Решение Московского городского суда от 25 января 2023 г. по делу N 7-0596/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Спецстрой-Р" фио на постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 18810377219120038907 от 29 декабря 2021 года, решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 24 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Спецстрой-Р",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 18810377219120038907 от 29 декабря 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Бабушкинского районного суда адрес от 24 марта 2022 года, ООО "Спецстрой-Р" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе защитником ООО "Спецстрой-Р" фио поставлен вопрос об отмене постановления должностного лица административного органа и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что ООО "Спецстрой-Р" не является субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку в соответствии с договором транспортных услуг, заключенным 14.09.2021 года ООО "Спецстрой-Р" с фио, последний принял на себя обязательства по осуществлению перевозки груза на личном транспортном средстве, работником общества фио не является, обязанность проведения предрейсового технического осмотра транспортного средства возложена на фио как на лицо, осуществляющее эксплуатацию транспортного средства и являющееся его собственником.

В судебном заседании защитник ООО "Спецстрой-Р" фио жалобу поддержал.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника фио, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица, решения судьи районного суда.

Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ (нормы, цитируемые в настоящем решении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) установлена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере сумма прописью; на должностных лиц - сумма прописью; на юридических лиц - сумма прописью.

В силу п.п. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10.12.1995г. N 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на адрес деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Приказом Минтранса России от 30.04.2021 г. N 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, согласно п.9 которых безопасность транспортных средств обеспечивается посредством проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств в соответствии с порядком организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, устанавливаемым Минтрансом России в соответствии со статьей 20 Федерального закона N 196-ФЗ (не распространяется на физических лиц).

Как следует из материалов дела, 17 ноября 2021 года в 12 часов 05 минут по адресу: адрес выявлено невыполнение ООО адрес п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" при осуществлении деятельности по перевозке грузов автомобильным транспортом, выразившееся в нарушении требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марка автомобиля, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио: вышеуказанное транспортное средство выпущено на линию без путевого листа с отметкой о дате и времени прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Действия ООО "Спецстрой-Р" квалифицированы по ч.3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Вина ООО "Спецстрой-Р" в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных должностным лицом и судьей доказательств: рапортом сотрудника полиции; письменными объяснениями водителя фио; выпиской из ЕГРЮЛ; товарно-транспортными документами; копией постановления от 17.11.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.3 КоАП РФ, в отношении водителя ООО "Спецстрой-Р" фио; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом об административном правонарушении, иными материалами дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо, судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и доказанности вины ООО "Спецстрой-Р" в его совершении.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО "Спецстрой-Р" приняло все зависящие от него меры для соблюдения требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства, осуществляющего перевозку грузов, из материалов дела не усматривается.

Утверждение об отсутствии в действиях ООО "Спецстрой-Р" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, опровергается совокупностью исследованных судьей доказательств, которые позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину ООО "Спецстрой-Р" в совершении указанного административного правонарушения. Оснований не согласиться с оценкой судьи не имеется.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Довод жалобы о том, что общество не является субъектом данного административного правонарушения, т.к. водитель фио не является работником ООО "Спецстрой-Р", на основании договора транспортных услуг, заключенного 14.09.2021 года ООО "Спецстрой-Р" с фио, последний принял на себя обязательства по осуществлению перевозки груза на личном транспортном средстве, является несостоятельным.

В соответствии с.п.13 ч.1 ст.2 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ) перевозчиком признается юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшие на себя по договору перевозки пассажира, договору перевозки груза обязанность перевезти пассажира и доставить багаж, а также перевезти вверенный грузоотправителем груз в пункт назначения и выдать багаж, груз управомоченному на их получение лицу.

Согласно ч.1 ст. 8 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем.

Согласно п.8 Приказа Минтранса России от 11.09.2020 г. N 368 "Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов" путевой лист оформляется на каждое транспортное средство, эксплуатируемое юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, исходя из вышеприведенных правовых норм, учитывая, что фио не является индивидуальным предпринимателем, перевозчиком груза является именно ООО "Спецстрой-Р", указанное в качестве грузоотправителя в транспортной накладной, которое в нарушение п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" при осуществлении деятельности по перевозке грузов автомобильным транспортом, не выполнило требования о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства марка автомобиля, регистрационный знак ТС, под управлением водителя фио, допустив выпуск вышеуказанного транспортного средства на линию без путевого листа с отметкой о дате и времени прохождения предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку исследованных должностным лицом и судьей доказательств и не свидетельствуют о невиновности ООО "Спецстрой-Р" в совершении инкриминируемого правонарушения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено ООО "Спецстрой-Р" с соблюдением требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что в производстве суда апелляционной инстанции наряду с рассматриваемым делом в отношении ООО "Спецстрой-Р" иные дела об административных правонарушениях, выявленных при проведении 17 ноября 2021 года одного контрольного (надзорного) мероприятия, подведомственных одному и тому же должностному лицу, одному и тому же судье, не находятся, возможность применения в рамках рассматриваемого дела положений чч.5, 6 ст.4.4 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 26.03.2022 г. N70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вопреки доводу защитника, исключена.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности, срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены, бремя доказывания распределено правильно.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого решения суда и постановления должностного лица, не имеется.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника ОГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес N 18810377219120038907 от 29 декабря 2021 года, решение судьи Бабушкинского районного суда адрес от 24 марта 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Спецстрой-Р", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.