Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 февраля 2023 г. по делу N 16-975/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Михеева С.Н., рассмотрев жалобу Суменкова Евгения Александровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Яйского судебного района Кемеровской области от 28 октября 2022 г., решение судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 26 декабря 2022 г., вынесенные в отношении Суменкова Е.А., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1Яйского судебного района Кемеровской области от 28 октября 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 26 декабря 2022г, Суменков Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

В жалобе заявитель просит об отмене постановления и решения, прекращении производства по делу.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, -влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласной части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1, 1.3-2 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что директор МУП "Яйская теплоснабжающая организация" Суменков Е.А. в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, до 05ю09.2022г не уплатил штраф, назначенный постановлением должностного лица Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора 14.06.2022г, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в размере 30 000 рублей.

Изложенное явилось основанием для привлечения Суменкова Е.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда допущены существенные нарушения норм процессуального права.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

В силу приведенных выше норм лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что судебное заседание Яйским районным судом по жалобе Суменкова Е.А. было назначено на 26 декабря 2022г на 14:30 час, (л.д.40) и рассмотрено в указанный день в отсутствие Суменкова Е.А.

Доказательств извещения лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Выводы суда о том, что Суменков Е.А. был надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, противоречат материалам дела.

Таким образом, в деле отсутствуют сведения о надлежащем извещении привлекаемого лица о месте и времени судебного заседания в целях соблюдения норм закона, а также всестороннего и объективного рассмотрения дела.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, являются существенными.

В данном случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей районного суда не соблюден, что повлекло нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п.3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, решение судьи Яйской районного суда Кемеровской области подлежит отмене, а дело возвращению в суд на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

жалобу Суменкова Е.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Яйского районного суда Кемеровской области от 26 декабря 2022 г, вынесенное в отношении Суменкова Е.А, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Яйский районный суд Кемеровской области на новое рассмотрение.

Судья: С.Н. Михеева