Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 8Г-41336/2022[88-6996/2023-(88-44634/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Авериной Е.Г.

судей Губаревой С.А. и Руденко Ф.Г, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савельева Александра Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 03 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Авериной Е.Г, судебная коллегия

установила:

Савельев А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным указав, что в связи с достижением пенсионного возраста в марте 2021 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда России в городе Волжском с заявлением о назначении досрочной пенсия.

Пенсионным органом в специальный стаж его работы не включены периоды его работы с тяжёлыми условиями труда: обучение в СПТУ N4 с 01 сентября 1982 года по 17 июля 1985 года, а также работа с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года в "Прикаспийском горно-металлургическом комбинате", что является нарушением его прав.

На основании изложенного истец просил суд признать решение Управления Пенсионного фонда России по Волгоградской области N N от 13 декабря 2021 года об отказе в назначении пенсии незаконным, включить периоды обучения с 01 сентября 1982 года по 17 июля 1985 года, а так же периоды работы с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года (в качестве слесаря КИПиА 4го разряда) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Решением Волжского городского суда Волгоградской области от 03 августа 202 года решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области N N от 24 декабря 2021 года и следующее за ним N от 12 января 2022 года в части исключения из специального стажа Савельева А.И. по Списку N, дающему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов его работы года с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Республики Казахстан, в качестве слесаря КИПиА признано незаконным.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области возложена обязанность включить Савельеву Александру Ивановичу в специальный стаж по Списку N, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его работы с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Республики Казахстан, в качестве слесаря КИПиА.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2022 года решение районного суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области просит отменить указанные судебные акты в связи с нарушением норм материального и процессуального права, несоответствием выводов суда доказательствам, имеющимся в материалах дела. В обоснование доводов жалобы ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства с достоверностью подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего времени на работах с вредными условиями труда в оспариваемый период времени, полагаем что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для включения в специальный стаж периода работы с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года на Прикаспийском горно-металлургическом комбинате Республики Казахстан, в качестве слесаря КИПиА.

Стороны, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", такие лица, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия ими мер по получению информации о движении дела.

Учитывая надлежащее извещение сторон, отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела, а также учитывая необязательность явки сторон, ввиду подробно изложенной правовой позиции ответчика в кассационной жалобе, в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел, судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы, изученным материалам дела, отсутствуют.

Судами установлено, и из материалов дела следует, что Савельев А.И. в период с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года работал на "Прикаспийском горно-металлургическом комбинате" в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики (КИП и А) 4 разряда 2 тарифной сетки в опытно - промышленном цехе по производству ФОР химико-гидрометаллургического завода. Данный факт подтвержден копией трудовой книжки, архивной справкой.

13 января 2020 года Савельеву А.И. работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, в которой содержались сведения о том, что с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года он работал в качестве слесаря КИПиА опытно-промышленного цеха по производству ФОР химико-гидрометаллургического завода и был постоянно, полный рабочий день при полной рабочей неделе занят на работах согласно Списка N.

За указанный период трудовой деятельности Савельеву А.И. совмещение профессий не устанавливалось, на курсы повышения квалификации с отрывом от производства не направлялся, донорские дни не предоставлялись. Нарушений трудовой дисциплины не допускал, отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись. Производство работало в полном рабочем режиме без простоев. В названной справке также указано, что стаж работы дает Савельеву А.И. право на льготное пенсионное обеспечение по Списку N, утвержденным Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года N.

В марте 2021 года Савельев А.И. обратился в УПФ в г. Волжском с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по Списку N.

Решением Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Волжском N N от 24 декабря 2021 года Савельеву А.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия 12 лет 6 месяцев специального стажа, требуемого для определения права на досрочную трудовую пенсию, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на работах по Списку N. В специальный стаж работы Савельеву А.И. не засчитан период работы на "Прикаспийском горно-металлургическом комбинате" с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики (КИПиА).

Разрешая спор, суд первой инстанции, с позицией которого согласился суд апелляционной инстанции, установив факт работы Савельева А.И. с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года не менее 80% рабочего времени в качестве слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматики (КИПиА) на "Прикаспийском горно-металлургическом комбинате" в особых условиях труда, применив к спорным отношениям нормы материального права, регулирующие порядок и условия подтверждения факта такой работы в условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства относительно условий труда Савельева А.И. в спорный период времени, пришел к выводу об удовлетворении в данной части требований истца.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда находит приведенные выводы суда первой и апелляционной инстанций основанными на верном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

-Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года;

-Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Согласно п.п. "б" п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 г. работ, предусмотренных Списком N2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Разделом IV "Металлургическое производство (черные металлы)", подраздел 3 п. "а", разделом V "Коксовое, пекококсовое, термоантрацитовое и коксохимическое производства" пункт "а" Списка N 2 от 1956 года предусмотрена должность "слесари дежурные и ремонтные" без указания участка работы слесаря.

Разделом III "Металлургическое производство (черные металлы)" подраздел 3а код позиции 2040300а-18494 Списка N 2 от 1991 года предусмотрены слесари по КИПиА, занятые обслуживанием и ремонтом контрольно-измерительных приборов и автоматики непосредственно в местах их установки на участках (рабочих местах), где основные рабочие, ведущие технологический процесс, пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 1.

Таким образом, исходя из содержания Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, необходимым условием для включения работ слесарем по КИПиА в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, является постоянная занятость работника на данных работах.

Разъяснения о порядке применения Списков N 1 и N 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10 были даны до 01.01.1992 года Указанием Министерства Социального обеспечения РСФСР от 15.05.1991 года N 1-57-У, согласно которым право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N1 и 2, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее по тексту - Правила N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пункту 5 Постановления Минтруда России N 29 от 22.05.1996 г, главным условием для определения права на пенсию в связи с особыми условиями труда является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы на условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включаются время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. Занятость в течение полного рабочего дня, а также льготный характер работы подтверждается справками.

Постоянная занятость на указанных работах подтверждается соответствующими документами (уточняющие справки и др. письменные документы), по которым можно установить, что истец постоянно выполнял те работы, которые дают ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила N1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее по тексту - трудовая книжка). В данном случае установить льготный характер работы истца исключительно на основании представленной трудовой книжки не представляется возможным ввиду отсутствия указания на льготный характер работы.

Периоды работы, имевшее место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (часть 4 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии со ст. 14 Закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правил N 1015, Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ:

до регистрации в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда и соцзащиты РФ от 28.11.2014 N958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 "О страховых пенсиях" Федерального закона N400-ФЗ от 28.12.2013, должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (справки, уточняющие льготный характер работы, журналы учета отработанного времени во вредных условиях труда и т.д.).

Учитывая указанные правовые нормы и установленные судами нижестоящих инстанций обстоятельства, суды пришли к верному выводу об отсутствии у ответчика законных оснований для отказа Савельеву А.И. в зачете в специальный стаж, для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку N 2, периода его работы с 21 февраля 1989 года по 26 августа 1992 года на "Прикаспийском горно-металлургическом комбинате", поскольку 13 января 2020 года ему работодателем выдана справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимая для назначения досрочной трудовой пенсии, которая была предоставлена в пенсионный орган.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судебными инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемых судебных постановлениях, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебными постановлениями, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Поскольку доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 03 августа 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 26 октября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области - без удовлетворения.

Председательствующий Е.Г. Аверина

Судьи С.А. Губарева

Ф.Г. Руденко