Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 21 декабря 2022 г. по делу N 8Г-30804/2022[88-35513/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Руденко Ф.Г, судей Авериной Е.Г, Губаревой С.А, с участием прокурора ФИО5, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному унитарному предприятию "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконными приказов, восстановлении в должности, взыскании денежных средств по кассационной жалобе Федерального государственного унитарного предприятия "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" Министерства обороны Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15.08.2022.

Заслушав доклад судьи Руденко Ф.Г, выслушав представителя Федерального государственного унитарного предприятия "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" Министерства обороны Российской Федерации по доверенности ФИО6, прокурора ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ), в котором просил признать незаконными приказ руководителя ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N об изменении условий заключенного с истцом ДД.ММ.ГГГГ трудового договора (должностной инструкции) и изданное работодателем соответствующее уведомление и отменить их с момента издания; признать противоречащим закону приказ ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N-к и отменить его с момента издания; восстановить истца в должности начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в пользу истца средний заработок за период вынужденного прогула.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 23.12.2021 в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 Суд признан незаконным и отменен приказ ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ Nк от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Найдёнова И.В. по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Восстановлен Найдёнова И.В. в должности начальника штаба ГО, ЧС и ПБ ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ ДД.ММ.ГГГГ. Взыскан с ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ в пользу Найдёнова И.В. средний заработок за вынужденный прогул в размере 878 262, 90 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ просит отменить апелляционное определение в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что ответчиком во исполнение норм трудового законодательства предложены истцу вакантные должности. Указывает, что требования и нормы законодательства Российской Федерации при увольнении ФИО1 соблюдены полностью, локальные акты предприятия в виде Приказов от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N-к законны.

В судебном заседании представитель ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ по доверенности ФИО6 доводы кассационной жалобы поддержала, прокурор ФИО5 полагала, что судами не допущено нарушений норм материального и процессуального права.

Иные лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не обеспечили явку представителей, доказательств уважительности причин отсутствия в судебном заседании не представили.

Согласно п. 1 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационную жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела допущено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судами, указом Президента Российской Федерации от 31.12.2010 N 1656 ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ назначено единственным исполнителем, у которого размещаются заказы для реализации Государственной программы вооружения на 2011-2020 годы по теме "Работы по сервисному обслуживанию и ремонту кораблей и судов Черноморского Флота".

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2013 N 1565-р ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ включено в перечень федеральных государственных унитарных предприятий, находящихся в ведении Минобороны России.

На период 2011-2024 годов предприятие выполняет функцию головного исполнителя по государственным контрактам на сервисное обслуживание и ремонт кораблей, судов Черноморского флота.

В соответствии с п. 2.1.1 Устава ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ, основной целью его деятельности является выполнение государственного оборонного заказа, ремонт и сервисное обслу-живание кораблей, судов Черноморского флота, т.е. его деятельность напря-мую направлена на поддержание в необходимой боевой готовности ВС РФ.

Приказом начальника ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nк начальник штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности командования Найдёнов И.В. переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности командования, с окла "адрес" 170, 00 руб. в месяц. Табельный N. Основание: заявление Найдёнова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и Найдёновым И.В. заключен трудовой договор N, согласно которому Найдёнов И.В. принят на работу в командование по должности начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности. Договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ.

Работнику установлена 40-часовая рабочая неделя, нормированный рабочий день. Время начала, окончания работы, перерывов в работе определяется правилами внутреннего трудового распорядка работодателя. Работнику предоставляются выходные дни суббота, воскресенье (п. 4.1.1 договора).

Работнику предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск согласно коллективному договору (п. 4.3 договора).

В соответствии с п. 5.1 договора, заработная плата работника в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда состоит из должностного оклада 34420, 00 рублей в месяц. Надбавки (доплаты и поощрительные выплаты) при соблюдении условий и порядка, установлено Положением об оплате труда согласно Приложению N коллективного договора между ПППВСН и ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ принятого ДД.ММ.ГГГГ на 2015 г. - 2018 г.

