Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 15 декабря 2022 г. по делу N 8Г-30466/2022[88-29068/2022]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Матушкиной Н.В, судей Курчевской С.В, Байбакова М.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Беляева Андрея Борисовича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (номер дела, присвоенный судом первой инстанции 2-468/2022)

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области на решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 сентября 2022 года, Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Матушкиной Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Беляев А.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению ? Отделению Пенсионного фонда РФ по Ярославской области, с учетом уточнений, о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы на Рыбинском заводе приборостроения в должности каменщика 2 и 3 разряда: с 06.06.1989 по 01.12.1992, за исключением 14 дней отвлечения от работы; с 28.09.1993 по 31.12.1993, за исключением 4 дней отвлечения от работы; в 1994 году, за исключением 1 месяца 23 дней отвлечения от работы; в 1995 году, за исключением 5 месяцев 2 дней отвлечения от работы; в 1996 году, за исключением 4 месяцев 3 дней отвлечения от работы.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 18.09.2020 N 95546/1 Беляеву А.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400- ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.02.2022 по причине отсутствия необходимого специального стажа работы.

Истец решение Государственного учреждения ? Отделения Пенсионного фонда РФ по Ярославской области от 18.09.2020 N95546/1 считает незаконным, просил включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Решением Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 мая 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 сентября 2022 года, исковые требования удовлетворены частично.

Судом постановлено обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области включить Беляеву А.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы каменщиком на Рыбинском заводе приборостроения с 06.06.1989 по 01.12.1992, за исключением 14 дней отвлечения от работы.

В остальной части исковых требований отказано.

Также с ГУ ? Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в пользу Беляева А.Б. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области по доверенности Поляков Р.М. выражает несогласие с судебными постановлениями в той части, в которой удовлетворены заявленные исковые требования, считает, что в данной части они вынесены с нарушением норм материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Указывает, что вывод суда об отсутствии необходимости подтверждения полной занятости истца на работах не обоснован, поскольку в настоящем деле необходимость подтверждение работы в тяжёлых условиях труда по должности "каменщик, постоянно работавший в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад", исходит из названия самой позиции.

Кроме того, при наличии двух противоречащих друг другу документов, подготовленных на основании одних и тех же сведений (из личного дела, личной карточки Т-2, лицевых счетов), суд первой инстанции взял за основу данные из справки АО "РЗП", безосновательно не приняв во внимание акт пенсионного органа от 02.09.2020 N77, в котором по итогам рассмотрения всех имеющихся на предприятии в отношении Беляева А.Б. документов сделано заключение об отсутствии у него стажа работы в особых условиях труда. При этом акт проверки пенсионного органа подписан без каких-либо замечаний, без указания на несогласие с ним, каких-либо возражений на акт страхователем АО "РЗП" также не представлено.

Также заявитель жалобы указывает, что показания допрошенных в судебном заседании свидетелей Кузнецова Ю.Р. и Барышникова М.Г. также не могут быть приняты в качестве допустимых доказательств, в том числе и как "совокупные" с иными, поскольку характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж Беляева А.Б, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы с 28.09.1993 по 31.12.1993, за исключением 4 дней отвлечения от работы; в 1994 году, за исключением 1 месяца 23 дней отвлечения от работы; в 1995 году, за исключением 5 месяцев 2 дней отвлечения от работы; в 1996 году, за исключением 4 месяцев 3 дней отвлечения от работы, сторонами не в апелляционном порядке не оспаривалось, в связи с чем, не является в настоящее время и предметом проверки суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела по правилам ст. 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций были допущены нарушения норм материального права, и они выразились в следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, согласно трудовой книжке Беляева А.Б, имеющейся в материалах дела, в периоды с 06.06.1989 по 01.12.1992, с 28.09.1993 по 24.11.2000 истец работал каменщиком на Рыбинском заводе приборостроения (л.д. 15-21).

В соответствии со справкой Акционерного общества "Рыбинский завод приборостроения" N 006-01-34/1 от 15.04.2021 года, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, в указанные выше периоды Беляев А.Б. работал полный рабочий день, характер его работы дает право на досрочную пенсию по старости за работу в особых условиях, предусмотренную Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N10, разделом XXVII, позицией 2290000а-12680.

Согласно указанной справке, у истца за спорный период работы с 06.06.1989 по 01.12.1992 имеются отвлечения от работы - 14 дней.

В качестве основания выдачи справки указаны: личное дело, личная карточка Т-2, лицевые счета (л.д. 14).

Судом первой инстанции в качестве свидетелей допрошены Кузнецов Ю.Р. (работал вместе с истцом на Рыбинском заводе приборостроения в период с июня 1989 года по сентябрь 1991 года), Барышников М.Г. (работал с истцом на Рыбинском заводе приборостроения в период с сентября 1991 года по 1997 год), которые пояснили, что в спорный период работы с 06.06.1989 по 01.12.1992 Беляев А.Б. работал каменщиком в бригаде каменщиков совместно с Головковым И.Л, Сауковым А.Б, Богоявленским Б.П. Трудовые книжки свидетелей подтверждают факт их работы в указанные периоды на Рыбинском заводе приборостроения (л.д. 99-104).

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что период работы каменщиком на Рыбинском заводе приборостроения с 06.06.1989 по 01.12.1992, за исключением 14 дней отвлечения от работы, подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Суд первой инстанции сослался на имеющиеся в деле доказательства: справку АО "Рыбинский завод приборостроения", подтверждающую работу истца в период с 06.06.1989 по 01.12.1992 в течение полного рабочего дня в составе бригады; показания свидетелей, которые косвенно подтверждают факт работы Беляева А.Б. в бригаде каменщиков совместно с Головковым И.Л, Сауковым А.Б, и пришел к выводу о том, что в период с 06.06.1989 по 01.12.1992 (за исключением 14 дней отвлечения от работы) Беляев А.Б. в течение полного рабочего дня работал в составе бригады каменщиков, в связи с чем указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

С приведенными выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанций, дополнительно указав, что в суд апелляционной инстанции Акционерным обществом "Рыбинский завод приборостроения" представлена справка N 006-26/6 от 30.08.2022, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, которая дополняет содержание справки N 006-01-34/1 от 15.04.2021 в части указания на то, что сведения об отвлечениях указаны в рабочих днях при пятидневной рабочей неделе, при восьмичасовом рабочем дне в составе бригады.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что решение суда и апелляционное определение нельзя признать законными, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального и процессуального права.

При вынесении судебных постановлений судами не было учтено следующее.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж па соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее ? Список от 26 января 1991 г. N 10);

Список N2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее ? Список от 22 августа 1956 г. N 1173).

Список N2, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, не содержит наименование должности каменщика.

Списком N2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (позиция 2290000а-12680).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку N 2, было введено с 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 1 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N517", утвержденного Приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года N 3/235 (утратили силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 2), в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Таким образом, до 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периодов работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Как установлено судом, согласно трудовой книжке Беляев А.Б. в периоды с 06.06.1989 по 01.12.1992 работал каменщиком на Рыбинском заводе приборостроения.

К периоду работы истца с 06.06.1989 по 31.12.1991 может быть применён как ранее действовавший список, так и ныне действующий список, а к периоду работы с 01.01.1992 по 01.12.1992 Список от 26 января 1991 г. N 10.

Однако должность "каменщик" Списком от 22 августа 1956 г. N 1173 не предусмотрена, поэтому к периоду работы с 06.06.1989 по 31.12.1991 подлежит применению только Список от 26 января 1991 г. N 10.

Как указано выше, Списком N2 от 26 января 1991 г. N 10 установлено, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного законом возраста предоставляется каменщикам, постоянно работавшим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", подраздел "а", поз. 2290000а-12680).

Следовательно, предметом доказывания права Беляева А.Б. на досрочную страховую пенсию по старости в данной спорной ситуации является, в том числе, занятость каменщиком, постоянно работавшим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях") к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 03.07.2017 N 19-КГ17-13.

В основу принятых судебных актов суд положил сведения, содержащиеся в справке Акционерного общества "Рыбинский завод приборостроения" от 15.04.2021 N006-01-34/1, а также в справке от 30.08.2022, представленной в суд апелляционной инстанции.

Однако ни в справке Акционерного общества "Рыбинский завод приборостроения" от 15.04.2021 N006-01-34/1 (л.д.14), ни в справке от 30.08.2022 (л.д.142-143) не указано, что Беляев А.Б. работал каменщиком, постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В справке Акционерного общества "Рыбинский завод приборостроения" от 15.04.2021 N006-01-34/1, указано, что Беляев А.Б. полный рабочий день работал в должности каменщика и характер его работы даёт право на досрочную пенсию по старости по Списку от 26 января 1991 г. N10.

Между тем, имеет ли Беляев А.Б. право на досрочную пенсию по старости по Списку от 26 января 1991 г. N10, вправе определить суд пенсионный орган и суд.

Однако судом не приведены документы, из содержания которых можно установить работу истца каменщиком постоянно в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

К документам, подтверждающим работу каменщика в бригаде каменщиков, могли бы относиться приказы о создании бригады, списочные составы бригад, а также другие документы, из которых можно определить работу каменщиков (договоры на выполнение подрядных работ, акты выполненных работ). Структуру бригад (специализированных по профессиям рабочих, комплексных и бригад конечной продукции) определяют сами организации в зависимости от объёма и вида работ, для чего издаётся приказ о созданий той или иной бригады. Такой приказ является основным подтверждающим документом, поскольку в нём указывается списочный состав рабочих по профессиям.

Ни одного из вышеперечисленных документов в материалах судебного дела не имеется. По имеющимся документам не представляется возможным установить, что Беляев А.Б. действительно в спорный период на постоянной основе работал в бригаде каменщиков.

Пунктами 63, 65 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 г. N 884н (действовали на дату вынесения отказного решения), территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право проверять обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Проверка документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться путём камеральной проверки, путем выездной проверки.

В материалах настоящего дела имеется акт пенсионного органа от 02.09.2020 N77 о результатах документальной проверки факта льготной работы истца в Акционерном обществе "Рыбинский завод приборостроения" за периоды с 06.06.1989 по 01.12.1992 и с 28.09.1993 по 24.11.2000, в котором по итогам рассмотрения всех имеющихся на предприятии в отношении Беляева А.Б. документов сделано заключение об отсутствии у него стажа работы в особых условиях труда. С данным заключением согласились подписавшие акт проверки Генеральный директор АО "РЗП" Комошрцев А.С, и.о. главного бухгалтера АО "РЗП" Жильцова Н.Ю, начальник СОТ АО "РЗП" Пучков В.Г, специалист отдела кадров АО "РЗП" Лукьянова А.С, бухгалтер АО "РЗП" Хенова И.Н, специалист РСО АО "РЗП" Конкул Г.В.

При этом акт проверки пенсионного органа подписан без каких-либо замечаний, без указания на несогласие с ним, каких-либо возражений на акт страхователем АО "РЗП" также не представлено.

Сведения, содержащиеся в акте от 02.09.2020 N77, письменными доказательствами не опровергнуты.

Однако суды первой и апелляционной инстанций не дали надлежащей правовой оценки подписанному Генеральным директором АО "РЗП" ФИО30. акту проверки от 02.09.2020 N77.

При этом суд посчитал заслуживающими внимание такие доказательства как показания свидетелей ФИО28 и ФИО29

Однако, как указано выше, в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона N400-ФЗ, а также пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Суды первой и апелляционной инстанций, несмотря на отсутствие документального подтверждения работы Беляева А.Б. с тяжелыми условиями труда в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад и удовлетворяя иск Беляева А.Б. на основании свидетельских показаний, не учли положения указанных выше норм закона, устанавливающих круг допустимых доказательств в подтверждение характера работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылки судов первой и апелляционной инстанции на показания свидетелей в подтверждение льготного характера работы Беляева А.Б. в качестве каменщика бригады каменщиков и фактического осуществления им трудовой деятельности в должности каменщика в бригаде каменщиков нельзя признать правомерными.

Таким образом, вывод судов первой и апелляционной инстанций о включении спорных периодов работы истца в должности каменщика в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, как подтвержденный недопустимыми средствами доказывания, не основан на законе.

При таких обстоятельствах решение суда и апелляционное определение нельзя признать законными в части, в которой удовлетворены исковые требования Беляева А.Б.; возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области включить Беляеву А.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы каменщиком на Рыбинском заводе приборостроения с 06.06.1989 по 01.12.1992 за исключением 14 дней отвлечения от работы; с ГУ ? Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в пользу Беляева А.Б. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб, что в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений в указанной части и направления дела в этой части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Рыбинского городского суда Ярославской области от 31 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 15 сентября 2022 года отменить в части, в которой удовлетворены исковые требования Беляева Андрея Борисовича; возложена обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области включить Беляеву А.Б. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" период работы каменщиком на Рыбинском заводе приборостроения с 06.06.1989 по 01.12.1992 за исключением 14 дней отвлечения от работы; с ГУ ? Отделение Пенсионного фонда РФ по Ярославской области в пользу Беляева А.Б. взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В указанной части дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Рыбинский городской суд Ярославской области.

Председательствующий

Судьи