Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 27 октября 2022 г. по делу N 33а-5880/2022

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Гордеевой О.В., судей фио, фио, при секретаре Аликсиной А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой О.В. административное дело N2а-13/2022 по административному исковому заявлению Сулимовой Зинаиды Михайловны к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес о признании незаконными сведений о координатах характерных точек границ земельного участка и их аннулировании

по апелляционной жалобе представителя административного ответчика Управления Росреестра по адрес фио на решение Кунцевского районного суда адрес от 26 мая 2022 года об удовлетворении требований,

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с административным исковым заявления, в котором, уточнив требования, просила признать незаконным присвоение границ и установление географических координат границ на местности земельного участка с кадастровым номером 50:26:0121004:17, осуществленном при регистрации права, вид, номер и дата - 50:26:0121004:17-50/026/2017-1 от 04.05.2017г.; аннулировать присвоенные границы и установленные географические координаты границ на местности земельного участка с кадастровым номером 50:26:0121004:17, определенные при регистрации права, вид, номер и дата - 50:26:0121004:17-50/026/2017-1 от 04.05.2017г.

В обоснование требований административный истец указала, что постановлением главы Администрации Каменского сельского совета адрес от 10.10.1992 N 222 Сулимовой З.М. был предоставлен в собственность земельный участок площадью 0, 10 га в адрес (свидетельство N233 от 23.11.1992г.). 24 октября 2005 года Сулимовой З.М. участок площадью 1000 кв.м. был поставлен на кадастровый учет с целью регистрации права собственности. Участку был присвоен кадастровый номер 50:26:121004:0017. 25 апреля 2017 года Воронина В.С. обратилась в Управление Росреестра по адрес Территориальный отдел N15 с заявлением

N 50-50/026-50/026/005/217 о регистрации права собственности на земельный участок, принадлежащий ей на праве собственности (свидетельство N 244 от 28.07.1992г.), указав кадастровый номер земельного участка 50:26:0121004:17. Из заключения кадастрового инженера следует, что участок, который находится в собственности Сулимовой З.М, и участок, принадлежащий Ворониной В.С, представляют собой один и тот же земельный участок, так как координаты границ на местности совпадают. На основании изложенного административный истец полагала, что административный ответчик при совершении регистрационных действий по регистрации права собственности Ворониной В.С. на земельный участок (вид, номер и дата государственной регистрации права - 50:26:0121004:17-50/026/2017-1 от 04.05.2017г.), нарушил права Сулимовой З.М.

Решением Кунцевского районного суда адрес от 26 мая 2022 года постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным присвоение границ и установление географических координат границ на местности земельного участка с кадастровым номером 50626:0121004:17, осуществлённом при регистрации права, вид, номер и дата - 50626:0121004:17-50/026/2017-1 от 04.05.2017 года.

Аннулировать присвоенные границы и установленные географические координаты границ на местности земельного участка с кадастровым номером 50626:0121004:17, осуществлённом при регистрации права, вид, номер и дата - 50626:0121004:17-50/026/2017-1 от 04.05.2017 года".

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Росреестра по адрес просит отменить решение суда, указывая на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы административного дела, выслушав объяснения представителя административного истца Сулимовой З.М. по доверенности Сулимова М.С, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, судебная коллегия, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив решение, полагает его подлежащим отмене в силу следующего.

В силу части 1 статьи 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из положений п. 2 ст. 8.1 ГК РФ следует, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015

N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (часть 2). Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав) (часть 3). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5).

Из разъяснений, содержащихся в пп. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

Вместе с тем, вид судопроизводства, в котором подлежат защите права и свободы гражданина, определяется судом и зависит от характера правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Обращаясь в суд, административный истец фио просила признать незаконным решение о государственной регистрации права Ворониной В.С. на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0121004:17, аннулировать решение о государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 50:26:0121004:17 за Ворониной В.С.

Уточнив требования, Сулимова М.С. просила признать незаконным присвоение границ и установление географических координат границ на местности земельного участка с кадастровым номером 50:26:0121004:17, осуществлённое при регистрации права, вид, номер и дата - 50626:0121004:17-50/026/2017-1 от 04.05.2017 года; аннулировать присвоенные границы и установленные географические координаты границ на местности земельного участка с кадастровым номером 50:26:0121004:17, осуществлённом при регистрации права, вид, номер и дата - 50626:0121004:17-50/026/2017-1 от 04.05.2017 года.

Разрешая спор, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, пришел к выводу о незаконности оспариваемых действий по регистрации права собственности на земельный участок, принадлежащий Ворониной В.С. (вид, номер и дата государственной регистрации права - 50:26:0121004:17-50/026/2017-1 от 04.05.2017г.) и нарушении права Сулимовой З.М. в части присвоения этому участку границ и установления их географических координат на местности.

Вместе с тем, из представленных документов следует, что фио заявляет о своих правах на спорный земельный участок с кадастровым номером 50:26:0121004:17, на который зарегистрировано права собственности Ворониной В.С.

Из заключения кадастрового инженера по земельному участку с кадастровым номером 50:26:0121004:17, расположенному по адресу: адрес, Наро-Фоминский районо, адрес, участок 5а, следует, что кадастровый инженер фио проводила кадастровые работы в связи с межеванием указанного земельного участка по заявлению Сулимовой З.М. как собственника на основании свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей N233 от 23.11.1992. При проведении кадастровых работ, связанных с межеванием земельного участка, было выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 50:26:0121004:17 фактически пересекают земельный участок с аналогичным кадастровым номером, зарегистрированный на имя Ворониной В.С.

Из изложенного следует, что путём оспаривания границ земельного участка, которые присвоены при регистрации права Ворониной В.С, Сулимова М.С. заявляет свои права на указанный земельный участок, что влечет за собой необходимость разрешения спора о гражданских правах на недвижимое имущество.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 52, 53 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", зарегистрированное право собственности может быть обжаловано только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи ЕГРН. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны. Государственный регистратор не является ответчиком по таким искам, однако может быть привлечен к участию в таких делах в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Если иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права или обременения, предъявлен к государственному регистратору, суд осуществляет замену ненадлежащего ответчика в соответствии с частью 1 статьи 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или частями 1, 2 статьи 47 АПК РФ.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего спора в суде первой инстанции уже было зарегистрировано право собственности Ворониной В.С. на указанный земельный участок, фактически Сулимовой З.М. заявлены требования об оспаривании зарегистрированного права собственности Ворониной В.С, которая к участию в деле в качестве ответчика не привлекалась, а зарегистрированное право может быть оспорено в порядке искового производства, судебная коллегия полагает, что судом спор по существу разрешен не был.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия находит, что доводы апелляционной жалобы являются обоснованными, поскольку при рассмотрении настоящего дела суд не создал условий для правильного разрешения возникшего спора.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела районному суду следует учесть изложенное, рассмотреть заявленные требования, и постановить решение в соответствии с установленными обстоятельствами на основании норм материального и процессуального права, регулирующих спорные правоотношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177, 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кунцевского районного суда адрес от 26 мая 2022 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Кассационная жалоба может быть подана во Второй кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: