Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 15 февраля 2023 г. по делу N 8а-1723/2023[88а-4311/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Пушкаревой Н.В.

судей Виноградовой О.В, Конаревой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Товарищества собственников жилья "153" (далее - ТСЖ "153"), поданную через суд первой инстанции 27 декабря 2022 г, на решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 5 июля 2022 г, по административному делу N 2а-3549/2021 по административному исковому заявлению ТСЖ "153" к отделению судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов Железнодорожного района г. Барнаула Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Осиповой Анастасии Александровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия.

Заслушав доклад судьи Пушкаревой Н.В, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

ТСЖ "153" обратилось в Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края с административным исковым заявлением (с учетом уточнения требований) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Осиповой А.А, выразившееся в непредставлении сведений о размерах поступивших денежных средств от контрагентов ТСЖ "153" непосредственно на счет ФССП, а также о размере взысканных денежных средств с расчетного счета ТСЖ за весь период с момента возбуждения первого исполнительного производства N от 2 августа 2018 г. из входящих в сводное исполнительное производство N N; ненаправлении постановлений об отмене обращения взыскания на денежные средства по договорам аренды контрагентам ТСЖ "153"; ненаправлении в адрес ПАО Сбербанк (Алтайское отделение N) постановлений об окончании исполнительных производств N от 20 мая 2019 г. и N от 17 декабря 2019 г, а также постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в ПАО Сбербанк, по исполнительным производствам N от 20 мая 2019 г, N от 17 декабря 2019 г.

В обоснование требований указано, что по состоянию на 23 июля 2021 г..задолженность по сводному исполнительному производству была погашена в полном объеме, однако судебным приставом-исполнителем Осиповой А.А. контрагентам ТСЖ "153" не были направлены постановления об отмене обращения взыскания на денежные средства по договорам аренды; в адрес ПАО "Сбербанк России" в лице Алтайского отделения N 8644 Сбербанк не были направлены копии постановлений об окончании исполнительных производств N от 20 мая 2019 г, N от 17 декабря 2019 г..; постановлений об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на расчетном счете в банке по исполнительным производствам N от 20 мая 2019 г, N от 17 декабря 2019 г..Постановление об окончании сводного исполнительного производства в адрес ТСЖ "153", в нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не направлено. Кроме того, судебным приставом-исполнителем Осиповой А.А. по заявлению представителя ТСЖ "153" не были предоставлены сведения о размерах поступивших денежных средств от контрагентов ТСЖ "153" непосредственно на счет ФССП, а также о размере взысканных денежных средств с расчетного счета ТСЖ "153" за весь период с момента возбуждения первого исполнительного производства N от 2 августа 2018 г..из входящих в сводное исполнительное производство N, чем нарушены права ТСЖ, поскольку указанные сведения необходимы для проведения сверки расчетов по контрагентам ТСЖ, отсутствие этих сведений не позволяет ТСЖ провести отчетное собрание за 2020 год и отчитаться за финансовую деятельность.

Кроме того, запрашиваемые справки необходимы для их приобщения к материалам уголовного дела, возбужденного в отношении председателя правления ТСЖ Сонина С.А. по части 2 статьи 315 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также для установления того обстоятельства, что приставами намеренно не передавались сведения о смене банковских реквизитов контрагентам ТСЖ в целях затягивания погашения задолженности.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 декабря 2021 г. в удовлетворении административных требований отказано.

Дополнительным решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 марта 2022 г. административные требования удовлетворены частично: признано незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Осиповой Анастасии Александровны по неотзыву из Алтайского отделения N8644 ПАО Сбербанк по окончанию исполнительных производств инкассовых поручений на сумму 30 807, 97 руб. по исполнительному производству N N от 17 декабря 2019 г. и на сумму 31 042, 62 руб. по исполнительному производству N от 20 мая 2019 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 5 июля 2022 г, (с учетом определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 19 июня 2022 г. об исправлении описки) решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края от 22 декабря 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ТСЖ "153" ставят вопрос об отмене судебных актов в части отказа в удовлетворении требований, принятии в данной части нового решения об удовлетворении требований в указанной части.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом первой и апелляционной инстанции.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 названного Закона).

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

В силу положений части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются: 1) взыскателю и должнику; 2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ; 3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества; 4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

Частью 2.1 статьи 14 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава- исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

На основании пункта 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 г. N 606 "О порядке направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, и об использовании федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", для подачи ходатайств, объяснений, отводов и жалоб" Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале (далее - личный кабинет) извещения, содержание которого соответствует требованиям статьи 25 Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом- исполнителем решений по исполнительному производству.

В случае, если в течение 15 дней со дня размещения извещения в личном кабинете лицо, участвующее в исполнительном производстве, не осуществляло вход на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации, а также в случае отказа лица, участвующего в исполнительном производстве, от получения извещений посредством единого портала в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил, извещение считается недоставленным и судебный пристав-исполнитель выбирает иной предусмотренный законодательством Российской Федерации способ направления извещения лицу, участвующему в исполнительном производстве (пункт 3).

Лицо, участвующее в исполнительном производстве, вправе отказаться от получения извещений посредством единого портала с использованием функционала личного кабинета либо путем направления оператору единого портала заявления в письменной форме или форме электронного документа о прекращении направления такому лицу извещений (пункт 4).

Судом установлено и следует из материалов дела, что в ОСП Железнодорожного района г. Барнаула на исполнении находились исполнительные производства в отношении ТСЖ "153": N от 2 августа 2018 г. (взыскатель ФИО14 N от 2 февраля 2021 г. (взыскатель ФИО15 N от 20 сентября 2018 г. (взыскатель "данные изъяты" N от 20 мая 2019 г. (взыскатель ФИО16 N от 10 июня 2019 г. (взыскатель ФИО17 N от 31 января 2020 г. (взыскатель ФИО18 N от 10 января 2019 г. (взыскатель "данные изъяты"), N от 6 июля 2020 г. (взыскатель "данные изъяты" N от 5 августа 2020 г. (взыскатель "данные изъяты" N N от 1 декабря 2020 г. (взыскатель "данные изъяты"

4 февраля 2019 г. исполнительные производства N от 20 сентября 2018 г, N от 2 августа 2018 г. объединены в сводное с присвоением номера N

22 октября 2019 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Осиповой А.А. исполнительные производства N окончены в соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 ФЗ "Об исполнительном производстве".

В тот же день в рамках исполнительного производства N от 20 мая 2019 г. посредством системы электронного документооборота в адрес ПАО "Сбербанк России" направлена копия постановления от 22 октября 2019 г. судебного пристава-исполнителя Осиповой А.А. об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО "Сбербанк России" в лице Алтайского отделения N 8644 ПАО Сбербанк.

2 марта 2020 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Осиповой А.А. исполнительное производство N КИП от 17 декабря 2019 г. окончено фактическим исполнением, отменены меры по обращению взыскания на денежные средства, находящиеся на счете ПАО "Сбербанк России" в лице Алтайского отделения N 8644 ПАО Сбербанк, посредством электронного документооборота в адрес кредитного учреждения направлено постановление от 2 марта 2020 г. об отмене мер по обращению взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах ПАО "Сбербанк России" в лице Алтайского отделения N 8644 ПАО Сбербанк.

15 июня 2021 г. представитель ТСЖ "153" Щербаков В.В. обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Осиповой А.А. с заявлением о выдаче копий постановлений об окончании исполнительных производств N от 2 августа 2018 г. (взыскатель ФИО19 N от 2 февраля 2021 г. (взыскатель ФИО20 N от 20 сентября 2018 г. (взыскатель "данные изъяты" N от 31 января 2020 года (взыскатель ФИО21 N от 6 июля 2020 г. (взыскатель "данные изъяты" N от 5 августа 2020 года (взыскатель "данные изъяты" N от 1 декабря 2020 г. (взыскатель "данные изъяты"), а также сведений о размере поступивших денежных средств от контрагентов ТСЖ "153" за весь период обращения взыскания на денежные средства, получаемые ТСЖ "153" от контрагентов ТСЖ "153", которые выплачивались в период взыскания по указанным выше исполнительным производствам провайдерами непосредственно на счет ФССП, а также о размере взысканных денежных средств непосредственно с расчетного счета ТСЖ "153" за весь период с момента возбуждения первого из перечисленных исполнительных производств.

23 июля 2021 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Осиповой А.А. исполнительные производства N N окончены фактическим исполнением, копии постановлений получены представителем ТСЖ "153" лично 10 августа 2021 г, направлены в ЛК ЕПГУ -23 июля 2021 г.

В тот же день постановлениями судебного пристава-исполнителя Осиповой А.А. отменены обращения взыскания на денежные средства должника, полученные на основании договора аренды, наложенные постановлениями от 14 ноября 2019 года, 11 и 27 августа 2020 г, 12 марта, 25 мая 2021 г.; копии постановлений направлены в адрес контрагентов посредством почтовой связи 26 июля 2021 г.

2 августа 2021 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Железнодорожного района г. Барнаула Осиповой А.А. исполнительное производство N окончено фактическим исполнением, 3 августа 2021 г. копия постановления направлена в ЛК ЕПГУ, а 10 августа 2021 г. также получена лично представителем ТСЖ "153" Щербаковым В.В.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя по не отзыву из кредитного учреждения по окончанию исполнительных производств инкассовых поручений. В части направления в адрес должника, кредитного учреждения, контрагентов копий постановлений, вынесенных в рамках сводного исполнительного производства, суд исходил из того, что судебный пристав-исполнитель действовал в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем права административного истца нарушены не были.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, судебная коллегия с выводами суда согласилась, полагала их основанными на фактических обстоятельствах дела. Судебной коллегией было отмечено, что постановления об окончании исполнительных производств от 23 июля 2021 г.: N в день их вынесения были направлены должнику нерегистрируемым почтовым отправлением, что не противоречит требованиям пункта 4.8.3.4 приказа ФССП России от 10 декабря 2010 г. N 682 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов". При наличии оконченных исполнительных производств в отсутствие каких-либо ограничений на банковских счетах должника судебная коллегия согласилась с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, поскольку с учетом конкретных фактических обстоятельств дела не доказан факт нарушения прав административного истца. Утверждение заявителя о фальсификации доказательств на законность решения суда не влияет и не опровергает установленный в ходе судебного разбирательства факт отсутствия как оспариваемого бездействия, так и нарушенного права у административного истца, что исключало необходимость назначения по делу судебной экспертизы, каких-либо очевидных признаков фальсификации спорного документа суд апелляционной инстанции не усмотрел.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных актов по доводам кассационной жалобы.

Оспаривая законность принятых по настоящему делу судебных актов, заявитель указывает, что суды, установив наличие оснований для удовлетворения требований в части не учли, что допущенное бездействие по ненаправлению в банк копий постановлений об окончании исполнительного производства повлекло нарушение права должника на распоряжение расчетным счетом, а также несение дополнительных расходов, связанных со снятием наличных денежных средств со счета.

Данные доводы являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в судебных актах, оснований не согласиться с выводами судов не имеется, поскольку судами не установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная процессуальным законом, для удовлетворения требований в указанной части.

Приведённые выше, а также иные доводы кассационной жалобы повторяют позицию заявителя по спору, не опровергают выводы судов не подтверждают существенных нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход дела, направлены на переоценку установленных обстоятельств и основаны на ошибочном толковании положений законодательства, ввиду чего не могут служить достаточным основанием для пересмотра судебных актов в кассационном порядке.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены судебных актов в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 5 июля 2022 г. в обжалованной части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационной определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке, предусмотренном статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 1 марта 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: