Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 8а-1111/2023[88а-4208/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Черемисина Е.В, Виноградовой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Евсеенко Александра Сергеевича, поданной через суд первой инстанции 26 декабря 2022 г, на решение Бийского городского суда Алтайского края от 21 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 1 ноября 2022 г.

по административному делу N 2а-2136/2022 по административному исковому заявлению Евсеенко Александра Сергеевича к Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бийское", Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, о взыскании компенсации морального вреда за ненадлежащие условия содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Пушкаревой Н.В, объяснения Евсеенко А.С. поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Евсеенко А.С. обратился в Бийский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Межмуниципальному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бийское" (далее - МУ МВД России "Бийское") о признании факта содержания в отделе полиции "Приобский" ненадлежащим, унижающим человеческое достоинство, затрагивающим неимущественные блага человека, взыскании компенсации морального вреда в размере 200 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что 11 января 2021 года в 15-15 часов в г. Бийске Алтайского края он был задержан сотрудниками ОНК МУ МВД России "Бийское" по подозрению в совершении преступления и доставлен в отдел полиции "Приобский" для проведения оперативно-розыскных мероприятий и доставления к следователю. 12 января 2021 года в 19-45 часов был доставлен к следователю для задержания. В период времени с 15-15 часов 11 января 2021 года до 19-45 часов 12 января 2021 года содержался в отделе полиции "Приобский". Периодически сотрудники полиции возили его по г. Бийску для проведения оперативно-розыскных мероприятий. При этом сотрудники полиции применяли к нему спецсредства - наручники. Его содержали в кабинетах оперативных сотрудников ОНК, переводили из одного кабинета в другой, когда сотрудникам нужно было покинуть отдел, был лишен возможности свободно передвигаться. В туалет его водили редко, только когда у сотрудников полиции появлялось свободное время. В результате чего ему приходилось терпеть и испытывать сильные боли. Он сидел на стуле, был пристегнут наручниками либо к отопительной батарее, либо к стулу, на котором сидел. В указанные период времени не принимал пищу, так как с собой еды не было, а сотрудники отказывались кормить. Всю ночь он просидел на стуле, не имел возможности нормально спать, в результате чего испытывал "данные изъяты" боль. Удерживался сотрудниками в нарушение норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 1ОЗ-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". С момента задержания и доставки к следователю прошло 28 часов 30 минут. Таким образом, удерживался и содержался в бесчеловечных условиях, которые вызывали у него унижение и нравственные страдания, нарушали права, гарантированные Конституцией Российской Федерации, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 21 июня 2022 года постановлено административные исковые требования Евсеенко А.С. удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в пользу Евсеенко А.С. компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 3 000 рублей. В удовлетворении остальных требований Евсеенко А.С. отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 1 ноября 2022 года решение отменено в части удовлетворения заявленных требований с принятием в отменной части нового решения, которым административные исковые требования Евсеенко А.С. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Евсеенко А.С. ставит вопрос об отмене постановленных судебных актов с направлением административного дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе суда, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права. Приводя доводы административного искового заявления и апелляционной жалобы, настаивает на нарушении условий его содержания в спорный период в ОНК МУ МВД России "Бийское". Выражает несогласие с выводами суда первой инстанции относительно размера присужденной административном истцу компенсации, указывая на то, что выводы суда по существу заявленных требований являются верными, соответствующими обстоятельствам настоящего административного дела. В то время как, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание показания свидетеля ФИО28 который является заинтересованным лицом в настоящем деле, пришел к неверному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что 11 января 2021 года в 15 часов 15 минут Евсеенко А.С. задержан сотрудниками ОНК МУ МВД России "Бийское" по подозрению в совершении преступления, предусмотренного пунктом "данные изъяты" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)и доставлен в отдел полиции "Приобский". В указанную дату Евсеенко А.С. был привлечен к участию в совершении ряда следственных действий, в рамках расследования уголовного дела.

12 января 2021 года в 20 час. 00 мин. следователем СУ МУ МВД России "Бийское" ФИО27 по адресу "адрес" в соответствии со ст. 91 и ст. 92 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ), составлен протокол задержания подозреваемого Евсеенко А.С, согласно указанному протоколу Евсеенко задержан 19 час. 45 мин. 12 января 2021 года и направлен для содержания в ИВС МУ МВД России "Бийское". Задержание произведено на основании п. 2 ч.1 ст.91 УПК РФ.

Согласно информации ОП "Приобский" МУ МВД России "Бийское" Евсеенко А.С. в дежурную часть не доставлялся и не содержался.

Согласно информации ИВС МУ МВД России "Бийское" Евсеенко А.С. содержался в ИВС с 22 часов 20 минут 12 января 2021 года до 15 часов 40 минут 14 января 2021 года, с жалобами на состояние здоровья не обращался.

Согласно информации ФКУ СИЗО-2 УФСИН России Евсеенко А.С. 19 января 2021 года обращался с жалобами на боли в "данные изъяты"

Таким образом, судом установлено, что Евсеенко А.С. задержан сотрудниками полиции в 15 часов 15 минут 12 января 2021 года, доставлен в отдел полиции "Приобский".

Разрешая заявленные требования и принимая решение об их удовлетворении в части, суд первой инстанции исходя из положений Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пришел к выводу о том, что содержание истца в указанный им период в отделе полиции без оформления процессуальных документов, привело к нарушению его прав, более суток он не был обеспечен питанием, не был обеспечен местом для отдыха, отсутствовало санитарно-гигиеническое обеспечение, что нарушило личные неимущественные права истца, повлекло за собой унижение его человеческого достоинства, причинило нравственные и физические страдания, в связи с чем у него возникло право на компенсацию за нарушенные условия содержания под стражей, размер который, с учетом фактических обстоятельств дела, степени вины административного ответчика, не обеспечившего предусмотренные законом условия содержания административного истца под стражей, характера нравственных страданий Евсеенко А.С. и длительности нарушения прав при неподтверждении фактов наступления негативных последствий, суд определилв сумме 3 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке и принимая решение о его частичной отмене с принятием в отменной части нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, исходил из того, что удовлетворяя требования о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания, суд первой инстанции мотивировал это тем, что с 15 часов 15 минут 11 января 2021 года по 19 часов 45 минут 12 января 2021 года Евсеенко А.С. был фактически задержан без оформления процессуальных документов. Вместе с тем, проверка совершаемых действий должностного лица по наличию в них признаков нарушения, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, не может быть предметом рассмотрения суда в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. Из материалов надзорного производства прокуратуры Алтайского края N следует, что Евсеенко А.С. реализовал свое право на обжалование данных действий, обращался в прокуратуру г.Бийска, из ответа которой следует, что доводы в части его незаконного удержания сотрудниками ОНК и незаконного нахождения в кабинете отдела полиции "Приобский" МУ МВД России "Бийское" своего подтверждения не нашли, поскольку в оспариваемый период он принимал участие в оперативно-розыскных мероприятиях, о чем в протоколах имеются соответствующие подписи, каких-либо ходатайств и замечаний не поступало. Поскольку Евсеенко А.С. 11 января 2021 года не задерживался, с его участием были проведены оперативно-розыскные мероприятия, незаконность которых в установленном законом порядке не признана, он не имеет права на компенсацию за ненадлежащие условия содержания.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает на несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, поскольку он был лишен возможности покинуть отдел полиции, фактически был подвергнут задержанию без процессуального оформления, при этом выводы судов об обратном ошибочны, кроме того, свидетельскими показаниями подтверждается факт применения к нему специальных средств. Настаивает, что вследствие задержания были нарушены его права на обеспечение базовых потребностей (пища, питье, отдых, прогулка).

Данные доводы являлись предметом оценки суда апелляционной инстанции, обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в апелляционном определении, оснований согласиться с которыми не имеется. Так судом было установлено, что в оспариваемый период времени процессуального решения о задержании административного истца не принималось, доказательств, что он был ограничен в свободе в материалы дела не представлено, при таких данных решение суда в части удовлетворения требований было обоснованно отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требования.

Доводы, изложенные заявителем в рассматриваемой кассационной жалобе, по существу повторяют доводы, которыми были обоснованы заявленные требования, позиция административного истца в суде апелляционной инстанции и не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного акта, поскольку всем этим доводам уже дана надлежащая оценка судами при исследовании доказательств в ходе судебного разбирательства, ссылок на какие-либо новые факты, которые остались без внимания судов, в кассационной жалобе не содержится.

Ссылок на нарушения норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Бийского городского суда Алтайского края от 21 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 1 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи