Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2023 г. по делу N 33а-161/2023

Апелляционное определение Южного окружного военного суда от 10 февраля 2023 г. по делу N 33а-161/2023

Судебная коллегия по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда в составе:

председательствующего Цыбульника В.Е, судей Санникова А.Б, Меркулова Д.В, при секретаре судебного заседания Чевтаеве К.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя административных ответчиков - Зайнутдинова З.И. на решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2022 г, которым удовлетворены заявленные требования капитана Седова Станислава Александровича о признании незаконными действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения в качестве членов семьи административного истца дочерей его супруги.

Заслушав доклад судьи Санникова А.Б, изложившего обстоятельства дела, содержание решения, доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, объяснения представителя командира и жилищной комиссии войсковой части N - капитана юстиции Тотиева М.Ю. в обоснование доводов жалобы, представителя административного истца - Мартиросова М.А, возражавшего относительно доводов жалобы, судебная коллегия

установила:

решением жилищной комиссии войсковой части N (протокол от 5 октября 2022 г. N 10) супруга Седова С.А. - Л.В. включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы административного истца. Этим же решением во включении в названный список дочерей супруги административного истца - А.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Т.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано на том основании, что они не являются членами семьи военнослужащего.

Седов С.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным названное решение в части отказа во включении дочерей его супруги в список на предоставление служебного жилого помещения, обязать указанную жилищную комиссию его отменить и повторно рассмотреть вопрос о включении дочерей его супруги в список на предоставление служебного жилого помещения в составе его семьи.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель административных ответчиков просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование автор жалобы, ссылаясь на пункт 5 ст.2 Федерального закона "Остатусе военнослужащих", указывает, что дочери супруги административного истца не относятся к членам его семьи, а поэтому не подлежат включению в список на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи военнослужащего. Самим Седовым С.А. не представлено доказательств, подтверждающих такие юридически значимые факты как нахождение дочерей супруги на его иждивении либо отнесении их к членам его семьи, имеющим право на социальные льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семьи военнослужащего.

Кроме того, у А.В. и Т.В. имеется биологический отец, который не лишен родительских прав и обязан воспитывать и содержать своих детей.

В письменных возражениях административный истец и его представитель просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, приведенные в апелляционной жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Частью 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации определено, что материнство и детство, а также семья находятся под защитой государства.

В соответствии с пунктами 1, 3 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно пункту 5 ст. 2 этого же Федерального закона к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного и Семейного кодексов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 ст. 100 и ст. 69 ЖК РФ (применительно к служебным жилым помещениям) к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя такого жилого помещения, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу указанных норм, в случае проживания с военнослужащим родственников, из числа прямо непоименованных в части 1 ст. 69 ЖК РФ, и нетрудоспособных иждивенцев, их необходимо относить к членам его семьи, имеющим право на обеспечение жилым помещением вместе с ним, при условии вселения их нанимателем в качестве членов семьи и ведения с ними общего хозяйства.

Такое понимание основано на разъяснениях, данных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". Причем к таким лицам могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

С целью обеспечения права несовершеннолетних детей жить и воспитываться в семье (ст. 54 СК РФ) частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и наймодателя для вселения к родителям их несовершеннолетних детей (это могут быть дети как самого нанимателя, так и других членов его семьи, проживающих в жилом помещении) (п. 26 этого же постановления Пленума).

В соответствии с пунктом 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Таким обзором, несовершеннолетние дети могут быть признаны нуждающимися в предоставлении жилого помещения в качестве членов семьи военнослужащего, если они вселены им в качестве членов семьи и проживают совместно.

По делу установлено, что Седов С.А. с мая 2021 г. проходит военную службу по контракту в войсковой части N и относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых на весь период военной службы служебным жилым помещением.

Решением жилищной комиссии войсковой части N (протокол от 26 августа 2021 г. N 8-1) истец включен с 27 июля 2021 г. в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи один человек.

15 июня 2022 г. Седов С.А. заключил брак с Л.В. у которой от предыдущего брака имеются дочери А.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Т.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), которые проживают одной семьей с административным истцом по договору найма в жилом помещении по адресу: "адрес"

1 июля 2022 г. административный истец обратился к командиру войсковой части N с рапортом, в котором просил внести в список на предоставление служебных жилых помещений его супругу и ее детей от предыдущего брака, которые проживают совместно с ним как члены его семьи.

Оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части N (протокол от 5 октября 2022 г. N 10) супруга Седова С.А. - Л.В. включена в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы административного истца. Этим же решением во включении в названный список дочерей супруги - А.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) и Т.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано на том основании, что они не являются членами семьи военнослужащего.

Однако при рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что дети супруги административного истца проживают совместно с ним в одном жилом помещении и вселены им в качестве членов своей семьи, что подтверждается актом проверки жилищных условий от 15 сентября 2022 г, составленным членами комиссии войсковой части N; актом обследования жилищно-бытовых условий от 7 декабря 2022 г, составленным главным специалистом по вопросам опеки и попечительства администрации городского округа " "адрес""; справками из муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Средняя Общеобразовательная школа N "данные изъяты"" от 31 октября 2022 г. NN 1136, 1137; договорами найма жилого помещения от 15 июня и 15 сентября 2022г, из которых следует, что А.В. и Т.В. проживают совместно с Седовым С.А. и своей матерью Л.В. в одном жилом помещении; копией постановления судебного пристава-исполнителя Кизлярского МОСП от 12 августа 2022 г. о расчете задолженности по алиментам на детей супруги административного истца.

Кроме того, совместное проживание А.В. и Т.В. с Седовым С.А. подтвердил допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля сослуживец истца - Н.Я.

Поскольку супруга административного истца, применительно к жилищным правоотношениям, является членом его семьи, а ее дети ввиду совместного проживания имеют равные с нею жилищные права, вывод гарнизонного военного суда о том, что они вправе претендовать на обеспечение служебным жилым помещением в качестве членов семьи административного истца, является верным.

С учетом этих имеющих значение для дела обстоятельств подлежит отклонению довод апелляционной жалобы о том, что правом на обеспечение жилым помещением обладают лишь члены семьи военнослужащего, указанные в пункте 5 ст. 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поскольку законодательством, с учетом разъяснений, содержащихся в вышеназванных постановлениях Пленума Верховного Суда Российской Федерации, предусмотрены и иные приведенные выше основания для признания членами семьи военнослужащего, имеющими право на обеспечение жильем.

При этом ненахождение детей супруги административного истца на его иждивении не относится к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения настоящего дела.

Ссылка в жалобе на то, что у А.В. и Т.В. имеется биологический отец, который не лишен родительских прав, не влияют на законность и обоснованность решения суда.

При изложенных обстоятельствах гарнизонный военный суд обоснованно признал незаконным оспариваемое решение об отказе во включении детей супруги административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи Седова С.А, правомерно возложив на жилищную комиссию войсковой части N обязанность отменить это решение и повторно рассмотреть вопрос о включении их в список на предоставление служебного жилого помещения в составе семьи административного истца.

Таким образом, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Махачкалинского гарнизонного военного суда от 9 декабря 2022 г. по административному исковому заявлению Седова Станислава Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя административных ответчиков - без удовлетворения.

Кассационная жалоба, представление могут быть поданы в Кассационный военный суд через гарнизонный военный суд в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий В.Е. Цыбульник

Судьи: А.Б. Санников

Д.В. Меркулов

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 февраля 2023 г.