N 88-4982/2023
г. Кемерово 17 февраля 2023 г.
Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьиГордиенко А.Л, рассмотрев материал N 13/2-195/2022 по заявлению судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Колпашевскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области об изменении порядка и способа исполнения решения суда
по кассационной жалобе Фетюхина С.Т. на определение Колпашевского городского суда Томской области от 19 сентября 2022 г. и апелляционное определение Томского областного суда от 26 октября 2022 г.
установил:
Судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Колпашевскому району УФССП по Томской области ФИО3 обратился в суд с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения Колпашевского городского суда N2-645 от 10 октября 2016 г. в части: "Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по "адрес", в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до 31 декабря 2016 г." на следующий: "Обязать Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации профинансировать капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по "адрес", в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до 31 декабря 2016 г." путем обязания Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации профинансировать капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по "адрес", в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда.
В обоснование заявления указал, что 20 февраля 2021 г. возбуждено исполнительное производство N-ИП об обязнии ФГКУ "Сибирское территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ провести капитальный ремонт многоквартирного жилого дома.
По сообщению ФГКУ "Сибирское ТУПО" Минобороны России от 11 июня 2021 г. указано, что в рамках исполнения требований ФГКУ "Сибирское ТУПО" Минобороны России" не имеет полномочий в силу Устава и не входит в перечень органов, осуществляющих проведение мероприятий по капитальному ремонту, осмотров объектов недвижимости, не участвует в составлении актов осмотров и дефектных актов.
В рамках рассмотрения дела судом был сделан вывод о том, что в действиях ФГКУ "Сибирское ТУПО" Минобороны России отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа. С учетом возложения обязанностей по проведению капитального ремонта на вновь созданный Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, Учреждением направлено обращение в Департамент военного имущества Минобороны России (ранее Департамент имущественных отношений) с проектом обращения в Департамент строительства и Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
Согласно Положению о Департаменте, проведение капитального ремонта не относится к компетенции Департамента. Собственником объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и предоставленных органам военного управления, войсковым частям и организациям Минобороны России, является Российская Федерация в лице Минобороны России. При этом в структуре Минобороны России полномочия и обязанности собственника возложены на органы военного управлении в соответствии с компетенцией, установленной правовыми актами Минобороны России.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 августа 2020 г. N 370 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства Министерства обороны Российской Федерации" полномочии собственника по капитальному ремонту возложены на Департамент строительства Минобороны России. В соответствии с утвержденным Министром обороны Российской Федерации 29 декабря 2020 г. Перечнем расходных обязательств Российской Федерации, исполняемых Министром обороны Российской Федерации, начиная с исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2021-2023 годы, исполнение расходных обязательств по коду расходов N 5242 "капитальное строительство и капитальный ремонт" закреплен за Департаментом Строительства.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 декабря 2014 г. N 875 "Об утверждении Положения о Департаменте финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации" вопросы капитального ремонта, а также планирования, распределения и выделения лимитов бюджетных обязательств к компетенции Департамента финансового обеспечения не относятся.
В ходе исполнительных действий установлено, что решение суда должником не может быть исполнено. Таким образом, у должника отсутствует возможность исполнения судебного решения.
Определением Колпашевского городского суда Томской области от 19 сентября 2022 г. в удовлетворении заявления судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Колпашевскому району Управления федеральной службы судебных приставов по Томской области ФИО3 об изменении порядка и способа исполнения решения Колпашевского городского суда Томской области от 10 октября 2016 г. отказано.
Апелляционным определением Томского областного суда от 26 октября 2022 г. указанное определение от 19 сентября 2022 г. оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Фетюхин С.Т. ставит вопрос об отмене определения от 19 сентября 2022 г. и апелляционного определения от 26 октября 2022 г. как принятых с нарушением норм материального и процессуального права.
На основании части 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации настоящая кассационная жалоба рассматривается в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.
Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, Восьмой кассационный суд общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
По настоящему делу таких нарушений не допущено.
Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Колпашевского городского суда Томской области от 10 октября 2016 г, вступившим в законную силу 16 ноября 2016 г, исковые требования Кузьмина В.Ю, Фетюхина С.Т, Петроченко А.В. удовлетворены частично. На ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома по "адрес", в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до 31 декабря 2016 г.; с ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу Кузьмина В.Ю, Фетюхина С.Т. взысканы судебные расходы в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины в размере 600 рублей - по 300 рублей каждому, а в пользу ТСН "Победа" взысканы судебные расходы, связанные с финансированием экспертного заключения ООО "Сибирский центр исследований, консультаций и экспертиз" N от 4 мая 2016 г, в размере 40000 рублей. В доход бюджета муниципального образования "Колпашевский район" с ФГКУ "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации взыскана госпошлина в размере 300 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
20 февраля 2021 г. на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Колпашевскому району УФССП по Томской области в отношении должника ФГКУ "Сибирское ТУПО" МО РФ возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения: обязать ФГКУ "Сибирское территориальное Управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ провести капитальный ремонт многоквартирного дома по "адрес" соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в срок до 31 декабря 2016 г.
Обращаясь в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда, судебный пристав-исполнитель ОСП по Колпашевскому району УФССП по Томской области ФИО3 указывает на невозможность исполнения решения суда, поскольку у ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России отсутствуют полномочия, а также финансирование на проведение указанных судом видов работ.
Из ответа ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России от 2 июня 2021 г. следует, что у Учреждения отсутствуют полномочия на проведение указанных в постановлении видов работ. Учредителем Учреждения является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Министерство обороны. Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствий с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств. Для осуществления содержания объектов военной инфраструктуры и предоставлении коммунальных услуг создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление Министерства обороны России", которое находится в подчинении руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей. ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России не входит в перечень органов, осуществляющих проведение мероприятий по капитальному ремонту, осмотров объектов недвижимости, не участвует в составлении актов осмотров и дефектных актов.
Из ответа Департамента военного имущества от 13 октября 2021 г..следует, что Учреждение не является организацией, осуществляющей ремонтные работы объектов Минобороны России, лимиты бюджетных обязательств Учреждению по данной статье расхода главным распорядителем бюджетник средств не доводятся, вышеуказанные полномочия отсутствуют в Уставе Учреждения, в связи с чем, указанный судебный акт до настоящего времени не исполнен. Согласно Положению о Департаменте, утвержденному приказом Министра обороны Российской Федерации от 3 сентября 2020 г..N 444, проведение капитального ремонта не относится к компетенции Департамента. Собственником объектов недвижимости, находящихся в федеральной собственности и предоставленных органам военного управления, войсковым частям и организациям Минобороны России, является Российская Федерация в лице Минобороны России (ст. 125 ГК РФ). При этом в структуре Минобороны России полномочия и обязанности собственника возложены на органы военного управлении в соответствии с компетенцией, установленной правовыми актами Минобороны России.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 12 августа 2020 г..N 370 "Об утверждении Положения о Департаменте строительства Министерства обороны Российской Федерации" полномочий собственника по капитальному ремонту возложены на Департамент строительства Минобороны России. В соответствии с утвержденным Министром обороны Российской Федерации 29 декабря 2020 г..Перечнем расходных обязательств Российской Федерации, исполняемых Министром обороны Российской Федерации, начиная с исполнения федерального закона о федеральном бюджете на 2021-2023 годы, исполнение расходных обязательств по коду расходов N "капитальное строительство и капитальный ремонт" закреплен за ДС, код расходов N "уплата взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме" закреплен за Департаментом. В связи с этим, Департаментом дано поручение Учреждению обратиться в суд, рассмотревший дело по существу, с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда за счет оплаты взносов на капитальный ремонт МКД.
Отказывая в удовлетворении заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда, суд первой инстанции исходил из того, что обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда указанным в нем способом, не установлено, а требование судебного пристава-исполнителя направлено на изменение содержания решения суда и возложении обязанности по его исполнению на иное лицо, что противоречит положениям ст. 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
С указанными выводами суда
