Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 01 февраля 2023 г. по делу N 33а-0149/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Лукашенко Н.И., судей адресВ., фио

при секретаре Цыганковой А.В, рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лукашенко Н.И, административное дело N 2а-83/2022 по апелляционной жалобе фио и его представителя по доверенности фио, на решение Тушинского районного суда адрес от 09 февраля 2022 года (в редакции определения от 27 апреля 2022 года), которым постановлено:

в иске Неретина Александра Николаевича к ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий" о признании решения незаконным, восстановлении прав истца, - отказать,

УСТАНОВИЛА:

административный истец Неретин А.Н. обратился в суд с иском к административному ответчику ГКУ адрес "ГЦЖС" о признании незаконным и отмене решения N 3-652/1-(1)-1 от 29.10.2021, обязании устранить допущенные нарушения закона.

Требования мотивированы тем, что 13.10.2021 истец обратился к ответчику с заявлением о восстановлении срока на получение субсидии за август 2021 с приложением соответствующих доказательств. 29.10.2021 ответчик отказал в удовлетворении заявления. С указанным решением истец не согласен, поскольку его доводы рассмотрены не были и ответ по существу обращения не дан.

Решением районного суда в удовлетворении заявленных требований отказано, с чем не согласен административный истец, им подана апелляционная жалоба, в которой Неретин А.Н. указывает на то, что суд неправильно применил нормы материального права, выводы суда не соответствуют материалам административного дела.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав возражения на апелляционную жалобу представителя административного ответчика ГКУ адрес "Городской центр жилищных субсидий", действующей на основании доверенности фио, сочтя возможным на основании ст. 150-152 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, проверив решение, приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 310 КАС РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Как усматривается из материалов дела, что в компетенцию ГКУ "ГЦЖС" входит оказание государственных услуг, выполнение работ и исполнение государственных функций, связанных с предоставлением мер социальной поддержки в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в целях обеспечения реализации предусмотренных федеральными законами и нормативными правовыми актами адрес полномочий адрес.

Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регламентирован Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - Правила), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006 года N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес", постановлением Правительства Москвы от 27.03.2012 года N 111-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесение изменений в правовые акты Правительства Москвы" (далее - Административный регламент).

Предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг является государственной услугой.

Административным регламентом утвержден порядок ее предоставления гражданам.

Для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг граждане представляют в ГБУ адрес центр предоставления государственных услуг" по экстерриториальному принципу заявление о предоставлении субсидии с приложением полного комплекта документов (сведений), подлежащих обязательному представлению (п.8 Правил).

В соответствии с поданным Неретиным А.Н. в МФЦ заявлением от 14.02.2021 N 1147-000358/2021, ему предоставлена субсидия с 01.02.2021 по 31.07.2021 сроком на 6 месяцев (п. 41 Правил). В соответствии с поданным заявлением административный истец просил информировать его о назначении субсидии при обращении в МФЦ.

При представлении документов с 1 по 15 число месяца субсидия предоставляется с l числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16 числа до конца месяца - с 1 числа следующего месяца (п. 44 Правил).

Для предоставления субсидии на новый период с 01.08.2021 по 31.01.2022 административному истцу было необходимо обратиться в МФЦ с 16.07.2021 по 15.08.2021 с заявлением о предоставлении субсидии с приложением документов (сведений) подлежащих обязательному представлению.

В период с 16.07.2021 по 15.08.2021 административный истец с заявлением о предоставлении государственной услуги о предоставлении субсидии не обращался

Решение об отказе в предоставлении государственной услуги о представлении субсидии ГКУ "ГЦЖС" не выносилось.

В соответствии с поданным заявлением от 21.08.2021 N 1147-003190/2021 субсидия административному истцу предоставлена с 01.09.2021 по 28.02.2022.

Учитывая, что субсидия была предоставлена с сентября 2021 года, административный истец неоднократно (21.08.2021 и 13.10.2021) обращался в адрес ГКУ "ГЦЖС" с просьбой восстановить срок на получение субсидии с августа 2021 года в связи с нахождением его в командировке с 08.08.2021 по 18.08.2021.

Командировочное удостоверение выдано административному истцу на 11 дней - с 08.08.2021 года, тогда как срок для переоформления субсидии на новый срок был установлен с 16.07.2021 по 15.08.2021.

Сообщением от 29.10.2021 административный истец поставлен в известность о том, что административный ответчик не нашел оснований для предоставления истцу субсидии с августа 2021 года.

При таких обстоятельствах, административный ответчик, в соответствии с положениями Закона N 59-ФЗ, предоставил административному истцу ответ на его обращение.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что при принятии решения в отказе в предоставлении субсидии ГКУ "ГЦЖС" исходил из требований нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок предоставления субсидии.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции законными, обоснованными, соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Согласно части 1 статьи 159 Жилищного кодекса РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

В силу части 7 статьи 159 Жилищного кодекса РФ Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг", им утверждены Правила о предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг(далее Правила).

В соответствии с частью 7 статьи 159 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В адрес предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг регулируется постановлением Правительства Москвы от 19 сентября 2006 г. N 710-ПП "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в адрес", постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. N 111-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес в сфере жилищно-коммунального хозяйства и внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы", которым, в частности, утвержден административный регламент предоставления государственной услуги адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" (приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 27 марта 2012 г. N 111-П).

В соответствии с пунктом 2.3.1 Административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" полномочия по предоставлению государственной услуги в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг осуществляются Государственным казенным учреждением адрес "Городской центр жилищных субсидий".

Изложенные в апелляционной жалобе доводы правильность выводов суда не опровергают, все обстоятельства установлены судом верно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, оснований для несогласия с которой у судебной коллегии не имеется.

Все обстоятельства, изложенные в жалобе, были предметом обсуждения суда первой инстанции, которым суд дал надлежащую оценку, дополнительных доказательств суду не представлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия, определила:

решение Тушинского районного суда адрес от 09 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение районного суда и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 февраля 2023 года.

Председательствующий

Судьи: