Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2023 г. по делу N 33а-0067/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей адрес, фио, при секретаре фио, р ... смотрела в открытом судебном з ... едании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Б. Маматалиева по доверенности фио на решение Нагатинского районного суда адрес от 22 марта 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требований Б. Маматалиева к ОМВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛА:

Б. Маматалиев обратился в суд с административным иском о признании не законным и отмене решения о не разрешении въезда на адрес от 25 января 2021 года, в обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение незаконно, поскольку не было принято во внимание проживание в Российской Федерации близких родственников, в связи с чем, полагает свои права нарушенными.

Решением Нагатинского районного суда адрес от 22 марта 2022 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представителя административного истца ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, поскольку он имеет тесные связи с Российской Федерацией.

Судебная коллегия на основании ст. 150, ст. 152 К... РФ сочла возможным р... смотреть дело в отсутствие сторон, извещённых о времени и месте судебного з... едания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч... тью 2 статьи 310 К... РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Согл... но сведениям из... ЦБДУИГ административным истцом в период пребывания в Российской Федерации было совершено два и более административных правонарушения в обл... ти дорожного движения, а именно: 4 декабря 2018 года по ст.12.37 КРФоАП и 2 апреля 2019 года по статье 12.5 КРФоАП.

Решением ОМВД России по адрес, утвержденным начальником УВД по адрес от 25 января 2021 года гражданину адрес Бекболоту, паспортные данные, закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до 4 ноября 2022 года, в отношении административного истца оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и истец включен в список лиц, въезд которым на адрес не разрешен.

Факт совершения указанных административных правонарушений в течение трех лет административным истцом подтверждается данными ЦБ ДУИГ и административным истцом не опровергнут, а обстоятельств, позволявших исключить применение запрета, по поводу которого возник спор, не названо.

Указанные обстоятельства давали основания для принятия оспариваемого решения применительно к следующим нормам материального права.

Согл... но ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, н... илию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согл... ия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной вл... ти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Ч... тью второй названной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согл... но ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным н... тоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Названные законоположения не содержат безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, в случае если он два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения.

Вместе с тем по н... тоящему делу реализация миграционным органом своих полномочий в отношении Б. Маматалиева соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена систематическим противоправным поведением Б. Маматалиева, ставящим под угрозу здоровье людей, а также посягающим на общественный порядок и общественную безоп... ность в Российской Федерации.

Иные меры реагирования в отношении Б. Маматалиева указанных целей безоп... ности российского правопорядка и защиты прав граждан не достигали.

Вывод суда о систематическом противоправном поведении Б. Маматалиева нашел свое подтверждение, поскольку характер совершенных им административных правонарушений свидетельствует о пренебрежении данным лицом установленного на адрес законодательства, поэтому применение меры, как не разрешение на въезд в Российскую Федерацию, продиктовано острой социальной необходимостью обеспечения безоп... ности и порядка в Российской Федерации.

При таком положении у миграционного органа имелись законные основания для установления запрета на въезд Б. Маматалиева на адрес.

Само по себе проживание на адрес матери административного истца, не может быть р... ценено, как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государства в личную и семейную жизнь административного истца, а также не является преградой для принятия оспариваемого решения.

Указанные решения приняты миграционным органом в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушают прав и законных интересов заявителя, являются адекватными мерами государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оно является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 К... РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нагатинского районного суда адрес от 22 марта 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

К... сационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй к... сационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 22 февраля 2023 года.