Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 8Г-30515/2022[88-35155/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Авериной Е.Г, Губаревой С.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и назначение досрочной пенсии по старости по кассационной жалобе ФИО1 на решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 21.02.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.06.2022.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав ФИО1 и его представителя по ордеру - адвоката ФИО8, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - ГУ ОПФ РФ по Краснодарскому краю), в котором просил восстановить ему процессуальный срок на обращение с настоящим исковым заявлением; признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N; обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в связи с тяжелыми условиями труда периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Калинина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО "Разгуляй Полтава"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ИП Артеменко, т.е. 13 лет 8 месяцев и 1 день, и назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня подачи заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Красноармейского районного суда Краснодарского края от 21.02.2022 исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.06.2022 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение суда и апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что судами не дана надлежащая оценка выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по ордеру - адвокат ФИО8 доводы кассационной жалобы поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как у истца отсутствует стаж на соответствующих видах работ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет. 4 мес. 26 дней) в качестве обжигальщика кирпичного завода колхоз им. "адрес";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 мес. 4 дня) в качестве обжигальщика кирпичного завода ООО "Разгуляй Полтава";

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 мес. 27 дней) и с 01.01.2003 по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 день) в качестве обжигальщика кирпичного завода ИП ФИО9.

Указанным решением установлено наличие продолжительности страхового стажа 28 лет 6 месяцев 1 день, стаж в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - отсутствует. Требуемый стаж на соответствующих видах работ не менее 11 лет 6 месяцев и страховой стаж не менее 25 лет.

В качестве застрахованного лица истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ, однако спорные периоды указаны в лицевом счете истца без кода льгот.

В подтверждение факта работы истцом представлена трудовая книжка, согласно которой ФИО1 работал в качестве обжигальщика кирпичного завода в колхозе им. Калинина, ООО "Разгуляй-Полтава" и у индивидуального предпринимателя ФИО9

В подтверждение факта льготной работы истцом представлены справки архивного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ N-л, N-л, данные архивным отделом администрации МО Красноармейского района, за период работы с 1989 по 2001 годы в сельскохозяйственном кооперативе им. Калинина (ранее колхоз) без ссылки на техническую документацию.

Согласно архивным справкам, должность истца в 1989г. в лицевых счетах указана "рядовой", что было подтверждено актом документальной проверки факта льготной работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. Документы об особенности технологического процесса обжига кирпича в архивный отдел не сдавались.

Документы по личному составу ООО "Разгуляй - Полтава" на хранение не поступали, то есть документально период не подтвержден.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 01.01.2003 по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обжигальщика, кирпичного завода ИП ФИО9 не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в материалах дела имеется справка от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО1 действительно работал в качестве обжигальщика кирпича с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, без указания сведений, подтверждающих льготный характер работы, в связи с их отсутствием. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица вышеуказанные периоды отражены без кода льготы.

Суд первой инстанции при рассмотрении спора, пришел к верному выводу о том, что представленные доказательства не подтверждают факт занятости истца в тяжелых условиях труда в должности и производстве, дающих право на досрочное назначение пенсии по Списку N "Обжигальщик стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе", в связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения спорного периода в специальный стаж и признании решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Такие выводы суда признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального икона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, специальностей и учреждений, с учетом вторых назначается страховая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

В разделе XVII "Производство строительных материалов" указанного Списка поименованы обжигальщики стеновых и вяжущих материалов, занятые на обжиге кирпича в кольцевых печах, а также в тоннельных печах на твердом топливе.

Раздел XVIII "Производство строительных материалов" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", применяемый для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года, должности "обжигальщик" не содержит.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в соответствии с пунктом 4 которых в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), Считываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При определении права на страховую пенсию Счисление страхового стажа и (или) на соответствующих видах работ, Севших место до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется по нормам ранее действовавшего пенсионного законодательства: до ДД.ММ.ГГГГ - Списки N и N производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на Мотах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных Омерах, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N, правомерность применения которых подтверждена Установлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N далее Список N от 22.08.1956г. и Список N от 22.08.1956г.); после 01.01.1992г. по Спискам N и N производств, работ, профессий, ложностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Кабинета Министров ССР от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Список N и Список N).

В соответствии с п. 2 Правил от 11.07.2002г. Приказом Министерствам здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее - Порядок от ДД.ММ.ГГГГ).

Пунктами 2 и 3 Порядка от 31.03.2011 N258н определено, что периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению, до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, документами работодателя или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После даты регистрации - Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

При этом, в соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях", орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховых пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшихся по делу правильных судебных актов судов первой и апелляционной инстанций не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений в кассационном порядке.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Красноармейского районного суда Краснодарского края от 21.02.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 20.06.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Е.Г. Аверина

С.А. Губарева