Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 февраля 2023 г. по делу N 33-3671/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Удова Б.В., судей фио, фио, при ведении протокола помощником судьи Алексий О. В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Удова Б.В., гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика ДГИ адрес

на решение Кузьминского районного суда адрес от 01 июня 2022 года, которым постановлено:

Признать незаконным и отменить решение ДГИ адрес от 22.10.2021 года N ДГИ-207508/21-(0)-2.

Обязать ДГИ адрес рассмотреть в установленном порядке и сроки заявление Шашиной Н. А. от 02.09.2021 г. N Б/Н (вх. от 02.09.2021 г. N ДГИ-207508/21-(0)-2) о выкупе жилого помещения, расположенного по адресу: адрес,

УСТАНОВИЛА:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения от 22.10.2021 N ДГИ-207508/21-(0)-2 об отказе в выкупе жилого помещения, обязании восстановить нарушенное право. Свои требования истец мотивировала тем, что квартира по адресу: адрес предоставлена в пользование семьи истца на основании распоряжения ДЖП и адрес Москвы от 24.06.2014 N Р59-6189 как военнослужащей войсковой части для временного проживания на период прохождения военной службы в 55-1 отдельной моторизованной дивизии внутренних войск МВД России. Между тем, в реализации права на выкуп занимаемого жилого помещения ответчиком было отказано, что, по мнению истца, является неправомерным и нарушающим ее права.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит сторона ответчика.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем, на основании ст. 167 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие ответчика.

Истец в заседании судебной коллегии против удовлетворения требований апелляционной жалобы возражала.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как вынесенное с нарушением норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Поскольку вышеперечисленные основания нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения апелляционной жалобы судебной коллегией, то решение суда первой инстанции нельзя признать законным, в связи с чем, оно подлежит отмене.

Принимая во внимание, что при отмене судом апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на решение суда первой инстанции по вышеуказанному основанию в соответствии с положениями ст. 328 ГПК РФ направление дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции не допускается, судебная коллегия полагает необходимым разрешить спор по существу с принятием нового решения.

Судом установлено, что на основании распоряжения ДЖП и ЖФ адрес от 24.06.2014 N Р59-6189 семье Шашиной Н.А. как военнослужащей войсковой части для временного проживания на период прохождения военной службы в 55-1 отдельной моторизованной дивизии внутренних войск МВД России предоставлено для временного проживания жилое помещение по адресу: адрес.

Собственником спорного жилого помещения является адрес.

02.09.2021 истец обратилась к ответчику с заявлением о выкупе занимаемого жилого помещения.

Письмом Департамента городского имущества адрес от 22.10.2021 N ДГИ-207508/21-(0)-2 в заключении договора купли-продажи жилого помещения отказано.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, со ссылкой на правовые положения "Положением о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", утв. постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений", пришел к выводу об обоснованности исковых требований истца и несоответствии отказа ответчика в предоставлении истцу права выкупа жилого помещения, поскольку истец и члены ее семьи проживают в спорном жилом помещении; квартира предоставлена истцу в качестве служебной в связи с прохождением службы в 55-1 отдельной моторизованной дивизии внутренних войск МВД России; истец служит в 55-1 специальной моторизованной дивизии внутренних войск МВД России более 10 лет, имеет в пользовании спорное жилое помещение более 5 лет (с 2014 года), что обуславливает возникновение у нее права на выкуп занимаемого жилого помещения.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они противоречат установленным по делу обстоятельствам и норма материального права.

Как отмечалось, спорная квартира предоставлена Шашиной Н.А. на семью из 3-х чел. на основании распоряжения Департамента от 24.06.2014 N P59-6189 и заключенного с истцом договора найма служебного жилого помещения от 03.07.2014 N 5914079832, с учетом дополнительного соглашения от 05.09.2017 N 5914079832-1, на период прохождения военной службы в 55-й дивизии Росгвардии или до приобретения жилой в собственность, либо до возникновения права самостоятельною пользования жилым помещением в городе адрес.

Предоставление права выкупа занимаемых жилых помещений осуществляется в соответствии с приложением к постановлению Правительства Москвы от N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров".

Согласно ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договор найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Частью 1 статьи 35 ЖК РФ установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно распоряжению Правительства Москвы от 03.04.2012 N 156-РП "О порядке предоставления жилых помещений, находящихся в собственности адрес, ранее предоставленных военнослужащим 55-й специальной моторизованной дивизии внутренних войск МВД России" жилые помещения, предоставленные военнослужащим 55-й дивизии Росгвардии для временного проживания по договорам субаренды, а также в последующем переоформленные по договорам найма служебного жилого помещения, переоформляются военнослужащим 55-й дивизии Росгвардии в порядке, установленном постановлением Правительства Москвы от 20.10.2009 N 1128-ПП "Об обеспечении граждан служебными жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда адрес".

При этом, названным постановлением установлено, что, в случаях расторжения или прекращения договора найма служебного жилого помещения свободное жилое помещение предоставляется другому работнику или служащему органа государственной власти или органа местного самоуправления внутригородского муниципального образования в адрес, государственного или муниципального учреждения, государственного или муниципального предприятия, осуществляющего свою деятельность на территории адрес по договору найма служебного жилого помещения при условии, что этот работник или служащий имеет в соответствии со статьей 54 настоящего Закона право на предоставление ему служебного жилого помещения из специализированного жилищного фонда адрес (пункт 2 статьи 59 Закона адрес от 27.012010 2 "Основы жилищной политики адрес").

Указанная правовая норма, регламентирующая порядок использования жилых помещений, предоставляемых военнослужащим 55-й дивизии Росгвардии для временного проживания по договорам субаренды, а также в последующем переоформленные по договорам найма служебного жилого помещения, устанавливает срочный характер прав пользования военнослужащим жилым помещением, а также специально регламентированный порядок его предоставления последующим военнослужащим либо иным указанным в правовом акте гражданам при освобождении жилого помещения лицом, его занимающем ввиду прекращения либо расторжения правоотношений.

Учитывая изложенное, оснований для заключения договоров купли-продажи военнослужащими 55-й дивизии Росгвардии занимаемых жилых помещений, в рамках постановлений Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" и от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", не имеется, так как данное жилое помещение закреплено за организацией на основании распорядительных актов Правительства Москвы и имеет специальное правовое регулирование, не предусматривающее право на выкуп жилого помещения.

С учетом изложенных обстоятельств, судебная коллегия не усматривает наличие оснований для предоставления права выкупа занимаемого жилого помещения истцу, проживающей в жилом помещении, правоотношения по пользованию которого регламентируются специальными правовыми положениями и ограничены условиями его предоставления в соответствии с распоряжением Департамента от 24.06.2014 N P59-6189, устанавливающий срочный характер правоотношений. Ссылки стороны истца на правовые положения постановлений Правительства Москвы от 05.08.2008 N 711-ПП "О порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности адрес, предоставленных гражданам на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений" и от 21.09.2016 N 588-ПП "О порядке выкупа и найма жилых помещений, предоставленных из жилищного фонда адрес по отдельным видам договоров", ввиду отсутствия их распространения на правоотношения, имеющиеся межу сторонами в отношении спорной квартиры, являются несостоятельными.

Исходя из изложенного, вынесенное по данному делу судебное решение, основанное на применении к спорным правоотношениям правовых положений, не подлежащих применению, а также основанное без учета специальных правовых норм, регламентирующих спорные правоотношения, нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с вынесением по заявленным требованиям нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по изложенным судебной коллегией выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кузьминского районного суда адрес от 01 июня 2022 года отменить, принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Шашиной Нины Алексеевны к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения об отказе в выкупе жилого помещения, обязании восстановить нарушенное право - отказать.

Председательствующий:

Судьи: