Ответчик при рассмотрении дела ссылался на тот факт, что в графе 10 "Основание" раздела "Периоды на соответствующих видах работ" справки, уточняющей характер работы от ДД.ММ.ГГГГ N, которая выдана ПАО "Судоходная компания "Камское речное пароходство", указано на отсутствие документов- оснований для подтверждения периодов работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данная справка от 06.12.2018 N подлежала проверке, а периоды работы в Камском речном пароходстве - уточнению.

Вместе с тем, в указанной справке имеется ссылка на основания для выдачи указанной справки: приказы по личному составу 1998-2000 г.г, штатное расписание 1998-2000 г.г.; приказы начальника Камского речного пароходства о приписке флота 1998-2000г.г.

Кроме того, в материалах дела так же имеется алфавитная карточка N истца, из содержания которой в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами усматривается, что истец в спорные периоды работал в плавсоставе, был занят работой полный рабочий день, в простое не находился, в связи с чем выводы суда первой инстанции о включении в стаж истца на соответствующих видах работ (плавсостав) и в страховой стаж указанных периодов работы, являются обоснованными.

Суд апелляционной инстанции при рассмотрении спора, пришел к верному выводу о том, что поскольку с учетом зачтенных судом периодов стаж истца на соответствующих видах работ составил более 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж истца составил менее 25 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований истца об обязании ответчик досрочно назначить ему страховую пенсию по старости по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Такие выводы суда признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержались в п.п. 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В статье 12 приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 закона.

Данная норма согласуется с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, согласно абзацу первому пункта 4 которых в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых занятость в тех производствах, должностях и условиях, которые прямо предусмотрены законом, выполнение работы в течение полного рабочего дня, страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Подпунктом 9 пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, установлено, что подтверждению подлежат периоды в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом N 258н от 31 марта 2011 года в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателя), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 19.04.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 04.07.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Е.Г. Аверина

С.А. Губарева