Заработная плата выплачивается работнику не реже чем каждые полмесяца (25-го числа текущего месяца - за первую половину месяца и 10-го числа месяца следующего за отработанным - окончательный расчет за отработанный месяц). При совпадении дня выплаты с выходным и нерабочим праздничным днем заработная плата выплачивается накануне этого дня. Оплата отпуск производится не позднее, чем за три дня до его начала (п. 5.2 договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, согласно приказу начальника ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, внесены дополнения в должностную инструкцию начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности: Раздел 3 "Функциональные обязанности" пункт 3.1 дополнен последним пунктом: организация планирования, обеспечения и контроль выполнения комплекса нормативно-правовых и организационно-технических мероприятий по обеспечению предприятия автоматическими пожарными системами. Условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 СРЗ ЧФ" Минобороны России и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, согласно приказу директора ФГУП "13 СРЗ ЧФ" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении дополнений в должностные инструкции"", внесены изменения в должностную инструкцию начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности: в разделе 2 "Требования к квалификациям и знаниям" пункт 2.2 "Начальник штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности должен знать и применять при исполнении должностных обязанностей" дополнить следующим подпунктом: законы, постановления, приказы, распоряжения, другие руководящие и нормативные документы по вопросам противодействия терроризму; Раздел 3 "Функциональные обязанности" дополнить следующим пунктом: 3.5. Обеспечивать выполнение мероприятий по противодействию терроризму, и действиям в экстремальных ситуациях подчиненном подразделении. Условия трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными. Настоящее дополнительное соглашение является неотъемлемой частью трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N.

Приказом директора ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ Nк начальник штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности командования Найдёнов И.В. переведен с ДД.ММ.ГГГГ на должность начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности, с окладом 34420 руб. в месяц. Табельный N. Основание: заявление Найдёнова И.В. от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, работник переводится с ДД.ММ.ГГГГ в штаб гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности на должность начальника штаба. В разделе 2 "Права и обязанности Работника" подпункт 2.2.1 "Работник обязан" изложить в следующей редакции: 2.2.1. Добросовестно исполнять трудовую функцию, соответствующую должности начальника штаба; в Раздел 11 "Приложение" изложить в следующей редакции: Должностная (производственная) инструкция начальника штаба на 6 листах (пронумерованных, прошитых, скрепленных печатью). Условия Трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительного соглашения от 3 ДД.ММ.ГГГГ N, дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ N, не затронутые настоящим дополнительным соглашением, остаются неизменными.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, в разделе 4 "Рабочее время и время отдыха" пункт 4.3. изложен в следующей редакции: 4.3. Работнику предоставляются ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск, согласно коллективного договора между ПППВСР и ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ принятого ДД.ММ.ГГГГ на 2018-2021 года. В разделе 5 "Условия оплаты труда" пункт 5.1 изложен в следующей редакции: 5.1. Заработная плата Работника в соответствии с действующей у Работодателя системой оплаты труда состоит из: должностного оклада и устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 37100, 00 рублей, надбавки (доплаты и поощрительные выплаты) при соблюдении условий и порядка, установленного Положением об оплате труда согласно Приложения N коллективного договора между ПППВСР и ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ принятого ДД.ММ.ГГГГ на 2018-2021 года.

Согласно приказу директора ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в должностную инструкцию": внесено дополнение в должностную инструкцию начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности ДИ-СП/ООТЗ- 60.1. В раздел 3 "Функциональные обязанности"" добавлены пункты следующего содержания: 3.51. Контролировать организацию выполнения требований РОЖ-РК-ВМФ-2017 на ремонтируемых объектах. 3.52. Осуществлять контроль за обеспечением выделения руководителей работ (мастеров, старших мастеров участков производственных цехов), ответственных за организацию и контроль проведения огневых и огнеопасных работ на кораблях в количествах, обеспечивающих выполнения требований РОЖ-РК-ВМФ-2017.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, согласно приказу директора ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в должностные инструкции и Положения структурных подразделений"", внести изменения в должностную инструкцию начальника штаба ДИ-СП/ООТЗ- 60.1, в разделе 1 "Общие положения" пункт 1.3 и пункт 1.5 изложены в следующей редакции: 1.3 Начальник ШГО, ЧС и ППБ подчиняется непосредственно заместителю директора завода по безопасности и правовой работе. 1.5 Начальнику штаба ГО, ЧС и ППБ подчиняется специалист по противопожарной профилактике штаба ГО, ЧС и ППБ.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 СРЗ ЧФ" Минобороны России и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, заработная плата Работника в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда состоит из должностного оклада и устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 600 руб. Надбавки (доплаты и поощрительные выплаты) при соблюдении условий и порядка, установленного Положением об оплате труда согласно Приложения 5.1. коллективного договора между ПППВСР и ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ принятого ДД.ММ.ГГГГ на 2018 - 2021 гг.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, в разделе 5 "Условия оплаты труда" пункты 5.1 и 5.2 изложен в следующей редакции: 5.1. Заработная плата Работника в соответствии с действующей у Работодателя системой оплаты труда состоит из должностного оклада и устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере: 41700 руб. Надбавки (доплаты и поощрительные выплаты) при соблюдении условий и согласно Приложения N коллективного договора между ПППВСР и ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ принятого ДД.ММ.ГГГГ на 2018 - 2021 гг. Пункт 5.2. Заработная плата выплачивается Работнику не реже чем каждые полмесяца (27-го числа текущего месяца - за первую половину месяца и 12-го числа месяца, следующего за отработанным, - окончательный расчет за отработанный месяц). При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем заработная плата выплачивается накануне з-того дня. Оплата отпуска производится не позднее, чем за три дня до его начала. В разделе 6 "Характеристика условий труда" пункт 6.1 изложен в следующей редакции: 6.1 выполняемая работником по настоящему договору работа относится к допустимым условиям труда 2-й класс, что подтверждается отчетом о проведении специальной оценки условий труда, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приказу директора ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ об итогах служебного расследования, комиссия, назначенная приказом директора ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ в составе председателя комиссии - начальника группы ТОК ФИО7 и членов комиссии- начальника ПДС ФИО8, инженера группы ТОК ФИО9, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ провела служебное расследование по выяснению причин несвоевременного закрытия внутреннего заказа Предприятия, открытого ДД.ММ.ГГГГ по статье N, шифр заказа N "Проектные, монтажные, пусконаладочные работы по системе видео наблюдения ОК "Чайка", По итогам работы комиссии составлен Акт служебного расследования, утвержденный директором. Основными причинами несвоевременного закрытия внутреннего заказа N, шифр заказа N являются: нарушение требований Положения о договорной работе ФГУП "13 СРЗ ЧФ" Минобороны России в части его не исполнения ответственным исполнителем договора, начальником штаба ГО, ЧС и ПБ Найдёновым И.В.; отсутствие контроля за исполнением договора со стороны администрации и бухгалтерии ОК "Чайка", бюро заказов ПДО. За невыполнение требований пунктов 5.3.1; 5.3.2; 5.3.3; 5.3.5 Положения о договорной работе ФГУП "13 СРЗ ЧФ" Минобороны России П- СП/бухгалтерия-17 начальнику штаба ГС, ЧС и ПБ Найдёнову И.В. выписана претензия по пункту 60 Перечня претензий по качеству труда системы бездефектного труда с коэффициентом снижения Кс-0, 5 (несвоевременное представление данных в другие подразделения для составления отчетов).

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, согласно приказу директора ФГУП "13 СРЗ ЧФ" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении изменений в должностные инструкции", внесены изменения с ДД.ММ.ГГГГ в должностную инструкцию начальника штаба ДИ-СП/ООТЗ-60.1. В разделе 1 "Общие положения" пункт 1.3 изложен в новой редакции: 1.3 Начальник ШГО, ЧС и ППБ подчиняется непосредственно директору завода.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и Найдёновым И.В. заключено дополнительное соглашение N, согласно которому, в разделе 5 "Условия оплаты труда" пункт 5.1 изложить в следующей редакции: 5.1. Заработная плата Работника в соответствии с действующей у Работодателя системой оплаты труда состоит из должностного оклада и устанавливается с ДД.ММ.ГГГГ в размере 44200 руб. в месяц. Надбавки (доплаты и поощрительные выплаты) при соблюдении условий и порядка, установленного Положением об оплате труда согласно Приложения N коллективного договора между ПППВСР и ФГУП "13 СРЗ ЧФ" МО РФ принятого ДД.ММ.ГГГГ на 2018-2021 года. В разделе 6. "Характеристика условий труда" пункт 6.1 изложен в новой редакции: 6.1. Выполняемая работником по настоящему договору работа относится к допустимым условиям труда 2-й класс, что подтверждается отчетом о проведении специальной оценки условий труда, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ начальник штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности Найдёнов И.В. подал директору ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ служебную записку, в которой просил исключить из его должностных обязанностей функции, связанные с пожарной безопасностью, с изменением названия должности, поскольку они не соответствуют его профессии.

Приказом директора ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ N от ДД.ММ.ГГГГ, в целях безусловного соблюдения требований технологической инструкции 2цСП/ТБ-1219, для конкретизации порядка проведения контроля приготовления раствора антипирена, проведения анализа приготовленного раствора антипирена, проведения испытания лесоматериалов, после их обработки раствором антипирена методом "огневая труба", а также в соответствии с приказом по заводу от ДД.ММ.ГГГГ N "Об итогах проверки отчетных документов объекта "Самум", внесены дополнения в должностные инструкции работников ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ, в том числе, ШГО, ЧС и ПБ: Per. N ДИ-СП/ООТЗ-60.1 "Начальник штаба", введенная в действие приказом по заводу от ДД.ММ.ГГГГ N, раздел 3 "Функциональные обязанности" дополнить пунктом с соответствующим номером следующего содержания: "3. Осуществлять контроль обработки лесоматериалов при проведении работ на ремонтируемых объектах в соответствии с требованиями "Временной технологической инструкции на обработку древесины антипиреном 2цСП/ТБ-1219".

Согласно уведомлению N от ДД.ММ.ГГГГ об изменении определенных сторонами условий трудового договора, истец Найдёнов И.В. уведомлен о том, что в соответствии с приказом директора ФГУП "13 СРЗ ЧФ" Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ N "О внесении дополнений в должностные инструкции" в должностную инструкцию начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности per. N ДИ-СП/ООТЗ-60.1 вносятся изменения - в раздел 3 "Функциональные обязанности" добавлен пункт 3.53 следующего содержания: "3.53 осуществлять контроль обработки лесоматериалов при проведении работ на ремонтируемых объектах в соответствии с требованиями "Временной технологической инструкции на обработку древесины антипиреном 2цСИ/ТБ-1219"", которые вступают в действие с ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным уведомлением Найдёнов И.В. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Найдёнов И.В. уведомлен о вакантных должностях, на которые он может быть переведен. От предложенных вакантных должностей Найдёнов И.В. отказался.

ДД.ММ.ГГГГ Найдёнов И.В. на имя директора ФГУП "13 судоре-монтный завод Черноморского Флота" МО РФ подал заявление, в котором просил уволить его по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по причине измененных условий труда и его отказом от их выполнения с выплатой пособий в размере 2-х недельного среднего заработка, вакантные должности просил не предлагать.

Приказом директора ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ Nк от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, Найдёнов И.В. начальник штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности уволен ДД.ММ.ГГГГ вследствие отказа от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора, по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, с выплатой компенсации за неиспользованный очередной отпуск в количестве 48, 2 календарных дня и выходного пособия согласно ст. 178 ТК РФ. Табельный N. Основание: приказ директора ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, уведомление ФИО1 об изменении определенных сторонами условий трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N, уведомления о наличии вакантных должностей ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N; от 17.09.2021 N; от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и начальником цеха N ФИО10 заключено дополнительное соглашение, согласно которому, раздел 3 "Функциональные обязанности" дополнен пунктом 3.63 следующего содержания: "3.63 Осуществлять контроль обработки лесоматериалов при проведении работ на ремонтируемых объектах в соответствии с требованиями "Временной технологической инструкции на обработку древесины антипиреном 2цСП/ТБ-1219".

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и мастером участка производственного (малярного) цеха N ФИО11 заключено дополнительное соглашение, согласно которому, раздел 3 "Функциональные обязанности" дополнен пунктом 3.65 следующего содержания: "3.65 Осуществлять контроль обработки лесоматериалов при проведении работ на ремонтируемых объектах в соответствии с требованиями "Временной технологической инструкции на обработку древесины антипиреном 2цСП/ТБ-1219".

ДД.ММ.ГГГГ между ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ и заместителем начальника отдела по доковому ремонту отдела строителей кораблей ФИО12 заключено дополнительное соглашение, согласно которому, раздел 3 "Функциональные обязанности" дополнен пунктом 3.62 следующего содержания: "3.62 Осуществлять контроль обработки лесоматериалов при проведении работ на ремонтируемых объектах в соответствии с требованиями "Временной технологической инструкции на обработку древесины антипиреном 2цСП/ТБ-1219".

Согласно должностной инструкции начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности структурного подразделения командование, введенной в действие приказом начальника ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, на начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности возложены функции: отвечает за организацию работы штаба ГО предприятия; обеспечение постоянной готовности системы гражданской обороны предприятия; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций предприятия к действиям по предназначению; планирования, проведение и контроль выполнения нормативно-правовых, организационно-технических и других мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время (п. 3.1).

Начальник штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности имеет право требовать от подчиненных работников соблюдения правил и норм по технике безопасности, промышленной санитарии и пожарной безопасности (п. 4.9).

Для выполнения обязанностей и реализации прав начальник штаба ГО ЧС и ППБ взаимодействует с руководителями всех структурных подразделений в части, касающейся гражданской обороны и противопожарной безопасности: согласование и визирования проектов приказов; планирования и проведение мероприятий по гражданской обороне и противопожарной безопасности; соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны и противопожарной безопасности (п. 6.2).

Согласно должностной инструкции начальника штаба, штаб гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности, введенной в действие приказом директора Ф ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, начальник штаба ГО, ЧС и ППБ должен знать и применять при исполнении должностных обязанностей, в том числе, организацию и методику подготовки руководящего состава предприятия, гражданских организаций системы ГО и ЧС, обучения других работников; правила по охране труда, пожарной безопасности, ядерной и радиационной безопасности, производственной санитарии; государственные строительные нормы в части требований безопасности и защиты объектов (п. 2.2).

На начальника штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности возложены функции: отвечает за организацию работы штаба ГО предприятия; обеспечение постоянной готовности системы гражданской обороны предприятия; предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций предприятия к действиям по предназначению; организация планирования, проведение и контроль выполнения комплекса нормативно-правовых, организационно-технических и других мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; организация планирования, обеспечения и контроль выполнения комплекса нормативно-правовых, организационно-технических и других мероприятий ГО, мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время; организация планирования, обеспечения и контроль выполнения комплекса нормативно-правовых, организационно-технических мероприятий по обеспечению предприятие автоматическими пожарными системами (п. 3.1).

Начальник штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности обязан, в том числе, организовывать работу штаба и повседневно руководить ею, согласовывать работу нештатных начальников служб ГО (инженерной, противопожарной, службы РХБЗ, медицинской и комендантской) (п. 3.7); планировать противопожарные мероприятия и контролировать их выполнение (п. 3.21); обеспечить постоянную готовность к действию закрепленных за противопожарными подразделениями средств пожаротушения (п. 3.22); проверять не реже 2 раза в год состояние противопожарной техники и имущества в подразделениях и на складах завода (п. 3.23); проверять готовность сил и средств пожаротушения (п. 3.26.5); обеспечивать здоровые и безопасные условия труда для подчиненных исполнителей, а также осуществлять контроль за соблюдением ими требований законодательных и нормативных правовых актов по охране труда (п. 3.44); соблюдать требования локальных нормативных актов предприятия (п. 3.45); обеспечивать соблюдение подчиненными работниками должностных и производственных инструкций, локальных нормативных актов предприятия (п. 3.46); способствовать установлению эффективных производственных взаимоотношений и связей между работниками, поддержанию трудовой дисциплины (п. 3.47). Контролировать организацию выполнения требований РОЖ-РК-ВМФ-2017 на ремонтируемых объектах (п. 3.51); осуществлять контроль за обеспечением выделения руководителей работ (мастеров (ст. мастеров участков производственных цехов)), ответственных за организацию и контроль проведения огневых и огнеопасных работ на кораблях в количествах, обеспечивающих выполнение требований РОЖ-РК-ВМФ- 2017 (п. 3.52). Осуществлять контроль обработки лесоматериалов при проведении работ на ремонтных объектах в соответствии с требованиями "Временной технологической инструкции на обработку древесины антипиреном 2цСП/ТБ-1219" (п. 3.53).

Начальник штаба гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и противопожарной безопасности имеет право в пределах действующих приказов, директив, положений, правил, норм по вопросам подготовки и проведения мероприятий по гражданской обороне объекта осуществлять контроль и давать руководителям отделов и участков завода обязательные к исполнению указания по гражданской обороне и предъявлять требования к выполнению текущих мероприятий по этим вопросам (п. 4.4).

Из представленных копий ответов от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ военной прокуратуры-войсковая часть 90935 на обращения представителя истца ФИО13, приобщённых судом апелляционной инстанции в порядке статьи 327.1 ГПК РФ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 107 военную прокуратуру гарнизона поступило обращение ФИО13 о нарушении должностными лицами ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского флота" Минобороны России законодательства о лицензировании, которое рассмотрено согласно компетенции. В ходе надзорных мероприятий в деятельности отдельных должностных лиц предприятия выявлены нарушения требований действующего законодательства о лицензировании. В целях устранения нарушений закона директору предприятия внесено представление. Кроме того, в настоящее время рассматривается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении.

На обращение ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ дан ответ о том, что ввиду отсутствия на ФГУП "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" МО РФ лицензии на выполнение работ по огнезащите материалов, изделий и конструкций в прокуратуре гарнизона рассматривается вопрос возбуждения дела об административном правонарушении.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обязательными условиями увольнения по п. 7 ст. 77 ТК РФ являются изменение организационных или технологических условий труда, изменение определенных сторонами условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, соблюдении работодателем процедуры увольнения (уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора в письменной форме не позднее чем за два месяца).

Такие выводы суда признаются судебной коллегией по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции правильными, соответствующими обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального права.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ, основанием прекращения трудового договора является отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора (ч. 4 ст. 74 ТК РФ).

Ст. 74 ТК РФ устанавливает, что, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее, чем за два месяца, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом, работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что обязательными условиями увольнения по пункту 7 статьи 77 ТК РФ являются изменение организационных или технологических условий труда, изменение определенных сторонами условий трудового договора в связи с изменением организационных или технологических условий труда, отказ работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, соблюдении работодателем процедуры увольнения (уведомление работника о предстоящих изменениях определенных сторонами условий договора в письменной форме не позднее чем за два месяца).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", разрешая дела о восстановлении на работе лиц, трудовой договор с которыми был прекращен по пункту 7 части 1 статьи 77 ТК РФ (отказ от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора), необходимо учитывать, что исходя из статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, работодатель обязан, в частности, представить доказательства, подтверждающие, что изменение, определенных сторонами условий трудового договора, явилось следствием изменений организационных или технологических условий труда, например, изменений в технике и технологии производства, совершенствовании рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства. При отсутствии таких доказательств, прекращение трудового договора по п. 7 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не может быть признано законным.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемого судебного постановления, и в целом сводятся к несогласию заявителя с постановлением суда апелляционной инстанции, а также с выводами суда, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судом норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебного постановления, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены или изменения в пределах доводов кассационной жалобы состоявшегося по делу правильного судебного акта суда апелляционной инстанции не имеется.

Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступившего в законную силу судебного постановления в кассационном порядке.

Принцип правовой определенности предполагает, что суд не вправе пересматривать вступившее в законную силу постановление только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 15.08.2022 оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "13 судоремонтный завод Черноморского Флота" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Г. Руденко

Судьи Е.Г. Аверина

С.А. Губарева

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.