Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 февраля 2023 г. по делу N 33а-0503/2023

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего В.В. Ставича, судей фио, фио, при секретаре А.С. Бубновой, рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи В.В. Ставича дело по апелляционной жалобе представителя административного истца А.В. Петросяна по доверенности фио на решение Головинского районного суда адрес от 18 июля 2022 года, которым отказано в удовлетворении заявленных требо ... ний А.В. Петросяна к ОМВД России по адрес, УВД по адрес ГУ МВД России по адрес о признании незаконным и отмене решения о неразрешении въезда на адрес,

УСТАНОВИЛА:

А.В. Петросян обратился в суд с административным иском о признании не законным и отмене решения о не разрешении въезда на адрес от 19 февраля 2020 года, в обосно... ние заявленных требо... ний указал, что оспари... емое решение незаконно, поскольку не было принято во внимание создание семьи в Российской Федерации, в связи с чем, полагает свои пра... нарушенными.

Решением Головинского районного суда адрес от 18 июля 2022 года отказано в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе представителя административного истца ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции, поскольку он имеет тесные связи с Российской Федерацией.

В заседании судебной коллегии представитель УВД по адрес ГУ МВД России по адрес по доверенности фио... просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия на осно... нии ст. 150, ст. 152 КАС РФ сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца, извещённого о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 310 КАС РФ осно... ниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельст... м дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального пра... или норм процессуального пра...

Таких осно... ний для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Согласно сведениям из АС ЦБДУИГ административным истцом в период пребы... ния в Российской Федерации было совершено д... и более административных правонарушения в области дорожного движения, а именно: 7 июля 2019 года по ст. 12.6 и 24 сентября 2019 года по ст. 12.5 КРФоАП.

Решением начальника УВД по адрес от 19 февраля 2020 гражданину адрес Петросяну Армену... никовичу, паспортные данные, закрыт въезд в Российскую Федерацию сроком на три года до 24 сентября 2022 года, в отношении административного истца оформлено представление о не разрешении въезда в Российскую Федерацию и истец включен в список лиц, въезд которым на адрес не разрешен.

Факт совершения указанных административных правонарушений в течение трех лет административным истцом подтверждается данными ЦБ ДУИГ и административным истцом не опровергнут, а обстоятельств, позволявших исключить применение запрета, по поводу которого возник спор, не наз... но.

Указанные обстоятельст... да... ли осно... ния для принятия оспари... емого решения применительно к следующим нормам материального пра...

Согласно ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть осно... нием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.

Пра... и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечи... ются правосудием (ст. 18 Конституции РФ).

Право каждого, кто законно находится на адрес, свободно передвигаться, выбирать место пребы... ния и жительст... закреплено в ч. 1 ст. 27 Конституции РФ.

Частью второй наз... нной статьи установлено, что каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Иностранные граждане и лица без гражданст... пользуются в Российской Федерации пра... ми и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Согласно ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранным гражданам и лицам без гражданст... въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по осно... ниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданст... может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданст... неоднократно (д... и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на адрес, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Наз... нные законоположения не содержат безусловный запрет на въезд иностранному гражданину, в случае если он д... и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения.

Вместе с тем по настоящему делу реализация миграционным органом своих полномочий в отношении А.В. Петросяна соответство... ла охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена систематическим противоправным поведением А.В. Петросяна, ставящим под угрозу здоровье людей, а также посягающим на общественный порядок и общественную безопасность в Российской Федерации.

Иные меры реагиро... ния в отношении А.В. Петросяна указанных целей безопасности российского правопорядка и защиты прав граждан не достигали.

Вывод суда о систематическом противоправном поведении А.В. Петросяна нашел свое подтверждение, поскольку характер совершенных им административных правонарушений свидетельствует о пренебрежении данным лицом установленного на адрес законодательст.., поэтому применение меры, как не разрешение на въезд в Российскую Федерацию, продикто... но острой социальной необходимостью обеспечения безопасности и порядка в Российской Федерации.

При таком положении у миграционного органа имелись законные осно... ния для установления запрета на въезд А.В. Петросяна на адрес.

Само по себе прожи... ние на адрес супруги административного истца, наличие имущест.., не может быть расценено, как достаточное доказательство, подтверждающее несоразмерное вмешательство государст... в личную и семейную жизнь административного истца, а также не является преградой для принятия решения о сокращении срока временного пребы... ния иностранного гражданина в Российской Федерации.

Указанные решения приняты миграционным органом в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушают прав и законных интересов заявителя, являются адек... тными мерами государственного реагиро... ния на допущенные им нарушения законодательст... Российской Федерации.

Поскольку решение принято судом при правильном применении норм материального пра... и с соблюдением норм процессуального пра.., оно является законным и обосно... нным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда, ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Головинского районного суда адрес от 18 июля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2023 года.