Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 февраля 2023 г. по делу N 8а-1237/2023[88а-3846/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Пушкаревой Н.В, судей Черемисина Е.В, Виноградовой О.В, рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по кассационной жалобе Атрашкевич Оксаны Васильевны, поданной через суд первой инстанции 9 декабря 2022 года, на решение Абанского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 9 июня 2022 года

по административному делу N 2а-182/2022 по административному исковому заявлению Атрашкевич Оксаны Васильевны к судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края Павленко Анастасии Викторовне, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Абанскому району Красноярского края Кизилову Роману Викторовичу, ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконными действий (бездействие), решений судебного пристава-исполнителя, начальника отдела по исполнительным производствам.

Заслушав доклад судьи Пушкаревой Н.В, объяснения Овинникова В.А, представляющего интересы Атрашкевич О.В. и Атрашкевич Е.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Атрашкевич О.В. обратился в Абанский районный суд Красноярского края с административным исковым заявлением (с учетом уточнения заявленных требований) к судебному приставу-исполнителю ОСП по Абанскому району Красноярского края Павленко Анастасии Викторовне, начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по Абанскому району Красноярского края Кизилову Роману Викторовичу, ОСП по Абанскому району Красноярского края, ГУФССП России по Красноярскому краю об оспаривании действий (бездействие), решений судебного пристава- исполнителя. начальника отдела по исполнительным производствам N N

Требования мотивированы тем, что по указанным исполнительным производствам 9 ноября 2021 года в Отделение судебных приставов по Абанскому району поступили заявления от Атрашкевич О.В, в которых она просила запросить из Абанского районного суда Красноярского края судебные акты об отмене постановлений по делам об административном правонарушении, на основании которых были возбуждены исполнительные производства, ознакомить с оригиналами реестров отправки почтовой корреспонденции о направлении должнику Атрашкевич О.В. постановлений о возбуждении исполнительного производства, об обращении взыскания на денежные средства, о соединении исполнительных производств в сводное, о распределении денежных средств по исполнительным производствам, о взыскании исполнительского сбора, иные постановления, вынесенные судебным приставом-исполнителем Павленко А.В. за период с 2 марта 2021 года по 22 июля 2021 года путем фотографирования; ознакомить с финансовыми документами, подтверждающими реальную передачу в почтовое отделение п, Абан и оплату за оказание почтовых услуг за отправку постановлений судебного пристава-исполнителя, ознакомить с материалами исполнительных производств путем фотографирования, вручить копии постановлений судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, о соединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, о распределении денежных средств, о взыскании исполнительского сбора, иные постановления, вынесенные судебным приставом- исполнителем Павленко А.В, возвратить денежные средства в размере 500 рублей и 1300 рублей, об отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 28 июля 2021 года о прекращении исполнительных производств, провести служебную проверку в отношении судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Павленко А.В. по факту незаконного взыскания денежных средств с должника Атрашкевич О.В, а также по факту не направления постановлений в адрес должника Атрашкевич О.В, привлечь судебного

пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Павленко А.В. к установленной законом ответственности, вынести постановление в установленном законом порядке и установленные законом сроки - в порядке ст. 64.1, ст. 122 ст. 1.23 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", направить постановления по результатам рассмотрения ходатайств и жалоб Атрашкевич О.В. в адрес должника Атрашкевич О.В. Также просит признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Павленко А.В. и начальника отдела-старшего судебного пристава Кизилова Р.В, выразившиеся в утрате оригинала заявления Атрашкевич О.В. от 9 ноября 2021 года, в непринятии мер по восстановлению исполнительного производства (восстановлению заявления от 9 ноября 2021 года), в несообщении заявителю об утрате данного производства незаконными, признать действия (бездействие) ОСП по Абанскому району Павленко А.В, выразившиеся в том, что заявление Атрашкевич О.В. от 9 ноября 2021 года не было зарегистрировано в установленные законом порядке и сроки.

В заявлениях от 9 ноября 2021 года содержалось одновременно ходатайство и жалоба на незаконные действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Абанскому району, были адресованы судебному приставу-исполнителю Павленко А.В. и начальнику отдела Кизилову Р.В. Заявления (ходатайства, жалобы) от 9 ноября 2021 года не рассмотрены в установленном законом порядке, административный истец до настоящего времени не получила ответы либо постановления, вынесенные по её заявлениям. Указанное бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району Павленко А.В. и начальника отдела - старшего судебного пристава Кизилова Р.В. считает незаконным.

Просила признать ответ судебного пристава-исполнителя Павленко А.В. и ответ (постановление) начальника отдела - старшего судебного пристава Кизилова Р.В. незаконными, признать их действия (бездействие), выразившиеся в не рассмотрении заявлений (ходатайств) административного истца, в не разъяснений ей прав и порядка обжалования ответов, в не направлении в адрес заявителя ответов (уведомлений, постановлений), запрашиваемых документов в установленные законом сроки, в не предоставлении исполнительных производств для ознакомления, признать действия (бездействие) начальника отдела - старшего судебного пристава Кизилова Р.В, выразившиеся в отсутствии надлежащего контроля за возглавляемым им отделом незаконными, обязать начальника отдела устранить недостатки.

Решением Абанского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 9 июня 2022 года, в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В кассационной жалобе Атрашкевич О.В. ставит вопрос об отмене принятых по настоящему делу судебных актов с направлением административного дела на новое рассмотрение в ином составе суда, указывая на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам административного дела.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, возражений не представили. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в пределах доводов кассационной жалобы пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций нарушений норм материального и процессуального права, регулирующих возникшие правоотношения, не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судами, что 2 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю Павленко А.В. в отношении должника Атрашкевич О.В. возбуждены исполнительные производства N, объединенные на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 26 апреля 2021 года в сводное исполнительное производство с присвоением ему N. Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Абанскому району УФССП России по Красноярскому краю от 28 июля 2021 года исполнительные производства N прекращены на основании п. 6 ч. 2 ст. 43 Федерального закона "Об исполнительном производстве".

Обращаясь в суд с административными требованиями, Атрашкевич О.В, ссылалась на подачу 9 ноября 2021 года в ОСП по Абанскому району ГУФССП России по Красноярскому краю заявлений об ознакомлении с рядом документов в рамках материалов по исполнительным производствам N, проведении служебной проверки и решению иных вопросов, копия которых к исковым заявлениям не приложена.

Согласно представленной в материалы дела административным ответчиком копии электронного журнала регистрации входящей корреспонденции ОСП по Абанскому району каких-либо заявлений от Атрашкевич О.В, датированных 9 ноября 2021 года в ОСП по Абанскому району в рамках исполнительных производств N не поступало. 2 заявления Атрашкевич О.В, датированные 09.11.2021 о предоставлении информации по исполнительным производствам N зарегистрированы в журнале при поступлении 3 марта 2022 года, то есть после обращения Атрашкевич О.В. с административными исковыми заявлениями. Факт поступления заявлений от 9 ноября 2021 года в адрес ОСП 9 ноября 2021 года сторона ответчика не подтверждает.

Разрешая заявленные требования и принимая решение об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что заявления Атрашкевич О.В. о предоставлении информации по исполнительным производствам N, датированные 9 ноября 2021 года за период с 9 ноября 2021 года по 11 ноября 2021 года в адрес ОСП по Абанскому району не поступали.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность обжалуемого судебного акта в апелляционном порядке, согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия полагает выводы судов правильными, доводы кассационной жалобы не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, основаны на неверной оценке административным истцом обстоятельств дела.

Доводы кассационной жалобы о допущенных судами процессуальных нарушениях, поскольку выводы судов были основаны на неисследованных доказательствах, необоснованном отклонении ходатайства об истребовании в качестве доказательств описей исполнительных производств, а также оригиналов (копий) заявлений Атрашкевич О.В. от 9 ноября 2021 г. на наличие существенных процессуальных нарушений влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке не указывают. Вопреки утверждению заявителя, с учетом предмета заявленного административного иска, судами правильно были определены обстоятельства подлежащее доказыванию, а также перечень доказательств, на основании которых данные обстоятельства подлежали установлению.

Вопреки утверждению административного истца оценка обстоятельствам разрешения 21 марта 2022 г. старшим судебным приставом-исполнителем заявления Атрашкевич О.В. датированного 9 ноября 2021 г. и поступившего в отдел судебных приставов 3 марта 2022 г. судами были проверены. Доводы кассационной жалобы в донной части не указывают на наличие оснований для удовлетворения требований и выводы судов об отсутствии незаконного бездействия не опровергают.

Доводы жалобы о принятии судом апелляционной инстанции новых доказательств не свидетельствуют о нарушении норм процессуального права, поскольку в соответствии с положениями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Апелляционная жалоба была подана в суд первой инстанции с приложением в качестве письменных доказательств постановлений старшего судебного пристава-исполнителя от 2 марта 2021 г, доводы апелляционной жалобы были обоснованы, в том числе содержанием данных постановлений, вследствие чего оснований полагать, что суд апелляционной инстанции вышел за пределы предоставленных ему законом процессуальных полномочий оснований не имеется.

Приведённые выше, а также иные доводы кассационной жалобы не содержат ссылок на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов.

При таких обстоятельствах, Судебная коллегия Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы судов по существу заявленных требований установленным обстоятельствам соответствуют, не допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, основания для отмены судебных актов в кассационном порядке в пределах доводов жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Абанского районного суда Красноярского края от 13 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда от 9 июня 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в сроки и в порядке, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи