Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 января 2023 г. по делу N 8Г-10807/2022[88-270/2023-(88-11888/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г, судей Прасоловой В.Б, Дубовик М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Антона Владимировича к государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о признании незаконным бездействия в части неначисления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, возложении обязанности начислить компенсацию, включить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в наследственную массу

по кассационной жалобе Кузнецова Антона Владимировича на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 09 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 24 августа 2022 года.

Заслушав доклад судьи Власенко И.Г, судебная коллегия

установила:

Кузнецов А.В. обратился в суд с иском к ГУ- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области о защите нарушенного права.

В обоснование требований указал, что его "данные изъяты" ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась пенсионером и получателем пенсии по старости. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она выезжала для проведения отпуска по маршруту "данные изъяты", "данные изъяты". ДД.ММ.ГГГГ по возращении из отпуска была госпитализирована в "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ умерла. Подать заявление в ОПФР по Магаданской области на выплату компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно не успела. После смерти матери открылось наследство, наследниками являются он и его "данные изъяты" ФИО1 Он обратился в пенсионный орган с заявлением о начислении компенсации расходов умершей ФИО4 на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в удовлетворении заявления отказано. Просил признать бездействие ОПФР по "адрес" в части неначисления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионера ФИО4 по маршруту "данные изъяты", "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ незаконным, возложить обязанность на ответчика произвести начисление указанной компенсации расходов и включить в наследственную массу, взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 20000 руб, расходы, связанные с оплатой стоимости доверенности, в размере 4200 руб. 00 коп.

Решением Магаданского городского суда от 09 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 24 августа 2022 года решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Кузнецов А.В. просит отменить постановления судов первой и апелляционной инстанции, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, неверную оценку обстоятельств дела.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований по настоящему делу не установлено.

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации названного закона постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года N 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

На основании подпункта "б" пункта 3 Правил N 176 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 08 декабря 2016 года N1321) компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил N 176.

Из материалов дела следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлась пенсионером и получателем страховой пенсии по старости, умерла ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 понесла расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту "данные изъяты", "данные изъяты".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований суд исходил из того, что выплата данной компенсации носит заявительный характер, в то время как ФИО4 с таким заявлением не обращалась.

Выводы суда согласуются с установленными обстоятельствами и примененными по делу нормами права.

Пунктом 9 Правил N предусмотрено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Заявление о компенсации и документы, необходимые для предоставления компенсации, могут быть представлены пенсионером или его законным или уполномоченным представителем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства непосредственно, по почте, через многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или информационной системы Пенсионного фонда Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица" (пункт 7 Правил N 176).

Таким образом, правом на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно обладают пенсионеры, являющиеся получателями страховой пенсии по старости, проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Компенсация расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно носит заявительный характер, осуществляется на основании поступивших в пенсионный орган документов, подтверждающих такие расходы. Сведений об обращении Кузнецовой Л.А. либо ее представителя с таким заявлением материалы дела не содержат.

Доводы кассационной жалобы о том, что Кузнецова Л.А. выразила свою волю на получение компенсации путем записи в многофункциональный центр предоставления государственных или муниципальных услуг несостоятелен, поскольку сам факт записи на прием в многофункциональный центр не свидетельствует о воле умершего пенсионера, направленной на получение компенсации.

Ссылка заявителя о том, что право Кузнецовой Л.А. на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно входит в состав наследственной массы основано на неверном понимании норм материального права.

Согласно статье 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Право на компенсацию расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно в силу вышеприведенных законоположений неразрывно связано со статусом пенсионера, который как вправе просить выплатить компенсацию на проезд, так и от нее отказаться, в связи с чем не является безусловным в том понимании, как это указано в жалобе.

Отклоняя доводы жалобы суд правильно указал, что право на получение денежной суммы, в счет компенсации расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, переходит к наследникам в составе наследственной массы в случае, если пенсионеру присуждена данная компенсация, но он умер, не успев получить ее. Таких обстоятельств по делу не установлено.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен верно, указаний на нарушения норм процессуального права, которые могли бы явиться основанием к отмене обжалуемых постановлений суда кассационная жалоба не содержит.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

решение Магаданского городского суда Магаданской области от 9 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 24 августа 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи