Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 02 февраля 2023 г. по делу N 16-95/2023

Судья Девятого кассационного суда общей юрисдикции Римский Я.А., рассмотрев жалобу первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) П. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности генерального директора акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением исполняющего обязанности министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) от 26 мая 2022 года N, оставленным без изменения решением судьи Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 11 июля 2022 года, временно исполняющий обязанности генерального директора акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" (далее - АО ФАПК "Сахабулт") В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 года указанные постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда отменены, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью административного правонарушения, с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо административного органа П. просит решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) отменить, оставить в силе постановление о назначении административного наказания и решение судьи городского суда.

Временно исполняющий обязанности генерального директора АО ФАПК "Сахабулт" В. в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещён о принесении жалобы, в установленный срок возражений на неё не представил.

Изучение истребованных материалов дела, доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 7.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях использование имущества, находящегося в государственной собственности Республики Саха (Якутия) или муниципальной собственности, на цели, не оговоренные собственником имущества при его передаче либо предоставлении, влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, 12 июля 2021 года между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) и АО ФАПК "Сахабулт" заключён договор N безвозмездного пользования, согласно которому Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) передаёт, а АО "ФАПК "Сахабулт" принимает во временное безвозмездное пользование государственное имущество Республики Саха (Якутия) - нежилые помещения, расположенные по адресу: "адрес"

Согласно пункту 2.2.7 данного договора АО ФАПК "Сахабулт" обязуется не передавать без согласия имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) государственное имущество третьим лицам.

В нарушение пункта 2.2.7 данного договора между АО ФАПК "Сахабулт" и обществом с ограниченной ответственностью "Центр заготовки пушнины" (далее - ООО "ЦЗП") 1 мая 2021 года заключён договор аренды нежилого помещения N о передаче последнему во временное пользование нежилых помещений, расположенных по адресу: "адрес", в частности для использования под пункт приёма пушнины (2 этаж) с общей площадью 352, 80 кв.м, подписан акт приёма-передачи нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ.

Основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности, предусмотренной статьёй 7.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, послужило заключение АО ФАПК "Сахабулт" договора аренды нежилых помещений с ООО "ЦЗП" без согласования с Министерством имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия).

Судья городского суда при рассмотрении жалобы В. на постановление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) с выводами должностного лица о наличии вины В. и о привлечении его к административной ответственности согласился.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и решение судьи городского суда, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия), указал, что привлечение В. к административной ответственности законно и обоснованно, поскольку он назначен на должность временно исполняющего обязанности генерального директора в период действия указанного выше договора и с момента назначения он не обеспечил целевое использование нежилых помещений. При этом, учитывая наличие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что В... не работал в момент заключения договора аренды, а также отсутствие вреда, угрозы его причинения, иных негативных последствий охраняемым общественным отношениям, судья Верховного Суда Республики Саха (Якутия) пришёл к выводу о необходимости прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершённого правонарушения.

Не согласиться с выводами судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) оснований не имеется.

В настоящей жалобе заявитель просит об отмене указанного решения, оценивая имеющиеся доказательства, и трактуя нормы права, указывает, в том числе, на отсутствие оснований для признания совершённого В. административного правонарушения малозначительным.

Вместе с тем, доводы жалобы основанием для отмены обжалуемых судебных актов не являются.

Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью лица, рассматривающего дело. При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учётом выявленных обстоятельств.

В ходе рассмотрения жалобы судьёй Верховного Суда Республики Саха (Якутия) такие обстоятельства были установлены.

Несогласие заявителя с выводами судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия), оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств основанием для отмены обжалуемого судебного акта не является.

Вопреки доводам жалобы, обжалуемый судебный акт вынесен без существенных нарушений и с выводами судьи, изложенными в соответствующем судебном акте, следует согласиться.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

решение судьи Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 13 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.4 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - временно исполняющего обязанности генерального директора акционерного общества "Финансово-агропромышленный концерн "Сахабулт" В, оставить без изменения, жалобу первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) П. - без удовлетворения.

Судья

Девятого кассационного суда

общей юрисдикции Я.А. Римский